11月17日下午，市委副書記、代市長張國華主持召開十三屆市政府第63次常務(wù)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。

　　會(huì)議討論并原則同意《關(guān)于進(jìn)一步完善市政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系的意見（討論稿）》。會(huì)議指出，進(jìn)一步完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，不僅能更好地貫徹省委、省政府和市委的決策部署，更好地落實(shí)省、市政府工作規(guī)則的要求，更好地體現(xiàn)“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于解放思想、敢于動(dòng)真碰硬”的精神，而且能通過目標(biāo)化管理和項(xiàng)目化推進(jìn)，加快工作的組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)處理和督查落實(shí)，推動(dòng)政府工作更加走上制度化的軌道，進(jìn)一步提高工作效率、辦事能力和服務(wù)水平，使政府運(yùn)行更規(guī)范、更透明、更高效。

　　會(huì)議討論并原則同意《南通市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2012-2014年）（送審稿）》和《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策（送審稿）》。會(huì)議認(rèn)為，《計(jì)劃》圍繞發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及保障措施等提出了推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的明確要求，是一個(gè)務(wù)實(shí)的行動(dòng)計(jì)劃，對加快我市轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。會(huì)議指出，服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，也是我市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手、未來發(fā)展的最大潛力，必須圍繞十大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)。

　　會(huì)議討論并原則同意《市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法（送審稿）》。會(huì)議指出，《銜接辦法》是推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重大政策。南通要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須按照十七屆三中全會(huì)提出的“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，解決好農(nóng)民的養(yǎng)老問題。一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)展來增加財(cái)政收入和基金收入。二是要大力引進(jìn)年輕勞動(dòng)者。三是要在土地出讓金中預(yù)留10%左右封閉運(yùn)作，并形成機(jī)制，防止出險(xiǎn)。四是要大膽探索新的就業(yè)政策，積極鼓勵(lì)、支持各類人員尤其是“40、50人員”實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。五是對政策調(diào)整進(jìn)行系統(tǒng)研究和頂層設(shè)計(jì)，并認(rèn)真聽取各方意見，確保政策銜接更為合理。

　　會(huì)議討論并原則同意《關(guān)于做好村莊環(huán)境整治工作的意見（送審稿）》。會(huì)議指出，加快改善村莊環(huán)境面貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，既是省委、省政府提出的明確要求，也是推進(jìn)我市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，全市上下要形成共識(shí)、群策群力，全面落實(shí)好村莊環(huán)境整治的各項(xiàng)工作。一是要認(rèn)真研究我市農(nóng)村的發(fā)展方向，在村莊環(huán)境整治中形成南通的模式和特點(diǎn)。二是要因地制宜，在各縣（市）、區(qū)分不同類型選擇一些村莊進(jìn)行試點(diǎn)，適當(dāng)時(shí)候交流推廣。三是要抓好農(nóng)村改廁、生活污水處理、河道整治、違章建筑拆除、服務(wù)設(shè)施配套和村莊綠化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保環(huán)境整治取得成效。

　　會(huì)議討論并原則同意《南通市地下水管理辦法（送審稿）》，要求嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)利用好地下水資源，并發(fā)揮好作為應(yīng)急水源的作用。

　　會(huì)議還研究和討論了其他事項(xiàng)。