通辦發(fā)〔2010〕4號(hào)

各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)、市老區(qū)扶貧基金會(huì)、市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)《關(guān)于2010年南通市老區(qū)開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)趯?shí)際工作中予以貫徹落實(shí)。

關(guān)于2010年南通市老區(qū)開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)

（市老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)  市老區(qū)扶貧基金會(huì)  市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)  2010年2月6日）

　　2010年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程的起步之年。根據(jù)市委、市政府奮力開(kāi)啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的戰(zhàn)略部署，經(jīng)研究，現(xiàn)提出2010年度老區(qū)開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)：

　　一、大力募集資金，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力

　　募集扶貧資金是實(shí)施老區(qū)開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)工作的迫切需要，也是貧困老區(qū)人民的殷切期望。根據(jù)“公募基金會(huì)每年須開(kāi)展不少于一次公開(kāi)大型募捐活動(dòng)”（蘇民管〔2007〕130號(hào)文）的要求，今年擬以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”為主題，在市區(qū)和各縣（市）開(kāi)展一次大規(guī)模募捐活動(dòng)。采取與有關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合發(fā)文或倡議書(shū)的方式，動(dòng)員社會(huì)各界積極捐贈(zèng)，力爭(zhēng)募集金額在前兩年基礎(chǔ)上有較大增長(zhǎng)。主要做好以下三方面工作：一是通過(guò)各種媒體和多種形式的活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，在社會(huì)上營(yíng)造關(guān)愛(ài)老區(qū)人民、加快老區(qū)發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍。二是在前兩年工作的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用“有一個(gè)可以依法募集資金的基金會(huì)組織、有一條可以享受稅收優(yōu)惠的政策”的有利條件，努力爭(zhēng)取地方黨委、政府的工作支持。三是發(fā)動(dòng)協(xié)會(huì)組織所有成員共同參與，做好工作。

　　二、積極牽線搭橋，助推老區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目

　　牽線搭橋，盡力幫助老區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目、資金和人才，是促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。2010年將主要采取以下辦法：一是積極發(fā)揮一些同志熟悉企業(yè)、與企業(yè)聯(lián)系密切的有利條件，想方設(shè)法幫助引進(jìn)項(xiàng)目、資金和人才到老區(qū)發(fā)展。二是請(qǐng)各縣（市）區(qū)提出項(xiàng)目意向書(shū)（項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)理由、資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策、投入產(chǎn)出比等），由市老促會(huì)統(tǒng)一匯總后確保在5月底前上報(bào)省老促會(huì)，爭(zhēng)取省有關(guān)方面的支持，促成有關(guān)方面前來(lái)考察商談。三是鼓勵(lì)本地在外的有志創(chuàng)業(yè)者積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用人才培訓(xùn)基地培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才投身創(chuàng)業(yè)。四是幫助老區(qū)企業(yè)走出去，開(kāi)辟市場(chǎng)，尋找新的發(fā)展機(jī)遇。

　　三、拓展工作領(lǐng)域，力爭(zhēng)取得較好成效

　　重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：一是產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)扶貧。對(duì)過(guò)去扶持的項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目認(rèn)真檢查督促，幫助解決存在問(wèn)題；對(duì)2010年準(zhǔn)備新上的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，好中選優(yōu)，拿出扶持舉措。二是人才開(kāi)發(fā)扶貧。加強(qiáng)與扶持的貧困學(xué)生的聯(lián)系，了解他們的思想和學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)他們不斷上進(jìn)，努力成才；對(duì)2010年的畢業(yè)生，了解他們的就業(yè)情況，盡可能給予幫助，使其施展才華。2010年扶持的人數(shù)比2009年要有所增加，各地應(yīng)及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。三是科技開(kāi)發(fā)扶貧。重點(diǎn)搞好良種良法的試驗(yàn)和示范推廣、企業(yè)的技術(shù)改造、科技信息的提供、新技術(shù)與新產(chǎn)品的引進(jìn)、組織科技下鄉(xiāng)和進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等。同時(shí)加強(qiáng)與市老年科技工作者協(xié)會(huì)的緊密合作，共同推進(jìn)科技開(kāi)發(fā)扶貧。四是資源開(kāi)發(fā)扶貧。充分利用本地資源，通過(guò)招商引資、自主創(chuàng)業(yè)以及發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方式，加快開(kāi)發(fā)利用，形成新的發(fā)展亮點(diǎn)。

　　四、抓好人才培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)智力促進(jìn)發(fā)展

　　為老區(qū)培養(yǎng)人才，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又解決貧困問(wèn)題，一舉多得。要在原有工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好黃橋老區(qū)人才培訓(xùn)工作。一是動(dòng)員企業(yè)家與貧困學(xué)生掛鉤，以定向捐贈(zèng)方式結(jié)對(duì)幫扶。市級(jí)扶持的人數(shù)，根據(jù)各縣（市）區(qū)實(shí)招人數(shù)按比例安排。二是積極探索校企掛鉤，根據(jù)企業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)和人員數(shù)量，由學(xué)校幫助培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮學(xué)校師資、設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，采取招進(jìn)來(lái)、走出去的方式向中西部貧困地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與外地有關(guān)部門(mén)和學(xué)校的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持。四是加強(qiáng)與省老促會(huì)、省農(nóng)村勞動(dòng)力資源研究會(huì)的聯(lián)系，聯(lián)合辦好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班要切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，開(kāi)拓人才市場(chǎng)，努力創(chuàng)出品牌。五是廣泛宣傳廣東國(guó)華中學(xué)全額資助所收學(xué)生中學(xué)、大學(xué)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的優(yōu)惠政策，精心挑選全市中考成績(jī)前2%中的優(yōu)秀貧困生進(jìn)入該校學(xué)習(xí)，確保2010市今年錄取率列全省前列。

　　五、深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策

　　把調(diào)查研究貫穿到各項(xiàng)工作全過(guò)程，與為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，做到事前有情況分析，期中有檢查督促，事后有工作總結(jié)。選擇具有導(dǎo)向性、針對(duì)性的課題深入開(kāi)展調(diào)研工作。一是對(duì)以往出臺(tái)的黃橋（茅山）老區(qū)的相關(guān)扶持政策進(jìn)行調(diào)研，提出修訂意見(jiàn)上報(bào)省老促會(huì)。二是圍繞土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、發(fā)展“三大合作”組織、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)研，分析情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出對(duì)策。三是根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，深入了解農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)戶最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接要解決的問(wèn)題，研究解決辦法和措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　六、宣傳老區(qū)歷史，弘揚(yáng)老區(qū)精神

　　弘揚(yáng)老區(qū)精神，宣傳老區(qū)歷史是我們做好老區(qū)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們的職責(zé)和任務(wù)。一是結(jié)合紅十四軍建立80周年，黃橋決戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，組織相關(guān)參觀活動(dòng)，緬懷革命先烈，大力宣傳紅十四軍建立的過(guò)程和艱苦卓絕斗爭(zhēng)的歷程，宣傳黃橋決戰(zhàn)以少勝多的輝煌戰(zhàn)果和開(kāi)辟蘇中抗日根據(jù)地的重大意義。二是確保《大江南北》、《鐵軍》和《中國(guó)老區(qū)建設(shè)》三份刊物發(fā)行繼續(xù)保持全國(guó)前列，并積極組織、刊登宣傳南通的優(yōu)秀稿件。三是與市委組織部、市教育局加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)大學(xué)生村官和各類(lèi)學(xué)校學(xué)生的學(xué)用活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)心得有獎(jiǎng)?wù)魑母?jìng)賽，并向有關(guān)刊物推薦。

　　七、加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮群體功能

　　一是努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)圍繞黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和2010年中央一號(hào)文件精神，采取自學(xué)為主、定期交流的方式積極開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，并緊密結(jié)合工作，在實(shí)踐中磨練意志、增長(zhǎng)才干。注意從群眾中吸取知識(shí)和智慧，更好地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是完善組織體系。挑選一些剛退下來(lái)、對(duì)老區(qū)人民有感情又熟悉農(nóng)村工作的同志充實(shí)各地“兩會(huì)一處”的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，并認(rèn)真做好會(huì)員尤其是單位會(huì)員的發(fā)展工作。與此同時(shí)，在崇川、港閘、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立“兩會(huì)”分會(huì)，并參加老區(qū)扶貧基金會(huì)。三是抓好思想作風(fēng)建設(shè)。要求全體會(huì)員單位和工作人員樹(shù)立全心全意為老區(qū)人民服務(wù)的思想，弘揚(yáng)老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。四是改進(jìn)工作方式。市和各縣（市）區(qū)至少要落實(shí)確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)（村），以點(diǎn)帶面，聽(tīng)取民意，體察民情，落實(shí)發(fā)展措施，分期實(shí)施開(kāi)發(fā)。同時(shí)切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題。2010年下半年將召開(kāi)一次聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。五是改善辦公條件。積極爭(zhēng)取各縣（市）區(qū)委、政府的支持，幫助解決好辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用房、電腦網(wǎng)絡(luò)、公務(wù)用車(chē)等實(shí)際問(wèn)題，努力為做好老區(qū)工作創(chuàng)造較好的工作條件。