通政辦發〔2010〕34號

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）施行后，我市于1997年3月20日重新組建了南通仲裁委員會。10多年來，南通仲裁委員會依法開展案件受理和裁決工作，公正及時地處理了一大批經濟糾紛，為促進南通改革開放、維護社會穩定、構建和諧社會發揮了積極作用。為深入貫徹實施《仲裁法》，加快我市仲裁事業的發展，經市政府同意，現就在全市進一步推行仲裁法律制度作如下通知：

　　一、轉變觀念，進一步提高對推行仲裁法律制度的認識

　　仲裁是國際通行的民商事糾紛解決方式，也是社會主義市場經濟條件下法制工作的重要組成部分。仲裁制度具有專家辦案、程序簡捷、一裁終局、高效靈活、成本低廉、自主保密等優勢。隨著經濟和社會各項事業的快速發展，經濟成份日趨多元化，各種矛盾和糾紛不斷增多，仲裁作為與司法救濟平行的一種機制，正成為訴訟之外解決民事爭議重要而有效的途徑。推行仲裁法律制度，對于完善經濟糾紛解決機制，優化投資環境，維護社會和諧穩定，加快建設法治南通，促進經濟社會又好又快發展具有重要意義。各地各部門要切實提高思想認識，采取有效措施，促進仲裁法律制度的推行。

　　二、明確目標，全面提升仲裁工作水平

　　當前和今后一段時期，我市仲裁工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義仲裁理念，始終堅持“依法、公正、快捷、低廉、雙贏”十字辦案方針，扎實推行仲裁法律制度，進一步提高辦案質量和效率，全面加強規范化、制度化建設和體制機制管理創新，努力建設一支適應我市仲裁事業發展的高素質的仲裁員隊伍，為經濟社會發展提供優質服務，努力打造南通仲裁品牌，實現南通仲裁事業新突破。

　　三、突出重點，推進仲裁工作又好又快發展

　　進一步加大仲裁法律制度宣傳力度，全面普及仲裁法律知識。重點加強對企事業單位、個體經營者的宣傳，組織開展對各級領導干部特別是經濟、企業管理人員進行《仲裁法》的學習培訓。各新聞媒體要以靈活多樣的形式，深入、廣泛地進行宣傳，提高全社會的仲裁法律意識。南通仲裁委員會是仲裁法制宣傳的主體，要通過多種途徑，大力宣傳仲裁法律制度，不斷提高社會公眾對仲裁制度的認識，使社會公眾了解仲裁是解決糾紛的一種有效法律手段，自覺選擇仲裁維護合法權益，努力營造全社會學習仲裁法律知識、推行仲裁法律制度的良好氛圍。

　　切實加強仲裁制度建設，不斷提高辦案質量。要結合仲裁工作實際，認真吸收國內外仲裁機構的先進仲裁理念和實踐中積累的仲裁工作經驗，探索建立權責分明、相互配合、高效運行的仲裁程序管理機制。要始終把提高辦案質量放在各項工作的首位，嚴格把好案件受理關、程序關、裁決關，嚴肅認真地解決好每件經濟糾紛，做到事實清楚、程序合法、裁決公正合理，努力提高案件的和解調解率、快速結案率和自動履行率。

　　積極推進合同示范文本修改工作。各部門、單位要在年內對本系統、本單位正在使用的各種標準（格式）合同、合同示范文本進行一次全面的清理、修訂。凡未納入仲裁條款內容的，要按照《國務院辦公廳關于貫徹實施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》（國辦發〔1996〕22號）、《國務院法制辦公室關于轉發〈建設部國家工商行政管理局關于修改合同示范文本有關條款的通知〉的通知》（國法〔2000〕91號）的要求進行修改或補充。凡未按規定要求修改或補充的格式合同、合同示范文本停止使用，同時啟用經過修訂（補充）的新合同示范文本。對部分格式合同需要由上級部門作統一修訂的，要及時向有權修訂的部門提出修訂意見。與經濟發展密切相關的建設、經貿、科技、房管、工商、金融、保險等部門及行業要突出在推行合同示范文本中的先行作用。當前，要重點對《建設工程施工合同》、《商品房銷售（預售）合同》、《工礦產品買賣合同》、《借款合同》等合同進行規范，將仲裁作為糾紛解決的重要方式。各部門、各單位根據“自愿、快捷、就近”的原則，在簽訂或履行的政府采購合同，政府投資、融資、擔保合同，國有產權交易合同，資源開發利用合同，基礎設施建設合同以及使用國債資金項目合同等與政府行為和國有資產密切相關的合同文本中，要將仲裁納入糾紛解決方式。合同公證、登記機構在對合同進行公證、登記時，要指導當事人在合同爭議解決條款中對仲裁或訴訟進行約定。

　　四、強化服務，切實搞好仲裁隊伍建設

　　要嚴格依照《仲裁法》規定的資格條件聘任仲裁員，切實把好仲裁員的入口關。加強仲裁業務培訓教育工作，提高仲裁員的業務水平和服務質量。探索組建專家咨詢機構，充分發揮其在審理疑難案件、提高辦案質量、推行仲裁制度等方面的積極作用。加強仲裁誠信建設，高度重視并切實加強對仲裁員和仲裁工作人員的管理工作，建立嚴格的考核獎懲制度，通過制度建設和機制創新推動行業自律，建設一支公正執法、廉潔高效的仲裁員隊伍。

　　五、落實責任，為仲裁工作的開展提供堅實保障

　　各級政府要重視和支持仲裁事業的發展，將仲裁制度推行工作列入重要議事日程，明確分管領導和聯系部門。政府法制部門要加強《仲裁法》的執法監督檢查，并做好協調指導工作。各有關行政主管部門特別是工商、建設、房管、金融、經貿、外經貿等要積極發揮職能作用，確保合同示范文本修訂工作得到落實。工商聯及各行業協會要強化參與意識，在指導、幫助企業學習《仲裁法》及相關法律知識，修訂、規范合同文本，約定仲裁和參與調解糾紛方面發揮自身的職能作用。仲裁機構要主動接受相關部門及市場主體的監督，圍繞黨委政府中心工作，積極提供優質服務；健全和完善適應解決市場經濟糾紛特點的仲裁磋商機制，不斷提高仲裁的社會公信力。仲裁派出機構要主動向所在地政府匯報工作，加強聯系，爭取支持。要形成綜合推動仲裁事業發展的合力，努力發揮仲裁在我市經濟社會科學發展中的積極作用，全面開拓我市仲裁事業的新局面。