通政辦發(fā)〔2010〕136號 2010年8月10日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市經(jīng)濟和信息化委員會制訂的《關(guān)于實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

關(guān)于實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控的意見市經(jīng)濟和信息化委

　　為確保完成2010年省下達的節(jié)能目標，超額完成省下達的“十一五”節(jié)能任務(wù)，針對當前節(jié)能工作的嚴峻形勢，根據(jù)《省政府關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)2010年節(jié)能減排目標的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕52號）的有關(guān)要求，決定在全市范圍內(nèi)實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認識實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控的重要性和緊迫性

　　2010年以來，全市認真貫徹落實國家、省節(jié)能減排的決策部署，進一步加大節(jié)能工作力度，單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升的勢頭得到一定程度的遏制，但節(jié)能形勢依然十分嚴峻。上半年，全市全社會用電量同比增長17.32%，其中工業(yè)用電同比增長17.96%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅1.56個百分點。省初步核算我市上半年單位GDP能耗同比上升0.24%，如期完成年度節(jié)能目標難度很大，任務(wù)很重。三季度正值全年用電高峰期，也是節(jié)能攻堅的關(guān)鍵時期，實施節(jié)能預(yù)警調(diào)控是遏制用能過快增長勢頭、確保實現(xiàn)年度和“十一五”節(jié)能目標任務(wù)的重要舉措。各地、各有關(guān)部門和單位必須充分認識做好節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作的重要性和緊迫性，正確處理節(jié)能預(yù)警調(diào)控與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立全局觀念和大局意識，從控制用電負荷著手，綜合運用經(jīng)濟和必要的行政手段，嚴格控制“兩高一低”和產(chǎn)能過剩行業(yè)電能供應(yīng)，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保完成2010年全市單位GDP能耗下降4%，超額完成“十一五”單位GDP能耗下降20%的目標任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　二、明確預(yù)警調(diào)控目標

　　（一）總體目標

　　三季度末，全市單位GDP能耗下降3%以上，確保全年單位GDP能耗下降4%。前三季度，各縣（市）、區(qū)工業(yè)用電量增幅必須低于工業(yè)增加值增速；單位GDP能耗降幅必須達到市下達年度節(jié)能目標值的87%左右，確保完成年度節(jié)能目標。

　?。ǘ┯秒娬{(diào)控目標

　　自本文件下發(fā)之日起，全市用電負荷在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減25萬千瓦（各地用電負荷控制指標詳見附件1）。

　　三、嚴格落實調(diào)控措施

　?。ㄒ唬﹪揽赜秒娯摵?。對高耗能行業(yè)企業(yè)、納入重點調(diào)控目標范圍的用能單位，實施有序用電管理，削減用電負荷。各縣（市）、區(qū)要按照下達的削減負荷指標，具體細化落實到企業(yè)，并于8月11日前將企業(yè)名單及削減負荷報送市經(jīng)濟和信息化委（表式見附件2）。市經(jīng)濟和信息化委將通過用電負荷管理系統(tǒng)，對各縣（市）、區(qū)工業(yè)用電削減負荷和相關(guān)企業(yè)用電情況進行監(jiān)控。

　?。ǘ嵤┯欣诠?jié)能的電價政策。自8月10日至10月31日，對建材、冶金、化工行業(yè)的用電企業(yè)暫停執(zhí)行峰谷電價政策。繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的差別電價政策。對單位產(chǎn)品能耗超限額的用電單位，實行懲罰性電價。

　?。ㄈ┩苿勇浜螽a(chǎn)能盡快退出。各縣（市）、區(qū)要將省和市下達的2010年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)盡快落實到相關(guān)企業(yè)，向社會公布名單，加快淘汰實施進度，力爭提前、確保9月底前關(guān)停列入年內(nèi)淘汰計劃的落后產(chǎn)能，抓緊拆除相關(guān)設(shè)備。各縣（市）、區(qū)要提高標準，對《國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《省政府關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》（蘇政發(fā)〔2010〕70號）明確的2012年前淘汰的落后產(chǎn)能，實施停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，限期淘汰。

　　（四）動員用能單位主動調(diào)控。對非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)和紡織業(yè)等高耗能行業(yè)結(jié)合電力迎峰度夏，有計劃地組織企業(yè)實施停產(chǎn)、限產(chǎn)和設(shè)備檢修、技術(shù)改造等。對新建高耗能項目，原則上年內(nèi)推遲投產(chǎn)。

　?。ㄎ澹﹪栏駥嵤┩．a(chǎn)措施。對單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額的企業(yè)，責令停產(chǎn)改造。對使用國家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）的企業(yè)，責令限期停產(chǎn)整改，直至全部淘汰更新。

　?。﹪栏癫樘庍`規(guī)建設(shè)項目。全面清查違規(guī)建設(shè)項目，對違規(guī)在建的項目責令停止建設(shè)，對違規(guī)建成的項目停止供電供水。

　　四、確保預(yù)警調(diào)控措施取得明顯成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作，主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，及時研究協(xié)調(diào)節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作中的重大問題，確保預(yù)警調(diào)控各項措施真正落到實處。

　?。ǘ┘訌娯熑温鋵?。各地要高度重視節(jié)能降耗工作，必須不折不扣地完成市下達的目標任務(wù)。對未按要求及時啟動預(yù)警調(diào)控措施或工作不力，導(dǎo)致節(jié)能目標未完成的縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）及有關(guān)企業(yè)，嚴格追究有關(guān)責任，并列為年度節(jié)能目標責任評價考核的否決指標。各地政府（管委會）要做好實施停（限）產(chǎn)企業(yè)職工的穩(wěn)定和安全工作，嚴防發(fā)生群體性事件，嚴防出現(xiàn)安全事故。

　?。ㄈ┘訌妼崟r監(jiān)控。市經(jīng)濟和信息化委、統(tǒng)計局和南通供電公司要實時跟蹤監(jiān)控各地和相關(guān)企業(yè)用電負荷變化，加強對各地綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等情況的跟蹤監(jiān)測，按月公布有關(guān)數(shù)據(jù)，對能源消費和高耗能產(chǎn)業(yè)增長過快的地區(qū)，進一步加大能源供應(yīng)控制力度。各地要于每月9日前向市經(jīng)濟和信息化委、統(tǒng)計局報送調(diào)控實施情況。

　?。ㄋ模┘訌姸酱贆z查。市經(jīng)濟和信息化委、統(tǒng)計局、物價局、南通供電公司對各縣（市）、區(qū)削減工業(yè)用電負荷及“兩高一低”企業(yè)限制用電負荷情況進行督查，及時通報工作進展情況，督促各地嚴格執(zhí)行各項節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，確保圓滿完成年度節(jié)能目標任務(wù)。