通政規(guī)〔2010〕8號(hào) 2010年8月2日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案暫行辦法

　　第一條  為進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，使之程序化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱建議，是指全國(guó)、省、市人大代表（以下統(tǒng)稱建議人）在人民代表大會(huì)會(huì)議期間以及閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

　　本辦法所稱提案，是指全國(guó)、省、市政協(xié)委員，以及參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)（以下統(tǒng)稱提案人），在政協(xié)會(huì)議期間以及閉會(huì)期間提出，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后，交給承辦單位辦理的意見(jiàn)和建議。

　　第三條  辦理建議、提案應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合黨和國(guó)家的方針政策；堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效；實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理。

　　第四條  南通市人民政府辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)南通市人民政府所屬各部門以及各縣（市）、區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱承辦單位）的建議、提案辦理工作。

　　第五條  各承辦單位必須把建議、提案辦理工作列入重要議事日程，明確一位分管負(fù)責(zé)同志作為本單位辦理建議和提案工作的責(zé)任人。重大、疑難問(wèn)題應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究辦理。

　　各承辦單位辦公室（秘書處）負(fù)責(zé)本單位建議、提案辦理工作，根據(jù)工作需要，配備專職或兼職工作人員，履行扎口管理、檢查、協(xié)調(diào)等職責(zé)。

　　第六條  建議、提案的交辦、辦理以及答復(fù)等全部通過(guò)網(wǎng)上南通市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理系統(tǒng)進(jìn)行。

　　第七條  市人大代表、政協(xié)委員在會(huì)議期間提出的建議、提案由大會(huì)秘書處受理；閉會(huì)期間由市人大常委會(huì)人事代表委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)受理，均按程序交由市政府統(tǒng)一辦理。

　　市人大、市政協(xié)會(huì)議（閉會(huì)）期間應(yīng)交由政府系統(tǒng)辦理的建議和提案，由市政府辦公室交辦給各承辦單位。

　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的全國(guó)和省人大代表建議、全國(guó)和省政協(xié)委員提案，由市政府辦公室負(fù)責(zé)交辦給各承辦單位。

　　第八條  建議、提案涉及兩個(gè)以上承辦單位的，市政府辦公室應(yīng)當(dāng)明確主辦單位和協(xié)辦單位。

　　第九條  各承辦單位收到建議、提案后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn)分類，如數(shù)登記，逐件提出辦理意見(jiàn)，落實(shí)辦理人員。對(duì)確實(shí)不屬于本單位職責(zé)范圍的，必須在收到建議、提案之日起10日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，由交辦機(jī)關(guān)重新確定承辦單位，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。對(duì)延誤轉(zhuǎn)辦時(shí)間影響整體辦理工作進(jìn)度的，給予通報(bào)批評(píng)。

　　第十條  每年市政府接到承辦任務(wù)后，由市政府常務(wù)會(huì)議專題研究制定辦理方案并明確具體工作要求。

　　各承辦單位要狠抓工作落實(shí)，改進(jìn)辦理方式，不斷提高辦理質(zhì)量。對(duì)建議、提案所提問(wèn)題，凡是有條件解決的，應(yīng)抓緊時(shí)間及時(shí)解決；因受條件限制一時(shí)不能解決的，應(yīng)制訂計(jì)劃、規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步解決；確實(shí)不能解決的，應(yīng)如實(shí)向建議人和提案人說(shuō)明原由，解釋清楚，取得理解和諒解。

　　第十一條  答復(fù)意見(jiàn)必須意思明確、態(tài)度誠(chéng)懇、有針對(duì)性，做到情況不明不答復(fù)，內(nèi)容不實(shí)不答復(fù)，措施不力不答復(fù)。

　　第十二條  辦理結(jié)果分為三類。

　　A類：所提問(wèn)題已經(jīng)解決或在本年度內(nèi)能夠及時(shí)解決的，以及所提問(wèn)題已有明確規(guī)定或所提建議已被采納的；

　　B類：所提問(wèn)題3年內(nèi)能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入改進(jìn)計(jì)劃的；

　　C類：所提問(wèn)題因條件限制或其他原因，3年內(nèi)難以解決的，以及所提問(wèn)題需要向上級(jí)反映或留作參考的。

　　辦理結(jié)果應(yīng)根據(jù)要求在答復(fù)件上注明相應(yīng)的“A”、“B”、“C”符號(hào)。

　　第十三條  各承辦單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。

　　市人大和市政協(xié)會(huì)議期間的代表建議和委員提案，一般在交辦機(jī)關(guān)交辦后3個(gè)月內(nèi)答復(fù)完畢；確因難度較大不能如期答復(fù)的，需報(bào)經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，并向建議人、提案人說(shuō)明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過(guò)交辦后的6個(gè)月。

　　市人大和市政協(xié)閉會(huì)期間的代表建議和委員提案，一般在交辦后的3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

　　全國(guó)和省人大代表建議、全國(guó)和省政協(xié)委員提案，一般在交辦后的1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。

　　第十四條  各建議、提案的主辦單位應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)建議人和提案人。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦機(jī)關(guān)交辦后1個(gè)月內(nèi)將辦理意見(jiàn)提交主辦單位。協(xié)辦單位不直接答復(fù)建議人和提案人。主辦單位應(yīng)將協(xié)商一致的意見(jiàn)匯總答復(fù)建議人和提案人，并抄送協(xié)辦單位。主辦單位與協(xié)辦單位意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦單位負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍未解決的，由主辦單位匯總各方面意見(jiàn)向市政府報(bào)告。

　　對(duì)全國(guó)和省人大代表建議、全國(guó)和省政協(xié)委員提案，承辦單位應(yīng)將答復(fù)意見(jiàn)報(bào)市政府辦公室，由市政府辦公室統(tǒng)一答復(fù)。

　　第十五條  承辦單位應(yīng)當(dāng)采取走訪、座談、視察、現(xiàn)場(chǎng)辦理等多種形式“開(kāi)門”辦理建議和提案，并主動(dòng)征詢建議人、提案人對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，提高滿意率和辦成率。對(duì)建議人、提案人表示不滿意的答復(fù)，必須在收到建議人、提案人的不滿意反饋后的1個(gè)月內(nèi)重新辦理答復(fù)。

　　第十六條  答復(fù)意見(jiàn)須經(jīng)單位負(fù)責(zé)同志審核。

　　第十七條  各承辦單位對(duì)列為正在解決或列入計(jì)劃、規(guī)劃解決的建議、提案，在答復(fù)建議人或提案人后，應(yīng)認(rèn)真檢查落實(shí)，跟蹤辦理。

　　第十八條  各承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好辦理建議、提案過(guò)程中有關(guān)材料的立卷、歸檔工作。歸檔材料包括承辦原件（下載件）、答復(fù)、辦理過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)批示、業(yè)務(wù)部門的意見(jiàn)以及建議人、提案人的反饋意見(jiàn)（下載件）等等，保證立卷歸檔的完整性。

　　第十九條  各承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦理工作。主辦建議、提案5件以上的單位，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)后及時(shí)向市人大常委會(huì)人事代表委員會(huì)、市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會(huì)報(bào)送總結(jié)。

　　每年辦理工作結(jié)束后，市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)匯報(bào)市人大代表建議的辦理情況，向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)市政協(xié)委員提案的辦理情況。

　　第二十條  加大對(duì)建議、提案辦理工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，各承辦單位建議、提案辦理情況列入部門綜合績(jī)效考評(píng)。市政府及所屬部門、各縣（市）區(qū)人民政府對(duì)建議、提案辦理工作成績(jī)顯著的單位和承辦人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真辦理以致貽誤工作、造成不良影響的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改進(jìn)。

　　第二十一條  各縣（市）、區(qū)人民政府辦理本級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條  本辦法自2010年9月1日起施行。