通辦發(fā)〔2010〕48號

　　各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《南通市關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市關(guān)愛農(nóng)村老人農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“完善社會志愿服務(wù)體系”的工作要求和十七屆三中、四中全會精神，根據(jù)中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和團(tuán)中央《關(guān)于開展“共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”的通知》精神以及省、市有關(guān)要求，積極推動在我市廣泛深入開展關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動，特制訂如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在全社會大力弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼、助人為樂的傳統(tǒng)美德以及奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，以服務(wù)特困、高齡、病殘、空巢、孤寡農(nóng)村老人和孤單、缺乏關(guān)愛、無人照看的農(nóng)民工子女為重點(diǎn)，動員各方力量開展關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動，向農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女傾注更多的人文關(guān)懷，讓農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女切實(shí)感受到社會大家庭的溫暖，共享南通改革開放和文明城市創(chuàng)建成果，為推動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供強(qiáng)大精神動力和良好社會環(huán)境。

　　二、基本原則

　　推進(jìn)我市關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮匀藶楸镜脑瓌t。根據(jù)農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女實(shí)際需求和分布狀況，合理設(shè)置關(guān)愛農(nóng)村老人志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)模式，積極整合村級公共服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、村級勞動保障服務(wù)平臺以及村級活動中心、青少年活動陣地等公共服務(wù)資源，為農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)。

　　（二）自愿參與和社會倡導(dǎo)相結(jié)合的原則。在充分尊重各行各業(yè)人們參與關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)意愿的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動黨員志愿者、社區(qū)志愿者、職工志愿者、青年志愿者、大學(xué)生志愿者、巾幗志愿者、家庭志愿者、老年志愿者、扶殘助殘志愿者、紅十字志愿者、治安志愿者、科普志愿者等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，動員社會各方力量參與和支持關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)。

　?。ㄈ┮虻刂埔说脑瓌t。緊密結(jié)合各地實(shí)際，與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與村（社區(qū)）人文環(huán)境和農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女的需求相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推開。

　　三、主要服務(wù)內(nèi)容和任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村老人

　　1．生活照料類。為農(nóng)村老人提供定時(shí)探望、幫干農(nóng)活、保潔、做飯菜、洗衣物、陪同購物、家電維修等服務(wù)。采取上門服務(wù)、定期巡查等方式，組織志愿者結(jié)對幫扶，對有特殊困難的農(nóng)村老人，積極倡導(dǎo)慈善援助和社會捐助。由民政部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡組織，教育、人力資源和社會保障部門協(xié)助落實(shí)。

　　2．醫(yī)療保健類。為農(nóng)村老人提供健康教育、心理衛(wèi)生、疾病防治、上門義診、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、建立健康檔案、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、老齡組織，教育、人力資源和社會保障部門協(xié)助落實(shí)。

　　3．法律維權(quán)類。為農(nóng)村老人提供法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老人贍養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)益。由司法部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡組織協(xié)助落實(shí)。

　　4．體育健身類。為農(nóng)村老人提供健身活動場所、設(shè)施等服務(wù)，組織開展適合農(nóng)村老人身心特點(diǎn)的體育比賽、健身活動等。由體育部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡組織協(xié)助落實(shí)。

　　5．文化科教類。為農(nóng)村老人提供圖書及電子閱覽、各類科技文化知識講座、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科普知識宣傳等服務(wù)，組織開展農(nóng)村老人喜聞樂見的文化娛樂活動。文化廣電新聞出版部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡組織，宣傳、教育、人力資源和社會保障部門協(xié)助落實(shí)。

　　6．精神慰藉類。為農(nóng)村老人提供鄰里結(jié)對、聊天談心、上門或電話問詢，有苦悶矛盾時(shí)進(jìn)行勸解等服務(wù)。由民政部門牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡組織協(xié)助落實(shí)。

　?。ǘ┺r(nóng)民工子女

　　1．學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。組織青年志愿者在課余時(shí)間對農(nóng)民工子女進(jìn)行學(xué)習(xí)和功課輔導(dǎo),舉辦音樂、美術(shù)、文化、體育等活動，幫助他們提高學(xué)習(xí)成績和綜合素質(zhì)。在城市依托街道社區(qū)活動場所、農(nóng)民工子弟學(xué)校、大中專院?；蜣r(nóng)民工聚居地等，在農(nóng)村依托寄宿制中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動場地等，結(jié)合實(shí)際開展“四點(diǎn)鐘學(xué)?！?、“七彩課堂”、“愛心小課桌”、“愛心家教”等形式的學(xué)業(yè)和興趣輔導(dǎo)。

　　2．親情陪伴。組織青年志愿者陪同留在農(nóng)村的農(nóng)民工子女做游戲、聊天交流等，和他們交朋友、做伙伴，傾聽他們的訴說、心聲和愿望，幫助他們與父母進(jìn)行電話、視頻等溝通，促進(jìn)他們保持良好的心態(tài)、培養(yǎng)健全的人格。

　　3．感受城市。組織青年志愿者帶領(lǐng)進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女，利用課余時(shí)間就近就便參觀城市，參觀愛國主義教育基地、博物館、紀(jì)念館、科技館，參觀高校、企業(yè)等，幫助他們充分感受和體驗(yàn)城市生活、了解和融入城市。

　　4．自護(hù)教育。組織青年志愿者到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校，為農(nóng)民工子女講授安全、自護(hù)和健康、衛(wèi)生等知識，提高他們的安全意識和自護(hù)能力，幫助他們養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。

　　5．愛心捐贈。發(fā)揮團(tuán)組織和青年志愿者的杠桿作用，形成“多位一體”的農(nóng)民工子女幫扶網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)社會各界支持，開展圖書、玩具、文體用品、生活用品、親情電話卡、教學(xué)設(shè)備等物資、資金捐助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)、生活條件。

　　四、活動要求

　　（一）開展宣傳發(fā)動。在廣大農(nóng)村和全社會廣泛深入地普及志愿理念，大力弘揚(yáng)志愿精神，推動形成關(guān)心、支持和參與關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)的良好氛圍。新聞媒體要切實(shí)加大關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)的宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等大眾媒體的作用，運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評論、公益廣告等形式，普及關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)知識，宣傳好的做法、經(jīng)驗(yàn)和感人事跡，引導(dǎo)人們尊重志愿者和志愿者的勞動，營造良好的輿論氛圍。要通過豐富多彩的文化活動，展現(xiàn)志愿者良好的風(fēng)貌和高尚情操，形成有利于關(guān)愛農(nóng)村老人志愿服務(wù)的文化環(huán)境。各高等院校、中小學(xué)校要加大學(xué)校教育力度，增強(qiáng)學(xué)生的志愿服務(wù)意識，積極引導(dǎo)學(xué)生參與關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)。要加大農(nóng)村基層的宣傳發(fā)動工作力度，使關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)深入人心。要?jiǎng)訂T廣大黨員干部、共青團(tuán)員和社會知名人士帶頭參加關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動。

　?。ǘ┳⒅鼗顒訉?shí)效。關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動尚無現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循。各地、各部門和單位要從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)開展活動，確?；顒尤〉脤?shí)效。要充分依托、整合、優(yōu)化村級公共服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、村級勞動保障服務(wù)平臺、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村文化站、村民學(xué)校、愛心企事業(yè)單位等各種服務(wù)資源和力量，根據(jù)各自的特點(diǎn)有針對性地開展服務(wù)工作，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和資源在關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)中的作用。要重視活動的針對性，根據(jù)農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女服務(wù)需求，設(shè)計(jì)具體的活動方案。全市以村（社區(qū)）為單位，成立關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)分站。各地可以選擇1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或2～3個(gè)村（社區(qū)）先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。

　?。ㄈ?shí)施規(guī)范管理。根據(jù)《江蘇省志愿服務(wù)條例》的規(guī)定，各關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)站在縣級以上人民政府民政部門依法登記，按照其章程開展志愿服務(wù)活動，招募、登記、培訓(xùn)、考核志愿者，組織實(shí)施關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)項(xiàng)目，為志愿者提供必要的幫助，維護(hù)其合法權(quán)益，并可以加入各級志愿者協(xié)會成為其團(tuán)體會員。各級政府及其部門、關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)組織要采取有效措施維護(hù)志愿者的合法權(quán)利。建立關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)組織注冊制度，鼓勵(lì)志愿者注冊長期參加志愿服務(wù)活動。關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)站應(yīng)當(dāng)向注冊志愿者頒發(fā)由省志愿者協(xié)會規(guī)定式樣的志愿者證。

　　（四）完善保障措施。1．各地人民政府為關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的日常工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。2．鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織對關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)組織和關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。3．根據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理。4．各地人民政府及其相關(guān)部門對參與或支持關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)并作出突出貢獻(xiàn)的關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。5．新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)公益性宣傳。

　　五、組織管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《江蘇省志愿服務(wù)條例》，成立由市委宣傳部、市文明辦、市委老干部局，市教育局、民政局、司法局、人力資源和社會保障局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、體育局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等部門和單位共同參與的南通市關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)協(xié)調(diào)委員會（成員名單附后），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織全市關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動。各縣（市）區(qū)都要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地區(qū)關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工志愿服務(wù)活動。

　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體切實(shí)加大對志愿服務(wù)的宣傳力度；文明辦加強(qiáng)與各有關(guān)方面的聯(lián)系溝通，做好組織協(xié)調(diào)工作；教育部門負(fù)責(zé)推動學(xué)校對學(xué)生志愿服務(wù)教育；民政部門負(fù)責(zé)推動社區(qū)志愿服務(wù)活動；司法部門負(fù)責(zé)推動法律咨詢、法律援助、司法維權(quán)志愿服務(wù)；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)推動退管人員、勞動保障再就業(yè)志愿服務(wù)；文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)推動文化科教娛樂志愿服務(wù)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)推動醫(yī)療保健志愿服務(wù)；體育部門負(fù)責(zé)推動體育健身志愿服務(wù)；工會負(fù)責(zé)推動職工志愿服務(wù)活動；團(tuán)委負(fù)責(zé)推動青年志愿者活動；婦聯(lián)負(fù)責(zé)推動巾幗和家庭志愿服務(wù)活動；科協(xié)負(fù)責(zé)推動科普志愿服務(wù)活動；殘聯(lián)負(fù)責(zé)推動扶殘助殘志愿服務(wù)活動；紅十字會負(fù)責(zé)推動人道救助志愿服務(wù)活動；老干部局、老齡辦負(fù)責(zé)推動老年人志愿服務(wù)活動。

　　六、督導(dǎo)考核

　?。ㄒ唬└鞯仃P(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)要建立關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動督查指導(dǎo)和考核評價(jià)制度，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)、考評活動。

　?。ǘ└麝P(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)分站建立志愿者考核制度，定期或不定期地對參加農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行考核，建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的星級認(rèn)定制度。積極探索“愛心儲蓄銀行”等志愿服務(wù)新形式，健全志愿服務(wù)檔案，讓提供服務(wù)的志愿者在進(jìn)入高齡后可以享受其當(dāng)初付出的愛心和服務(wù)，形成愛心的循環(huán)和延續(xù)。

　?。ㄈ└鞯匚拿鬓k要把開展關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)作為創(chuàng)建文明城市、文明單位的重要內(nèi)容，作為考核的重要指標(biāo)。

　　（四）各地共青團(tuán)組織要認(rèn)真履行志愿服務(wù)組織協(xié)調(diào)的日常事務(wù)，建立健全志愿者招募、培訓(xùn)、服務(wù)、管理程序，會同有關(guān)部門定期評選表彰優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿者組織。

　　七、活動安排

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（8月下旬～9月初）。各縣（市）區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，組織相關(guān)部門深入基層一線進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，摸清本地區(qū)農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女的基本情況，了解農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女的實(shí)際需求，研究制定具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，并積極開展多種形式的宣傳活動，動員各方力量加入志愿者隊(duì)伍，營造人人關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女的良好氛圍。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)先行階段（9月上旬～10月初）。各縣（市）區(qū)選擇1～2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或2～3個(gè)村（社區(qū)）先行試點(diǎn)。各級黨委政府和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真組織、精心策劃，切實(shí)安排好試點(diǎn)工作，努力創(chuàng)出更多富有特色的經(jīng)驗(yàn)做法，為面上推行奠定基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┤嫱菩须A段（10月上旬開始）。各縣（市）區(qū)在認(rèn)真總結(jié)借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際完善并推行實(shí)施方案，促使全市上下形成市，縣（市）區(qū)，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）四級志愿服務(wù)體系，為農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女提供全方位的志愿服務(wù)。

　　附件：

　　南通市關(guān)愛農(nóng)村老人農(nóng)民工子女志愿服務(wù)協(xié)調(diào)委員會成員名單

　　主  任  秦厚德  市委常委、市政府副市長

　　副主任  薛  謙  市政府副秘書長

　　葉曉平  市委宣傳部副部長、市文明辦主任

　　江  航  市人力資源和社會保障局局長

　　王少勇  共青團(tuán)南通市委書記

　　委  員  何龍貴  市文明辦主任助理

　　蔡宏偉  市委老干部局副局長

　　葛蘇強(qiáng)  市教育局政治處主任

　　葛鑫濤  市民政局副局長

　　張有剛  市司法局副調(diào)研員

　　王倚海  市文化廣電新聞出版局副局長

　　陳宋義  市政協(xié)副秘書長、市衛(wèi)生局副局長

　　孫  淼  市體育局副局長

　　錢祥圣  市總工會副主席

　　趙新葉  共青團(tuán)南通市委副書記

　　沈  美  市婦女聯(lián)合會副主席

　　蔣建華  市科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席助理

　　錢生杰  市殘疾人聯(lián)合會理事長助理

　　孟緯鴻  市紅十字會秘書長

　　市關(guān)愛農(nóng)村老人、農(nóng)民工子女志愿服務(wù)協(xié)調(diào)委員會下設(shè)辦公室，由王少勇同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在團(tuán)市委。