通政辦發(fā)〔2010〕15號

　　通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　為順利實施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步推動市區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2010年市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平；著力建設(shè)一批影響力大、帶動作用明顯的環(huán)境友好型、科技先導(dǎo)型、現(xiàn)代服務(wù)型市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；促進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，進一步增加城市環(huán)境容量，拓展城市發(fā)展空間，推動城市服務(wù)功能不斷完善，切實改善民生。

　　二、目標任務(wù)

　　（一）強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，著力建設(shè)條田方正、灌排自如、道路暢通、裝備先進、綠化達標的高標準農(nóng)田。崇川區(qū)的觀音山街道青龍橋村全面實施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他村完善灌排、道路等選擇性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；港閘區(qū)的秦灶街道西安橋村、袁橋村和港閘開發(fā)區(qū)國慶村3個村全面實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他村開展選擇性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)竹行鎮(zhèn)大安村、竹東村和小海鎮(zhèn)駱化村、朝陽港村4個村全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）加快項目農(nóng)業(yè)建設(shè)。加大招商引資力度，努力引進、建設(shè)體量大、影響廣、投資密度高、體現(xiàn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特色的精品栽培、農(nóng)貿(mào)物流、科技示范、花卉苗木、休閑旅游等農(nóng)業(yè)項目。崇川區(qū)新建或擴建符合補助條件的項目2個以上；港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各新建或擴建符合補助條件的項目4個以上。崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分別完成項目總投資5000萬元以上。

　　（三）以項目為載體加快土地流轉(zhuǎn)。切實做好土地流轉(zhuǎn)工作，積極建立土地股份合作社，實現(xiàn)規(guī)模化集約化經(jīng)營。崇川區(qū)流轉(zhuǎn)土地1000畝以上，港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各流轉(zhuǎn)土地2000畝以上。所有流轉(zhuǎn)土地都要落實農(nóng)業(yè)項目，并開工建設(shè)，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和項目落戶同步。

　　三、扶持政策

　　按照《市政府關(guān)于加快市區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目農(nóng)業(yè)發(fā)展工作意見》（通政發(fā)〔2009〕49號）的總體要求，2010年進一步加大對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加快市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

　　（一）扶持內(nèi)容及標準

　　1．農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以市、區(qū)財政投入為主，市、區(qū)各負擔(dān)50%。

　　2．設(shè)施農(nóng)業(yè)：當(dāng)年新建鋼架大棚連片面積達到100畝以上（含100畝，下同，通州區(qū)緊鄰鎮(zhèn)為200畝以上）的，按照每畝3000元標準定額補助；連棟大棚連片面積達到50畝以上的，按每畝10000元標準定額補助；智能大棚連片面積達到2000平方米以上的，按每平方米250元標準定額補助。市、區(qū)財政各補助50%。

　　3．休閑旅游農(nóng)業(yè)項目：擴建項目當(dāng)年新增固定資產(chǎn)達到500萬元以上，新建項目在一個建設(shè)年度內(nèi)新增固定資產(chǎn)達到1000萬元以上的，按新增固定資產(chǎn)投入總額10%的標準給予一次性補助。市、區(qū)財政各補助50%。

　　4．特種種植養(yǎng)殖基地項目。積極鼓勵特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對水果、藥材、露地花木等特色種植基地，當(dāng)年新增集中連片面積達到100畝以上的，一次性補助10萬元；對蔬菜等露地種植基地，當(dāng)年新增集中連片面積達到100畝以上的，一次性補助4萬元；對利用廢溝呆塘建設(shè)的水產(chǎn)精養(yǎng)基地，當(dāng)年新增集中連片面積達到100畝以上的，一次性補助5萬元；對金魚、鱷魚以及野生動物人工養(yǎng)殖等特種養(yǎng)殖項目，當(dāng)年新增總投資達到500萬元以上的，按新增投入的15%進行補助。市、區(qū)財政各補助50%。上述補助經(jīng)費全部用于項目設(shè)施建設(shè)，對項目設(shè)施建設(shè)投入未達到補助金額的，按設(shè)施建設(shè)實際投資額補助。

　　5．農(nóng)產(chǎn)品加工和市場流通項目：對當(dāng)年新增總投資達到2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通項目，按照銀行三年期貸款基準利率給予貼息，貼息期限為2年。市、區(qū)財政各補助50%。

　　6．土地流轉(zhuǎn)：對土地流轉(zhuǎn)連片面積達到500畝以上的，給予每畝200元的一次性補助，市、區(qū)財政各補助50%。

　　7．為鼓勵各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）做好項目實施工作，對2010年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)工作的先進街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）各2個，給予每街道（鎮(zhèn)）10萬元、每村（社區(qū)）5萬元的獎勵。市、區(qū)財政各負擔(dān)50%。

　　（二）申報、驗收程序及要求

　　項目農(nóng)業(yè)建設(shè)實行“建前申報、建成驗收、先建后補”的管理模式。由市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局負責(zé)編制建前申報書和驗收報告書；各申報主體根據(jù)要求填寫建前申報書，向市農(nóng)業(yè)資源局和市財政局聯(lián)合申報；市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局根據(jù)申報情況，組織市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局和財政局實地勘察，擬定項目；項目建成后，由項目所在區(qū)的農(nóng)林（漁）部門會同財政部門對項目進行初驗，根據(jù)初驗結(jié)果向市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和市財政局申請驗收，并提供驗收報告書一式二份；市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局組織市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局和財政局相關(guān)人員進行評審，評審情況報市政府，確定補助項目；市財政局對補助項目撥付補助資金。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和項目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，研究確定重大事項，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局負責(zé)具體實施和項目管理工作，市財政局負責(zé)資金安排管理工作。各區(qū)建立的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)和溝通工作，具體工作由區(qū)農(nóng)經(jīng)（工）局、財政局負責(zé)。

　　（二）落實資金。市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需項目資金納入財政預(yù)算管理，確保資金落實到位，項目管理單位的工作經(jīng)費納入部門財政預(yù)算。

　　（三）規(guī)范制度。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)以區(qū)為單位采取工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和區(qū)級財政報賬制，保證工程建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范資金使用。

　　（四）強化考核。將市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作作為市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重點內(nèi)容，強化對項目農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金管理的考核，明確責(zé)任，落實獎懲措施，對工作成效顯著的區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）進行獎勵。各區(qū)要進一步強化工作考核，確保市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作順利推進。