通政辦發(fā)〔2010〕197號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市海洋與漁業(yè)局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市海洋與漁業(yè)局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關于印發(fā)〈南通市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設立市海洋與漁業(yè)局，為市政府工作部門。

　　一、職能調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

　　（二）將市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局海域灘涂權屬管理職責，劃入市海洋與漁業(yè)局。

　　（三）將市發(fā)展和改革委員會組織實施國家、省、市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報、認定職責，劃入市海洋與漁業(yè)局。

　　（四）增加海島管理、海洋防災減災和海洋預報職責。

　　（五）加強海洋經(jīng)濟研究和對海洋事務的綜合協(xié)調(diào)。

　　二、主要職責

　　（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關海洋與漁業(yè)的方針政策和法律法規(guī)。起草全市海洋與漁業(yè)管理方面的規(guī)范性文件，經(jīng)批準后實施。擬訂并實施漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃，會同有關部門擬定海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

　　（二）承擔綜合協(xié)調(diào)全市海洋開發(fā)利用和漁業(yè)管理的責任。負責全市海洋經(jīng)濟和漁業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計、評估和信息發(fā)布工作。會同有關部門提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議。

　　（三）承擔規(guī)范管轄海域使用秩序、海島生態(tài)保護和合法使用的責任。組織編制并監(jiān)督實施海洋功能區(qū)劃。依法實施海域使用的監(jiān)督管理，組織實施海域權屬管理和有償使用制度，負責海域使用申請的審核報批和海域界線的勘定管理。擬訂并監(jiān)督實施海島保護與開發(fā)規(guī)劃、計劃，實施海島的使用管理。

　　（四）承擔保護海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的責任。會同有關部門擬訂全市海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、計劃，并監(jiān)督實施。監(jiān)督執(zhí)行污染物排海標準和總量控制制度。組織全市海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，發(fā)布全市海洋專項環(huán)境信息。監(jiān)督陸源污染物排海、海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)。負責海洋開發(fā)活動、海洋傾廢對海洋環(huán)境污染損害的防治工作。負責漁業(yè)資源、水生野生動植物、水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護。組織開展海洋與漁業(yè)領域節(jié)能減排工作。

　　（五）承擔海洋災害預警預報、海洋與漁業(yè)防災減災的責任。組織開展海洋環(huán)境觀測預報、海洋自然災害影響評估工作。負責海洋與漁業(yè)防災減災體系建設，組織編制并實施海洋與漁業(yè)災害應急預案。監(jiān)督管理漁業(yè)安全生產(chǎn)。組織開展海洋與漁業(yè)領域應對氣候變化工作。

　　（六）指導漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。組織實施漁業(yè)養(yǎng)殖證制度，指導漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品加工流通工作。指導漁業(yè)標準化生產(chǎn)，負責水產(chǎn)苗種管理。組織全市水生動物防疫檢疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控工作。負責省級以上漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報和市級漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認定工作。指導、扶持漁業(yè)社會化服務體系、合作組織和水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的建設與發(fā)展。

　　（七）負責水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依法組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息發(fā)布和風險評估。指導水產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用漁藥等投入品使用的監(jiān)督管理，實施無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證制度。

　　（八）依法維護國家海洋與漁業(yè)權益，負責海洋監(jiān)察和漁政、漁港、漁業(yè)船舶檢驗的監(jiān)督管理。承擔漁業(yè)無線電管理工作。組織實施漁業(yè)捕撈許可制度。協(xié)調(diào)處理全市海洋與漁業(yè)重大突發(fā)事件。指導全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設。

　　（九）負責海洋與漁業(yè)科技管理工作。組織擬訂海洋與漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，實施科技興海、科教興漁戰(zhàn)略。實施海洋綜合調(diào)查，開展海洋與漁業(yè)高新技術和應用技術研究及成果轉(zhuǎn)化、推廣工作。監(jiān)督海洋技術標準、計量、規(guī)范和辦法的執(zhí)行。指導漁業(yè)技術推廣服務體系建設。

　　（十）負責海洋與漁業(yè)對外交流與合作工作，處理海洋與漁業(yè)具體涉外事務，指導協(xié)調(diào)遠洋漁業(yè)管理工作。

　　（十一）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設機構(gòu)

　　根據(jù)上述職責，市海洋與漁業(yè)局設6個內(nèi)設機構(gòu)：

　　（一）辦公室（政策法規(guī)處、計劃財務處）

　　協(xié)助局領導協(xié)調(diào)處理機關日常工作；負責局機關文秘、會務、機要保密、檔案、信訪、公務接待、建議提案、督察督辦、政務公開和信息化以及安全保衛(wèi)、后勤等日常運轉(zhuǎn)工作；組織開展全市海洋與漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究；組織重大決策事項和行政許可事項聽證工作，承擔行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴工作；承擔有關規(guī)范性文件的起草和合法性審核工作；承擔全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、信息發(fā)布工作；負責機關財務、政府采購、資產(chǎn)管理和直屬單位財務內(nèi)審工作；組織編制海洋與漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、計劃；負責海洋與漁業(yè)有關重點建設項目、財政專項資金項目的監(jiān)督管理。

　　（二）組織人事處

　　負責機關和所屬單位思想政治工作和精神文明建設以及機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、考核獎懲、教育培訓等工作；指導全市海洋與漁業(yè)人才隊伍建設；承擔海洋和漁業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術人員資格評審、職業(yè)技能開發(fā)工作；負責機關和所屬單位出國人員政審；指導全市性海洋與漁業(yè)社會團體業(yè)務工作；負責機關黨群工作和離退休干部工作，指導所屬單位離退休干部工作。

　　（三）海域和海島管理處

　　組織編制并監(jiān)督實施海洋功能區(qū)劃、海域開發(fā)利用規(guī)劃和海島保護規(guī)劃；承擔海域使用項目的審核、論證評估、海域使用權登記工作；組織開展海域使用項目論證、海域價值評估、海域使用權市場交易工作；依法負責本行政區(qū)比鄰海域采沙、臨時用海的監(jiān)督管理；實施海岸線修測和海域勘界工作；承擔海島的開發(fā)、建設、保護與管理工作；承擔海島名稱及其標志設置、海域使用金征收和減免、海底電纜和管道管理的有關工作。

　　（四）漁業(yè)處（對外經(jīng)濟處、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）

　　組織編制并監(jiān)督實施漁業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃、計劃；提出漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的政策建議；組織實施漁業(yè)養(yǎng)殖證制度，指導漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品加工流通；指導全市水生動物防疫檢疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控工作；負責水產(chǎn)苗種管理；指導漁業(yè)災后恢復生產(chǎn)；參與擬訂全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和扶持政策；負責組織實施國家、省、市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的申報、認定工作；配合做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析和考核評比工作；協(xié)同做好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳培訓、信息咨詢等服務工作；指導漁業(yè)社會化服務體系、合作組織、行業(yè)協(xié)會和水產(chǎn)品檢驗檢測體系建設；組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，發(fā)布相關信息，開展預警分析，處置突發(fā)事件；承擔水產(chǎn)養(yǎng)殖用漁藥等投入品使用的監(jiān)督管理；指導漁業(yè)標準化生產(chǎn)；實施無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證制度；負責全市漁業(yè)的外經(jīng)外事工作，開展對外經(jīng)濟技術交流活動，指導、協(xié)調(diào)遠洋漁業(yè)的發(fā)展。

　　（五）資源環(huán)境保護處（科技教育處）

　　組織開展海洋與漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視，指導海洋與漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測體系建設，編制和發(fā)布海洋與漁業(yè)環(huán)境質(zhì)量公報、通報及專項環(huán)境信息；組織海洋工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程海洋環(huán)境影響評價，依法審查海岸工程、海洋工程環(huán)境影響報告書、依法核準海洋工程環(huán)境影響報告書（表）；組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和污染事故調(diào)查處理；實施全市漁業(yè)資源增殖和保護制度；負責入海污染排放設施、項目等排污費征收及廢棄物海洋傾倒許可與傾倒費征收;擬訂并監(jiān)督實施陸源污染物排海標準和總量控制制度；承擔海洋開發(fā)活動、海洋傾廢對海洋環(huán)境污染損害的防治和海洋生態(tài)損害的索賠工作；監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護；負責水生野生動植物、水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護工作；監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)；實施地方海洋技術標準、計量、規(guī)范和辦法；開展海洋與漁業(yè)領域節(jié)能減排工作。組織編制全市海洋和漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術推廣計劃；承擔“科技興海”、“科教興漁”戰(zhàn)略的有關工作；開展海洋與漁業(yè)高新技術和應用技術研究及成果轉(zhuǎn)化、推廣工作；負責全市海洋與漁業(yè)科技成果鑒定以及重大科技項目的研究；承擔海洋與漁業(yè)科技成果管理工作；指導漁業(yè)技術推廣、病害防治服務體系建設。

　　（六）海洋預報減災處（漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處）

　　組織開展海洋觀測、預報和評價；編制并實施海洋災害應急預案；編制海洋災害和海平面公報；指導海洋觀測預報體系建設；組織實施海洋與漁業(yè)領域應對氣候變化工作；指導海洋自然災害防災減災工作；制定年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標、計劃及實施方案，制定相關規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；負責漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，漁業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計，組織漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查；負責安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)常識、技能的宣傳、培訓和教育；組織漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；指導漁業(yè)無線電通信監(jiān)督管理工作；負責全市漁業(yè)安全生產(chǎn)的考核和獎懲工作。

　　另按有關規(guī)定設立工會、共青團組織。

　　四、人員編制

　　市海洋與漁業(yè)局機關行政編制為25名。

　　領導職數(shù)為：局長1名，副局長3名；正副處長（主任）16名，其中正處長（主任）8名（含工會主席1名，團委書記1名），副處長（副主任）8名。

　　五、其他事項

　　市海洋與漁業(yè)局履行的漁政監(jiān)督管理、漁業(yè)無線電管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動物防疫檢疫的行政執(zhí)法職責和海洋監(jiān)察職責由市漁政監(jiān)督支隊（中國海監(jiān)南通市支隊、市漁業(yè)無線電管理站、市漁港監(jiān)督處、市漁船檢驗處、市水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所）承擔。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。