通政發(fā)〔2010〕90號(hào)  2010年11月30日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知精神，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，現(xiàn)結(jié)合南通實(shí)際，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)抓好主要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。著重抓好糧食、食用油、豬肉、雞蛋、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。落實(shí)冬季蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等生產(chǎn)措施，提前做好應(yīng)急保障預(yù)案，確保群眾基本生活必需品不斷檔、不脫銷(xiāo)。強(qiáng)化糧食、食油、豬肉儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，提高市場(chǎng)供應(yīng)能力。加大蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)力度，切實(shí)提高我市應(yīng)季蔬菜自給能力。

　　二、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。按省政府要求，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道優(yōu)惠政策的范圍。自今年12月1日起，我市所有收費(fèi)公路對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收通行費(fèi)；對(duì)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到有效裝載空間80%以上混裝其他農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍（5%以?xún)?nèi)）的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。

　　三、保障煤電油氣供應(yīng)。抓緊做好天然氣開(kāi)通供應(yīng)的各項(xiàng)銜接工作。市各石油企業(yè)要增加成品油供應(yīng)，確保市場(chǎng)需求。供電企業(yè)必須急社會(huì)所急，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電，確需實(shí)行的必須報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。

　　四、及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。根據(jù)價(jià)格指數(shù)上漲情況，對(duì)城市及農(nóng)村低保人群、市區(qū)特困職工及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。按財(cái)政隸屬關(guān)系，對(duì)本市的大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　五、完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在逐步提高基本養(yǎng)老金、最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)掛鉤的保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　六、審慎出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目。對(duì)于涉及民生的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，認(rèn)真把握調(diào)整的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮社會(huì)承受能力，嚴(yán)格審慎出臺(tái)。對(duì)已確定的水、氣、出租車(chē)等調(diào)價(jià)方案，元旦、春節(jié)之前暫緩出臺(tái)。

　　七、依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。按照《價(jià)格法》規(guī)定，完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，充分發(fā)揮其調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要作用?？h（市）、區(qū)政府每年安排一定資金，設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定物價(jià)。

　　八、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行日測(cè)周報(bào)制度，防范市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)，必要時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決查處惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、惡性炒作行為、捏造和散布漲價(jià)信息行為，以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　九、建立保供穩(wěn)價(jià)社會(huì)合作機(jī)制。積極引導(dǎo)大型超市等主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展“倡導(dǎo)零利潤(rùn)銷(xiāo)售、穩(wěn)定‘菜籃子’價(jià)格”活動(dòng)。自2010年12月1日至2011年2月28日，市區(qū)公辦集貿(mào)市場(chǎng)攤位租金減收20%以上，免費(fèi)設(shè)立農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)區(qū)。引導(dǎo)有條件的集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立批發(fā)商直銷(xiāo)區(qū)；引導(dǎo)國(guó)有控股企業(yè)利用閑置廠房設(shè)立蔬菜專(zhuān)賣(mài)店。

　　十、加大民生價(jià)格信息發(fā)布力度。進(jìn)一步健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。全面開(kāi)展民生價(jià)格信息發(fā)布工作，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理形成。

　　十一、積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。加快南通市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，抓緊一期規(guī)劃開(kāi)工。按照市區(qū)總體規(guī)劃，對(duì)市區(qū)52個(gè)集貿(mào)易市場(chǎng)全面進(jìn)行升級(jí)改造，提高供應(yīng)水平，完善服務(wù)功能。

　　十二、建立健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制。把穩(wěn)定價(jià)格工作列入政府重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，把糧食、蔬菜等主副食品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，納入調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。