通政辦發(fā)〔2010〕231號(hào)  2010年12月16日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市住房保障和房產(chǎn)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市住房保障和房產(chǎn)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市住房保障和房產(chǎn)管理局，為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）將原市房產(chǎn)管理局的職責(zé)劃入市住房保障和房產(chǎn)管理局。

　?。ǘ┤∠延墒姓既∠男姓徟马?xiàng)。

　　（三）加快建立住房保障體系，完善住房保障制度，著力解決中低收入家庭住房困難問題。

　　（四）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省住房保障和房產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，根據(jù)本市實(shí)際情況擬訂有關(guān)配套政策措施，并組織實(shí)施。

　?。ǘ┏袚?dān)保障全市城鎮(zhèn)中低收入家庭住房的責(zé)任。負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作目標(biāo)。組織擬訂低收入家庭住房保障的政策措施并組織實(shí)施。

　?。ㄈ┏袚?dān)推進(jìn)全市住房制度改革的責(zé)任。組織擬訂全市住房制度改革實(shí)施方案及相關(guān)配套政策，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施公有住房出售、房改房上市交易、職工購(gòu)房補(bǔ)貼等房改工作。負(fù)責(zé)市區(qū)住房基金管理工作。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)市區(qū)拆遷安置房（低價(jià)位商品房）、經(jīng)濟(jì)適用房（保障性商品房）、廉租房以及公共租賃住房等其他政策性住房的建設(shè)和管理。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的責(zé)任。組織擬訂房地產(chǎn)業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)督政策并監(jiān)督執(zhí)行。提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)商品房銷售、房產(chǎn)交易、房屋租賃、房屋面積管理及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)施商品房和存量房交易網(wǎng)上管理。

　　（六）負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、城市房屋拆遷管理、房屋安全管理、修繕管理、住宅室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的管理、白蟻防治管理及物業(yè)管理的行業(yè)管理。

　　（七）負(fù)責(zé)住房保障和房產(chǎn)管理法律法規(guī)的宣傳教育工作。負(fù)責(zé)對(duì)住房保障和房產(chǎn)管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)本行業(yè)各類信息的匯集、發(fā)布和交流，組織推廣應(yīng)用新科技。

　?。ň牛┏修k市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市住房保障和房產(chǎn)管理局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室

　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)的協(xié)調(diào)管理工作；負(fù)責(zé)局重要會(huì)議和活動(dòng)的組織安排及局重要文件的起草、審核工作；負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、行政事務(wù)等機(jī)關(guān)日常事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承辦局機(jī)關(guān)信息、保密、安全、信訪、政務(wù)公開等工作；負(fù)責(zé)市人大、政協(xié)交辦的建議、意見、提案的辦理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)和局機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)的督查督辦工作。

　　（二）組織人事教育處

　　負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)黨建工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、干部培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、技術(shù)工人考核定級(jí)、出國(guó)（境）人員政審、勞動(dòng)工資、老干部管理和服務(wù)以及人事檔案管理等工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)職工崗位培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)以及學(xué)歷教育和繼續(xù)教育；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)內(nèi)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)工作及社團(tuán)組織的管理；負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)局所屬事業(yè)單位的改革、改制工作。

　　（三）財(cái)務(wù)審計(jì)處

　　負(fù)責(zé)市區(qū)住房基金（房產(chǎn)重置基金、住宅專項(xiàng)維修資金、直管公房維修資金等）的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織管理市區(qū)住房保障資金（包括廉租房、實(shí)物配租購(gòu)房款、廉租房房租補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼及其他政府用于住房保障項(xiàng)目的資金）；負(fù)責(zé)編制全局的經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，審核經(jīng)費(fèi)支出；負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)資料，分析經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督局所屬單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理；承擔(dān)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及所屬單位法定代表人離職離任進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

　?。ㄋ模┱叻ㄒ?guī)處

　　貫徹落實(shí)國(guó)家、省住房保障、房產(chǎn)管理法律、法規(guī)及政策措施；組織住房保障、房產(chǎn)管理重大政策措施的調(diào)研、論證；負(fù)責(zé)對(duì)住房保障、房產(chǎn)管理規(guī)范性文件和法律文書的法制審核工作；負(fù)責(zé)住房保障和房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、政策的宣傳教育；承辦住房保障和房產(chǎn)管理行政復(fù)議、行政訴訟及聽證工作；負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行住房保障和房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織查處住房保障、商品房銷售、房地產(chǎn)中介、房屋拆遷、物業(yè)管理、住宅室內(nèi)裝飾裝修等違法違規(guī)案件。

　　（五）住房保障處（住房制度改革辦公室）

　　依據(jù)國(guó)家、省住房保障和住房制度改革文件，研究住房保障和住房制度改革政策；負(fù)責(zé)公有住房出售、房改房上市交易、職工購(gòu)房補(bǔ)貼等房改事項(xiàng)進(jìn)行核準(zhǔn)；牽頭編制市區(qū)住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，牽頭組織住房保障和住房制度改革統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)市區(qū)享受廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房、經(jīng)濟(jì)適用住房政策性補(bǔ)貼、公共租賃住房、限價(jià)商品房等保障對(duì)象的資格準(zhǔn)入核準(zhǔn)、公示、銷售等組織工作；負(fù)責(zé)廉租住房、公共租賃住房等保障性住房的收購(gòu)、分配及日常管理工作；負(fù)責(zé)全市住房保障和住房制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督查考核；配合有關(guān)部門查處違反住房保障、房改政策的行為。

　　（六）政策性住房建設(shè)管理處

　　負(fù)責(zé)編制市區(qū)政策性住房的總體建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)市區(qū)拆遷安置房（低價(jià)位普通住宅商品房）的政策擬定、年度建設(shè)任務(wù)的督促落實(shí)和考核、拆遷安置房（低價(jià)位商品房）銷售監(jiān)管、銷售款資金共管賬戶管理、平衡資金（土地出讓金補(bǔ)差資金）征收、準(zhǔn)予初始登記證明單的核發(fā)、剩余房源處置等工作；牽頭組織拆遷安置房用地建設(shè)條件綜合論證、開發(fā)建設(shè)單位信用等級(jí)評(píng)定；負(fù)責(zé)市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房（保障性商品房）、廉租住房以及市財(cái)政出資興建的公共租賃住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行審查、建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)、年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)、房源調(diào)配工作；參與經(jīng)濟(jì)適用房（保障性商品房）、廉租住房、市財(cái)政出資興建的公共租賃住房的建設(shè)用地規(guī)劃、用地出讓和價(jià)格核定工作；承擔(dān)南通市拆遷安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

　?。ㄆ撸┓课莶疬w管理處（市城市房屋拆遷管理辦公室）

　　依據(jù)國(guó)務(wù)院、省房屋拆遷管理?xiàng)l例及相關(guān)配套法規(guī)，組織擬定本市房屋拆遷管理辦法及相關(guān)配套政策文件；負(fù)責(zé)編制上報(bào)全市年度拆遷計(jì)劃，對(duì)全市拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處拆遷違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)全市拆遷實(shí)施單位的拆遷資質(zhì)審核、年檢和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入公示、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)、拆遷上崗證核發(fā)；負(fù)責(zé)市區(qū)拆遷招標(biāo)投標(biāo)、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)推薦、房屋拆遷許可、拆遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金監(jiān)管、工程驗(yàn)收；負(fù)責(zé)市區(qū)拆遷行政裁決、復(fù)議、訴訟；負(fù)責(zé)處理本級(jí)拆遷信訪及縣（市）、區(qū)拆遷主管部門的拆遷信訪復(fù)查、復(fù)核工作；指導(dǎo)和督促拆遷人做好拆遷檔案資料的整理和移交工作；負(fù)責(zé)拆遷政策宣傳。

　?。ò耍┓慨a(chǎn)管理處

　　依據(jù)國(guó)家、省房產(chǎn)法規(guī)和政策，研究起草規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則；承擔(dān)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的責(zé)任；擬訂全市房地產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、商品房預(yù)售許可、銷售管理、房產(chǎn)交易管理；負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)房產(chǎn)交易市場(chǎng)違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)市區(qū)直管公房的經(jīng)營(yíng)管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，實(shí)施商品房和存量房交易網(wǎng)上管理；負(fù)責(zé)本行業(yè)各類信息匯集和發(fā)布。

　　（九）物業(yè)管理處

　　依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)物業(yè)管理的政策、規(guī)定，組織擬定本市物業(yè)管理政策措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)協(xié)議選聘前期物業(yè)管理企業(yè)審批、三級(jí)資質(zhì)的認(rèn)定和物業(yè)管理用房備案；依法管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)；指導(dǎo)和監(jiān)督住宅專項(xiàng)維修資金管理工作；依法查處物業(yè)管理重大違法行為；監(jiān)督管理前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)物業(yè)服務(wù)合同進(jìn)行備案；建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案；組織實(shí)施對(duì)各區(qū)、各部門推進(jìn)物業(yè)管理工作情況的檢查考核。

　?。ㄊ┓课莅踩芾硖帲ㄊ凶≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦公室）

　　依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)住宅室內(nèi)裝飾、裝修管理方面的政策、法規(guī)，組織擬定住宅室內(nèi)裝飾裝修管理方面的具體辦法和配套措施；負(fù)責(zé)對(duì)涉及改變住宅結(jié)構(gòu)的行為的許可；負(fù)責(zé)全市白蟻防治管理工作，對(duì)白蟻防治從業(yè)人員進(jìn)行考核、培訓(xùn)管理工作；負(fù)責(zé)全市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定從業(yè)人員管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)直管公房、廉租住房的修繕、公房?jī)?yōu)惠出售后公用部位維修等進(jìn)行監(jiān)管；編制全系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)建筑工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督，參與質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定；推廣新技術(shù)新材料，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)科研項(xiàng)目立項(xiàng)和成果評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)以及科技成果的初核、上報(bào)；檢查、指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各單位的安全生產(chǎn)工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、人民武裝組織。

　　四、人員編制

　　市住房保障和房產(chǎn)管理局機(jī)關(guān)行政編制為47名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名；正副處長(zhǎng)（主任）29名，其中正處長(zhǎng)（主任）14名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，工會(huì)主席1名，團(tuán)委書記1名，人武部長(zhǎng)1名），副處長(zhǎng)（副主任）15名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　原市房產(chǎn)管理局所屬事業(yè)單位劃歸市住房保障和房產(chǎn)管理局管理。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。