通政辦發(fā)〔2010〕240號  2010年12月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市規(guī)劃局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市規(guī)劃局，為市政府工作部門。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）將原市規(guī)劃管理局的職責(zé)劃入市規(guī)劃局。

　　（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。

　　（三）增加歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃行政職責(zé)。

　　（四）增加核發(fā)市區(qū)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的職責(zé)。

　　（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)南通城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針政策和法律法規(guī)。制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查。

　　（二）組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃及歷史文化保護(hù)規(guī)劃。組織編制重要地段城市設(shè)計及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃。負(fù)責(zé)審核、上報審批城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃。依法審批城市設(shè)計和有關(guān)修建性詳細(xì)規(guī)劃。負(fù)責(zé)開展城市發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究工作。參與編制經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。

　　（三）承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的責(zé)任。核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)項目“一書三證”（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）。參與城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重大項目的可行性研究規(guī)劃論證工作。指導(dǎo)、監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計方案競選工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計方案審查工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)范區(qū)建設(shè)項目驗線和竣工規(guī)劃核實工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地征收、國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。參與土地儲備年度計劃和國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定工作。

　　（四）承擔(dān)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史街區(qū)、歷史地段、歷史建筑保護(hù)規(guī)劃管理的責(zé)任。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理工作。負(fù)責(zé)軌道交通、戶外廣告及城市地下空間開發(fā)和利用的規(guī)劃管理工作。

　　（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行和實施情況。負(fù)責(zé)查處違反規(guī)劃許可的違法建設(shè)行為。承擔(dān)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳教育工作，管理全市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法隊伍。

　　（六）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)管理和行業(yè)管理工作。

　　（七）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃測繪管理工作。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃專業(yè)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作。負(fù)責(zé)城市地下管線及信息系統(tǒng)的管理工作。

　　（八）負(fù)責(zé)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)進(jìn)步、人才開發(fā)和信息交流工作。

　　（九）承辦市政府交辦的其他事項。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市規(guī)劃局設(shè)9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

　　（一）辦公室

　　協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)日常政務(wù)、事務(wù)工作；負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；組織城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中重大問題的調(diào)研、督辦工作；負(fù)責(zé)宣傳、信息、安全、保密、政務(wù)公開、后勤服務(wù)等機(jī)關(guān)日常事務(wù)工作；負(fù)責(zé)市人大、政協(xié)交辦的建議、意見、提案的辦理工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)綜合計劃、統(tǒng)計的歸口管理；擬訂實施局年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、固定資產(chǎn)投資計劃和基本建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理；指導(dǎo)和監(jiān)督局直屬單位的財務(wù)管理和內(nèi)部審計工作。

　　（二）組織人事處

　　負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動工資、獎懲考核、干部教育、人事檔案、出國（境）政審、老干部管理等工作；按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的培養(yǎng)、選拔、考察、任免工作；負(fù)責(zé)局系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)、思想政治工作、精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)人員技術(shù)職稱評定審核上報和從業(yè)人員資格審查工作；負(fù)責(zé)局統(tǒng)戰(zhàn)、雙擁和扶貧工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)局系統(tǒng)內(nèi)的工、青、婦工作。

　　（三）法規(guī)監(jiān)察處

　　參與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃政策措施的制定；負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)案件；承辦城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃案件的聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和本局的信訪工作；指導(dǎo)各縣（市）城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)對本局有關(guān)處室的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)對各類建設(shè)工程的跟蹤檢查；負(fù)責(zé)開工后的復(fù)驗線工作；負(fù)責(zé)對各類建設(shè)工程的竣工核實工作。

　　（四）規(guī)劃技術(shù)處

　　負(fù)責(zé)組織市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制、論證、審查和報批工作；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃基礎(chǔ)資料工作的組織與業(yè)務(wù)指導(dǎo)；制定城市規(guī)劃設(shè)計與研究年度計劃以及指令性項目的委托、檢查和成果驗收；負(fù)責(zé)規(guī)劃、建筑設(shè)計方案競選、競賽的組織工作；制定科技課題的計劃并檢查實施；負(fù)責(zé)組織城市規(guī)劃科技成果的評審報批；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)和行業(yè)管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃測繪管理；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃公眾參與規(guī)劃咨詢工作；組織開展規(guī)劃民意測驗和社會調(diào)查工作；承擔(dān)市城市規(guī)劃委員會的日常工作；指導(dǎo)規(guī)劃協(xié)會開展城市規(guī)劃技術(shù)進(jìn)步工作。

　　（五）名城保護(hù)規(guī)劃處

　　負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村以及歷史街區(qū)各類規(guī)劃的組織編制工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)歷史街區(qū)、歷史建筑的規(guī)劃編制工作；參與歷史文化保護(hù)相關(guān)政策研究工作；負(fù)責(zé)全市風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制工作；負(fù)責(zé)歷史街區(qū)和風(fēng)景名勝保護(hù)范圍內(nèi)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

　　（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃處

　　指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市）城市總體規(guī)劃（含城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)縣城總體規(guī)劃與重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及沿國道、省道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的論證；參與縣（市）重要項目的可行性研究及選址定點與方案審查；指導(dǎo)縣（市）城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃實施工作；負(fù)責(zé)核發(fā)市區(qū)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；參與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理執(zhí)法檢查，組織村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)的培訓(xùn)。

　　（七）用地規(guī)劃處

　　負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃撥土地的選址、定點工作；提出紅線控制圖及選址意見；辦理《建設(shè)項目選址意見書》；協(xié)助年度供地招標(biāo)拍賣計劃的制定；依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)各類用地地塊的規(guī)劃設(shè)計條件的提出；負(fù)責(zé)總平方案審查；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)改建、擴(kuò)建已經(jīng)建成并投入使用的建設(shè)項目中涉及改變原規(guī)劃確定的用地性質(zhì)或者提高容積率的建設(shè)用地規(guī)劃的重新許可；參與大中型建設(shè)項目的可行性研究；參與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的審查。

　　（八）建設(shè)規(guī)劃處

　　負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)設(shè)施以外所有改、擴(kuò)建項目規(guī)劃設(shè)計條件的提出；負(fù)責(zé)審核城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃、臨街建筑和重要工程建筑設(shè)計方案；參與建設(shè)項目擴(kuò)初設(shè)計會審；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除城市基礎(chǔ)設(shè)施外的各類建筑物、構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建筑的審查和報批，核發(fā)《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)建設(shè)工程的驗線；參與建設(shè)項目的規(guī)劃核實工作；負(fù)責(zé)規(guī)劃行政審批窗口及規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)新區(qū)推進(jìn)工作。

　　（九）市政規(guī)劃處（交通規(guī)劃處）

　　參與城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的編制和審查、論證；參與市域范圍內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃選址研究；負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施的《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作；負(fù)責(zé)軌道交通及地下空間的規(guī)劃管理工作；受理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告、城市雕塑規(guī)劃方案的審查和報批，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；負(fù)責(zé)全市管線工程現(xiàn)狀的普查工作，并對新建管線工程基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合管理。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室。

　　四、人員編制

　　市規(guī)劃局機(jī)關(guān)行政編制為35名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長3名，總規(guī)劃師1名；正副處長（主任）22名，其中正處長（主任）11名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，監(jiān)察室主任1名），副處長（副主任）11名。

　　五、其他事項

　　（一）派出機(jī)構(gòu)。設(shè)立市規(guī)劃局崇川分局、市規(guī)劃局港閘分局、市規(guī)劃局通州分局，均為市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，正科級建制，分別承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理職責(zé)。崇川、港閘分局事業(yè)編制各為8名。人員經(jīng)費(fèi)列入市財政預(yù)算。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)分別為：局長1名，副局長1名。通州分局機(jī)構(gòu)編制事宜按市委市政府《關(guān)于設(shè)立南通市通州區(qū)有關(guān)問題的通知》（通委發(fā)〔2009〕4號）執(zhí)行。

　　（二）原市規(guī)劃管理局所屬事業(yè)單位由市規(guī)劃局管理。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。