通政辦發(fā)〔2010〕239號(hào)  2010年12月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市交通運(yùn)輸局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市交通運(yùn)輸局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19 號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（通委〔2010〕19 號(hào)），設(shè)立市交通運(yùn)輸局，為市政府工作部門。

　　一、職能調(diào)整

　　（一）將原市交通局的職責(zé)、原市建設(shè)局的城市客運(yùn)管理職責(zé)，整合劃入市交通運(yùn)輸局。

　　（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（三）取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)的管理職責(zé)。

　　（四）加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)職責(zé)；加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)應(yīng)急處置的職責(zé)；加強(qiáng)全市公路、內(nèi)河港口及航道、民用機(jī)場(chǎng)等交通工程建設(shè)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)姆结樥摺⒎煞ㄒ?guī)，組織起草交通運(yùn)輸?shù)胤揭?guī)范性文件，擬訂交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)政策并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)體制改革工作。

　　（二）組織編制全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃。組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施全市公路、內(nèi)河港口及航道、民用航空和交通物流業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)編制城市客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，參與城市客運(yùn)有關(guān)設(shè)施和交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃。會(huì)同有關(guān)部門編制交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。負(fù)責(zé)交通（不含鐵路、江海）運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作。

　　（三）組織實(shí)施國(guó)家、省、市重點(diǎn)和大中型交通工程建設(shè)。負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全市內(nèi)河港口岸線、陸域、水域的統(tǒng)一管理工作。

　　（四）承擔(dān)全市道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。承擔(dān)城市客運(yùn)管理及出租汽車行業(yè)管理工作。指導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐管理工作。參與擬訂有關(guān)交通物流政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

　　（五）指導(dǎo)全市路政、運(yùn)政、航政、港政等行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)除長(zhǎng)江和沿海以外的本市其他通航水域的水上安全監(jiān)督、內(nèi)河救助打撈工作。負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)和船舶防污監(jiān)督管理工作。

　　（六）擬訂市交通運(yùn)輸行業(yè)投融資政策并監(jiān)督實(shí)施，提出有關(guān)財(cái)政、土地、價(jià)格等政策建議。協(xié)調(diào)并參與交通運(yùn)輸建設(shè)資金籌集，負(fù)責(zé)提出交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金安排意見，負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸預(yù)算資金的申請(qǐng)、撥付和監(jiān)管。指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。

　　（七）擬訂全市交通運(yùn)輸行業(yè)科技與信息化政策、規(guī)劃和規(guī)范并組織實(shí)施，組織重大交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目攻關(guān)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化項(xiàng)目的建設(shè)與管理。指導(dǎo)并監(jiān)督交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能減排工作。

　　（八）負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。承擔(dān)并指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急處置工作。組織實(shí)施重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急運(yùn)輸。

　　（九）組織引導(dǎo)全市民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法對(duì)民用機(jī)場(chǎng)、航空企事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督管理。承辦市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)交通戰(zhàn)備辦公室工作。

　　（十）指導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)。指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)利用外資和國(guó)際交流合作工作。

　　（十一）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市交通運(yùn)輸局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室

　　參與重大政策和重大問題的調(diào)查研究；承擔(dān)綜合性文件、報(bào)告的起草工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)文秘檔案、機(jī)要保密、政務(wù)督查、目標(biāo)考核、政務(wù)公開、史志年鑒、信訪工作以及人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)的新聞宣傳；組織協(xié)調(diào)有關(guān)重要會(huì)議、活動(dòng)；承擔(dān)機(jī)關(guān)公務(wù)接待、后勤保障、資產(chǎn)管理和安全保衛(wèi)工作。

　　（二）組織人事處（教育培訓(xùn)處與其合署）

　　指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、思想政治和宣傳教育工作；組織實(shí)施所屬單位黨建和群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)和知識(shí)分子工作；按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)干部和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子管理工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事和勞動(dòng)工資工作；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)機(jī)關(guān)和所屬單位交通運(yùn)輸行業(yè)人才、職稱、職業(yè)資格、技能鑒定和教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)局管干部檔案工作，指導(dǎo)基層單位干部檔案管理；承辦機(jī)關(guān)和所屬單位出國(guó)（境）報(bào)批和政審工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作。

　　（三）財(cái)務(wù)審計(jì)處

　　指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)工作；擬訂交通運(yùn)輸行業(yè)籌融資政策并監(jiān)督實(shí)施，參與擬訂交通運(yùn)輸行業(yè)投資政策，提出有關(guān)財(cái)政、土地、價(jià)格等政策建議；承擔(dān)機(jī)關(guān)部門預(yù)決算工作；承擔(dān)交通運(yùn)輸資金的申請(qǐng)、撥付及使用監(jiān)管、會(huì)計(jì)核算工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和所屬單位內(nèi)部審計(jì)工作；指導(dǎo)機(jī)關(guān)和所屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)工作；承擔(dān)信貸、利用外資的有關(guān)財(cái)務(wù)工作；指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)的規(guī)費(fèi)征管工作。

　　（四）政策法規(guī)處

　　組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)政策研究；承擔(dān)地方規(guī)范性文件的規(guī)劃和起草工作，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核與備案；指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)行政執(zhí)法、行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作，承擔(dān)法制宣傳教育工作；承擔(dān)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)管理工作；組織實(shí)施市級(jí)交通運(yùn)輸行政許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達(dá)工作；承辦機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　（五）綜合計(jì)劃處

　　參與編制全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃；擬訂公路、水路（內(nèi)河）、民用機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃；編制干線公路、干線航道、內(nèi)河港口、主樞紐專項(xiàng)規(guī)劃；擬訂交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、投資政策，參與擬訂交通運(yùn)輸行業(yè)籌融資政策；擬訂干線公路、干線航道、內(nèi)河港口、主樞紐建設(shè)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和年度計(jì)劃，組織編制民用機(jī)場(chǎng)、農(nóng)村公路、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)年度投資計(jì)劃；承擔(dān)交通建設(shè)前期管理和概預(yù)算管理工作；承擔(dān)交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)可、工可和后評(píng)價(jià)工作；承擔(dān)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、扶貧項(xiàng)目和對(duì)口支援工作；負(fù)責(zé)交通（不含鐵路、江海）運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布工作；承擔(dān)交通運(yùn)輸利用外資和國(guó)際交流合作工作。

　　（六）經(jīng)濟(jì)技術(shù)處

　　組織編制交通運(yùn)輸行業(yè)科技與信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃；組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)開發(fā)和科技成果管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)與管理；組織并指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交流、行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)工作；指導(dǎo)并監(jiān)督交通運(yùn)輸行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)交通行業(yè)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；負(fù)責(zé)交通國(guó)有資產(chǎn)管理和保值增值的監(jiān)督；指導(dǎo)所屬單位外向型經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作與交流活動(dòng)。

　　（七）安全監(jiān)督處（應(yīng)急辦公室）

　　組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施公路、水路安全生產(chǎn)政策和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督；承擔(dān)公路、水路突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置體系建設(shè)，監(jiān)督有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸部門安全監(jiān)管工作；依法組織或參與有關(guān)事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；指導(dǎo)所屬單位的內(nèi)部消防、社會(huì)治安、綜合治理、民事調(diào)解、平安單位創(chuàng)建。

　　（八）航空處

　　參與擬訂全市民用航空發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議；承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的審查工作；參與有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金監(jiān)管工作；對(duì)民用機(jī)場(chǎng)、民航企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)重要航線的開辟和重大航空任務(wù)的實(shí)施；負(fù)責(zé)全市航空產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布工作；承擔(dān)與上級(jí)民航、空域管理部門的溝通協(xié)調(diào)工作。

　　（九）交通戰(zhàn)備處（市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)交通戰(zhàn)備辦公室）

　　擬訂全市國(guó)防交通工作規(guī)定；負(fù)責(zé)本市國(guó)防交通網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃和國(guó)防交通建設(shè)；擬訂戰(zhàn)時(shí)交通保障計(jì)劃，編制重點(diǎn)目標(biāo)保障方案；負(fù)責(zé)全市交通專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)全市運(yùn)力的動(dòng)員和征用；制定和實(shí)施國(guó)防交通物資儲(chǔ)備計(jì)劃，調(diào)動(dòng)國(guó)防交通物資；指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督全市鐵路、交通、郵電、民航、管道等系統(tǒng)的交通戰(zhàn)備工作，協(xié)調(diào)處理地方和軍隊(duì)在交通、通信建設(shè)中出現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)交通戰(zhàn)備正規(guī)化建設(shè)；承辦上級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)賦予的其他職責(zé)。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)、人民武裝組織。

　　四、人員編制

　　市交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)行政編制為44名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，總工程師1名，機(jī)關(guān)黨委書記1名；正副處長(zhǎng)（主任）22名，其中正處長(zhǎng)（主任）13名（含工會(huì)主席1名，團(tuán)委書記1名，人武部部長(zhǎng)1名），副處長(zhǎng)（副主任）9名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）江蘇省南通市公路管理處、市運(yùn)輸管理處、市地方海事局、江蘇省南通市航道管理處、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、市交通工程建設(shè)管理處承擔(dān)市交通運(yùn)輸局部分行政管理職能。

　　1．江蘇省南通市公路管理處（市路政支隊(duì)）

　　承擔(dān)全市普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等管理工作；負(fù)責(zé)全市車輛通行費(fèi)征收點(diǎn)行業(yè)管理和普通干線公路通行費(fèi)征收管理工作；負(fù)責(zé)全市公路路政管理、超限運(yùn)輸治理，標(biāo)志標(biāo)線管理，以及公路服務(wù)與應(yīng)急工作。

　　2．市運(yùn)輸管理處（市交通運(yùn)輸局運(yùn)政稽查支隊(duì)、市城市客運(yùn)交通管理處、市汽車維修行業(yè)管理處、市機(jī)動(dòng)車技術(shù)管理處、市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理處、市內(nèi)河港口管理處）

　　承擔(dān)全市道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作；承擔(dān)全市內(nèi)河港口的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)城市客運(yùn)管理；負(fù)責(zé)全市運(yùn)政稽查工作；參與道路運(yùn)輸場(chǎng)站的規(guī)劃，負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸場(chǎng)站管理工作；參與擬訂交通物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，承擔(dān)交通物流市場(chǎng)管理工作；承擔(dān)機(jī)動(dòng)車維修、營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理工作；指導(dǎo)公共汽車、交通運(yùn)營(yíng)、出租汽車、汽車租賃等行業(yè)管理工作。

　　3．市地方海事局（市船舶檢驗(yàn)局）

　　負(fù)責(zé)除長(zhǎng)江和沿海以外全市通航水域、港口的水上安全監(jiān)管、水上安全檢查和水上安全事故調(diào)查處理；承擔(dān)救助打撈、防止船舶污染、船舶和船員管理工作；承擔(dān)船舶和水上設(shè)施及船用產(chǎn)品檢驗(yàn)工作；承擔(dān)全市重大內(nèi)河（長(zhǎng)江以外）水上人命搜救的組織協(xié)調(diào)工作。

　　4．江蘇省南通市航道管理處（市航政支隊(duì)）

　　承擔(dān)全市航道（不含長(zhǎng)江）、市交通運(yùn)輸部門所屬通航船閘的建設(shè)和維護(hù)工作；承擔(dān)航政管理工作；負(fù)責(zé)航道、市交通運(yùn)輸部門所屬船閘重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金籌集；編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；承擔(dān)市交通運(yùn)輸部門所屬船閘規(guī)費(fèi)的征稽管理工作。

　　5．市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站

　　組織擬訂并實(shí)施全市交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程安全監(jiān)管規(guī)定；負(fù)責(zé)交通建設(shè)工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)從事交通建設(shè)工程的監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位的資質(zhì)資格管理和信用管理；依法組織或參與工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，參與民用機(jī)場(chǎng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　6．市交通工程建設(shè)管理處（市交通工程定額站）

　　承擔(dān)交通建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作；監(jiān)督管理交通運(yùn)輸行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)從事交通建設(shè)工程施工單位的資質(zhì)資格管理和信用管理；負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理；負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)定額造價(jià)監(jiān)督管理。

　　（二）綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃方面的職責(zé)分工。由市交通運(yùn)輸局牽頭，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門建立綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)配合機(jī)制。市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)工作。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。