通政辦發(fā)〔2010〕241號  2010年12月27日

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號），設(shè)立市發(fā)展和改革委員會，為市政府工作部門，掛市政府金融工作辦公室牌子。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（二）將信息化的職責(zé)劃給市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會；將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理職責(zé)分別劃給市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)委員會、市海洋漁業(yè)局；將組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品（不含糧食、棉花）進(jìn)出口計劃職責(zé)劃給市商務(wù)局。

　　（三）將原市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會有關(guān)能源規(guī)劃職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會。

　　（四）增加應(yīng)對氣候變化工作的職責(zé)。

　　（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革等重大問題研究，指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革，深化投資體制改革。

　　（六）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全社會資源節(jié)約和綜合利用以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)約型社會建設(shè)工作。

　　（七）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢的監(jiān)測和分析，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題，提出宏觀調(diào)控政策建議。

　　（八）加強(qiáng)能源發(fā)展規(guī)劃的研究和重大政策的協(xié)調(diào)，研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略建議。

　　（九）加強(qiáng)對金融業(yè)的統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)，提出促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見和政策建議。

　　（十）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，負(fù)責(zé)全市參與長三角地區(qū)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作及對口支援工作。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，負(fù)責(zé)全市重要經(jīng)濟(jì)總量平衡及重大比例關(guān)系的綜合協(xié)調(diào)，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標(biāo)及政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測與預(yù)警分析，研究宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)安全等重要問題，提出政策建議。組織開展全市科學(xué)發(fā)展評價考核工作。受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告。

　　（二）負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施市級主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和計劃。負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃之間的銜接以及發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接平衡，負(fù)責(zé)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃及計劃的審核、評估和管理工作。

　　（三）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革，負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)改革方案與總體改革方案的銜接。研究并協(xié)調(diào)解決有關(guān)改革的重大問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)年度重點(diǎn)改革工作，推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域改革，指導(dǎo)有關(guān)改革試點(diǎn)工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

　　（四）負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資的綜合管理，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)、投資計劃和政策措施。研究提出投資體制改革建議方案并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的市場準(zhǔn)入、財政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面的政策。建立和完善政府投資資金及投資項(xiàng)目監(jiān)督管理制度。按照權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案或?qū)徍宿D(zhuǎn)報固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。負(fù)責(zé)市本級土地前期開發(fā)項(xiàng)目的審批。組織開展重大項(xiàng)目推進(jìn)和稽察工作。

　　（五）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。研究提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)政策建議，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。負(fù)責(zé)安排重大工業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，組織擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。研究提出全市交通和郵政發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策。

　　（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市能源發(fā)展和改革中的重大問題。研究提出能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；推進(jìn)能源資源的綜合利用；指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源的發(fā)展；參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障；配合國家、省擬訂和實(shí)施石油儲備、油氣管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市石油和天然氣利用工作；負(fù)責(zé)能源對外合作工作。

　　（七）負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，綜合協(xié)調(diào)人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、體育、旅游、政法、民政等領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問題及政策。組織全市社會發(fā)展總體水平的評估，研究提出促進(jìn)社會全面發(fā)展的政策建議。研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)工作。

　　（八）擬訂利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、政策，提出利用外資總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策。指導(dǎo)和監(jiān)督借用國外貸款建設(shè)資金的使用。負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備有關(guān)免稅工作。會同有關(guān)部門提出全市開發(fā)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，參與開發(fā)區(qū)設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)工作。

　　（九）負(fù)責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控工作。按分工編制全市有關(guān)重要商品、原材料進(jìn)出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，組織實(shí)施糧食、棉花進(jìn)出口計劃。牽頭擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。會同有關(guān)部門管理市級糧食、食用植物油等儲備。

　　（十）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市沿江沿海開發(fā)工作，研究提出沿江沿海發(fā)展戰(zhàn)略建議，組織擬訂江海聯(lián)動開發(fā)總體規(guī)劃、行動計劃和重大政策措施。

　　（十一）牽頭負(fù)責(zé)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作，組織擬訂促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，研究、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重大問題。組織擬訂城鎮(zhèn)（市）化發(fā)展以及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，安排區(qū)域重大生產(chǎn)力布局。推進(jìn)重點(diǎn)流域、海域治理，參與擬訂和協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用、保護(hù)政策。負(fù)責(zé)我市參與長三角地區(qū)合作與發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)以工代賑工作。

　　（十二）擬訂全市金融發(fā)展規(guī)劃和計劃，提出金融業(yè)發(fā)展意見和政策建議，組織推進(jìn)金融業(yè)改革創(chuàng)新。負(fù)責(zé)綜合平衡市級政府性融資計劃，參與指導(dǎo)全市重大項(xiàng)目融資工作。參與對地方金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司的監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決金融業(yè)改革發(fā)展中由地方解決的矛盾和問題，指導(dǎo)金融生態(tài)建設(shè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村小額貸款、再擔(dān)保、企業(yè)債券、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金等方面發(fā)展改革工作。牽頭負(fù)責(zé)地方政府對在通金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核，參與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、審批和監(jiān)管。負(fù)責(zé)擬上市企業(yè)的培育推動和相關(guān)服務(wù)工作，指導(dǎo)上市公司資產(chǎn)重組和再融資，協(xié)助證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。負(fù)責(zé)對全市物價的宏觀指導(dǎo)和價格總水平的平衡工作。

　　（十三）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會建設(shè)，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實(shí)施，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市應(yīng)對氣候變化工作，組織擬訂全市應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策。

　　（十四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，負(fù)責(zé)組織對口支援、援建協(xié)調(diào)等工作，參與東西部合作和地區(qū)間合作交流的有關(guān)工作。負(fù)責(zé)組織全市接軌上海工作。

　　（十五）負(fù)責(zé)起草有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的地方規(guī)范性文件。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，牽頭制定招標(biāo)投標(biāo)綜合性政策。

　　（十六）負(fù)責(zé)全市國民經(jīng)濟(jì)動員工作，組織擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)動員規(guī)劃和有關(guān)計劃、預(yù)案，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)動員與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)之間的重大問題。

　　（十七）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會設(shè)17個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室（市國防動員委員會經(jīng)濟(jì)動員辦公室）

　　負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文字綜合、文電處理、信息報送、政務(wù)公開、檔案管理、網(wǎng)站建設(shè)、機(jī)要保密以及信訪等；承擔(dān)對外宣傳和新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)會務(wù)組織、車輛調(diào)度、后勤保障等行政事務(wù)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理等工作。

　　組織擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)動員發(fā)展規(guī)劃、計劃；協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)動員與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的重大問題，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)；組織經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查，編制經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案，協(xié)調(diào)國防建設(shè)項(xiàng)目，做好軍需物資后勤保障；指導(dǎo)縣（市）區(qū)國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

　　（二）人事教育處（離退休干部處）

　　負(fù)責(zé)思想政治和宣傳教育工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事管理、隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)等工作；按照干部管理權(quán)限，承辦委內(nèi)干部的考察、調(diào)配、任免、考核、獎懲、工資福利以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、綜合績效共性目標(biāo)考評；協(xié)助做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)出國（境）人員政審工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作。

　　（三）發(fā)展規(guī)劃處

　　提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局的建議；提出國民經(jīng)濟(jì)和社會中長期發(fā)展、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策建議；組織擬訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、市級主體功能區(qū)規(guī)劃，并對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，銜接平衡各行業(yè)、專項(xiàng)、區(qū)域等規(guī)劃；提出推進(jìn)城鎮(zhèn)（市）化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施。

　　（四）國民經(jīng)濟(jì)綜合處

　　研究分析國內(nèi)外及全市經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工作，提出相關(guān)政策建議；研究社會總供給和總需求等重要經(jīng)濟(jì)總量的綜合平衡和重大比例關(guān)系，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、平衡進(jìn)出口等調(diào)控目標(biāo)，以及運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；組織擬訂全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃；組織研究和提出全市經(jīng)濟(jì)安全的政策建議；組織開展全市科學(xué)發(fā)展評價考核工作。

　　（五）綜合改革處（政策法規(guī)處）

　　指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革方案；研究并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點(diǎn)改革工作；組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)工作；研究社會事業(yè)領(lǐng)域改革中的有關(guān)重大問題，提出對策建議。

　　組織起草有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的地方規(guī)范性文件；承擔(dān)本部門規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)、行業(yè)協(xié)會發(fā)展工作。負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調(diào)查研究和檢查。組織開展有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改革開放等方面重大問題的調(diào)查研究，并提出政策建議。

　　（六）固定資產(chǎn)投資處（市重大項(xiàng)目辦公室，市重大項(xiàng)目稽察辦公室）

　　監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況，擬訂固定資產(chǎn)投資調(diào)控目標(biāo)、投資計劃和政策措施；提出投資體制改革的建議；牽頭擬訂年度市本級政府投資項(xiàng)目計劃；參與擬訂城建環(huán)保、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房發(fā)展規(guī)劃等重大政策；負(fù)責(zé)市本級政府投資項(xiàng)目及全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目前期研究；負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報市本級政府投資項(xiàng)目及全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計；根據(jù)授權(quán)和分工，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、備案或?qū)徍宿D(zhuǎn)報企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)市本級土地前期開發(fā)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)市行政審批服務(wù)中心發(fā)改委窗口的日常運(yùn)行，牽頭開展企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作。

　　負(fù)責(zé)擬訂全市重大項(xiàng)目中長期及年度計劃；提出推進(jìn)重大項(xiàng)目的政策措施建議；負(fù)責(zé)督查落實(shí)年度重大項(xiàng)目計劃的執(zhí)行，牽頭組織重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制考核；牽頭協(xié)調(diào)服務(wù)市級重大項(xiàng)目實(shí)施，會同開展重大前期項(xiàng)目的開發(fā)和儲備；負(fù)責(zé)市政府重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公會的具體組織工作。

　　組織開展對重大項(xiàng)目的稽察；跟蹤檢查有關(guān)地方和行業(yè)貫徹執(zhí)行國家、省、市投資政策及有關(guān)規(guī)定的情況；負(fù)責(zé)政府出資或融資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對政府出資或融資重大項(xiàng)目進(jìn)行后評價；依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。

　　（七）能源交通處（市重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)辦公室、市沿江開發(fā)辦公室）

　　研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；研究擬訂新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃及政策；負(fù)責(zé)審核轉(zhuǎn)報能源投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)石油、天然氣利用和行業(yè)管理；指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源的發(fā)展；協(xié)調(diào)能源發(fā)展中的重大問題；承擔(dān)市新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室的具體工作。

　　研究提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，提出有關(guān)政策建議；牽頭編制全市綜合交通運(yùn)輸和郵政發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施計劃及重點(diǎn)項(xiàng)目計劃；負(fù)責(zé)審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報政府投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，核準(zhǔn)和審核轉(zhuǎn)報企業(yè)投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　組織編制全市鐵路、民航、城市地鐵、軌道交通等方面的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃，并銜接平衡有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和計劃；負(fù)責(zé)審核轉(zhuǎn)報鐵路、民航、城市地鐵、軌道交通等項(xiàng)目；協(xié)調(diào)有關(guān)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究提出相關(guān)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，提出有關(guān)政策建議；牽頭組織全市年度大交通建設(shè)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核。

　　推進(jìn)全市沿江沿海開發(fā)總體規(guī)劃的實(shí)施；牽頭組織全市年度沿江重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考核；牽頭組織沿江涉岸項(xiàng)目的管理。

　　（八）利用外資和境外投資處（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處）

　　研究開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，擬訂利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；參與組織招商引資，負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的匯編和信息發(fā)布；審核、轉(zhuǎn)報借用國際金融組織及外國政府貸款等國外貸款項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)進(jìn)口設(shè)備有關(guān)免稅工作；負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報外商投資項(xiàng)目；會同有關(guān)部門提出全市開發(fā)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，參與開發(fā)區(qū)設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)工作；會同有關(guān)部門開展南通與外國友好城市間的經(jīng)貿(mào)合作。

　　分析國內(nèi)外市場狀況，按分工編制全市有關(guān)重要商品、原材料進(jìn)出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，組織實(shí)施糧食、棉花進(jìn)出口計劃；協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題，牽頭擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報流通發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目；會同有關(guān)部門管理市級糧食、食用植物油等重要商品的市級儲備。

　　（九）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處

　　研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題，提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制和實(shí)施全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；監(jiān)測、分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，研究提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)政策建議；負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案或?qū)徍宿D(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、灘涂、海洋漁業(yè)、氣象等方面的建設(shè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目資金的爭取、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管工作；會同有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的引導(dǎo)和調(diào)控工作。

　　（十）工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處

　　研究提出全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，綜合協(xié)調(diào)工業(yè)發(fā)展重大問題；組織實(shí)施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與有關(guān)規(guī)劃、計劃的銜接平衡；負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)及重大生產(chǎn)力布局，組織特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；根據(jù)授權(quán)和分工，負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案或?qū)徍宿D(zhuǎn)報工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；參與審核境外工業(yè)投資項(xiàng)目；牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)方面中央和省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織、審核、轉(zhuǎn)報和監(jiān)督管理工作。

　　組織擬訂全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；推動新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展；牽頭負(fù)責(zé)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面中央和省預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織、審核、轉(zhuǎn)報和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案或?qū)徍宿D(zhuǎn)報高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和自主創(chuàng)新投資項(xiàng)目。

　　（十一）服務(wù)業(yè)處（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）

　　研究擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展，會同有關(guān)部門制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，綜合協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，擬訂并組織實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃；負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、備案或?qū)徍宿D(zhuǎn)報服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目，安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及扶持政策的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)年度目標(biāo)考核管理和重點(diǎn)項(xiàng)目管理工作，指導(dǎo)和組織服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)各行業(yè)協(xié)會發(fā)展；承擔(dān)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。

　　（十二）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處（應(yīng)對氣候變化處）

　　研究分析經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，并協(xié)調(diào)實(shí)施；參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助及有關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織、申報與監(jiān)督管理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)約型社會建設(shè)工作；承擔(dān)全市應(yīng)對氣候變化工作，組織擬訂應(yīng)對氣候變化的相關(guān)規(guī)劃和重大政策。

　　（十三）社會發(fā)展處（就業(yè)和收入分配處）

　　組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接；綜合協(xié)調(diào)社會事業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展中的重大問題和政策；負(fù)責(zé)市本級社會發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的前期研究和論證工作；安排社會發(fā)展專項(xiàng)資金；組織全市社會發(fā)展總體水平的評估，研究提出促進(jìn)社會全面發(fā)展的政策建議；研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)工作。

　　（十四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作處（對口支援處、市接軌上海辦公室、市合作交流辦公室）

　　組織擬訂區(qū)域發(fā)展、地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；參與研究促進(jìn)海洋事業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和政策；組織或參與擬訂重點(diǎn)流域、海域綜合治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)和擬訂國土整治、開發(fā)、利用和保護(hù)的政策措施，參與制定土地政策；參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、地質(zhì)勘探、水資源平衡規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定基礎(chǔ)測繪、年度取水等計劃；負(fù)責(zé)以工代賑工作。

　　負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市橫向經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展的規(guī)劃和年度計劃，研究有關(guān)經(jīng)濟(jì)合作政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理全市橫向經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展工作；負(fù)責(zé)我市在外地協(xié)作投資辦企業(yè)、外地來我市投資辦企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)市際間經(jīng)濟(jì)合作、市級異地商會管理工作，負(fù)責(zé)辦理我市在外地設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的審核、備案手續(xù)等有關(guān)工作；承擔(dān)扶貧協(xié)作和我市參與西部大開發(fā)的組織協(xié)調(diào)工作；牽頭組織跨省、市的經(jīng)濟(jì)合作和交流活動；負(fù)責(zé)國內(nèi)友好城市（地區(qū)）的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；組織參與蘇北發(fā)展的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全市開展對口支援工作，承擔(dān)市對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；承擔(dān)市接軌上海工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)接軌上海工作；負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市接軌上海工作規(guī)劃和年度計劃，研究有關(guān)接軌上海的政策措施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)我市參與長江三角洲地區(qū)合作與發(fā)展工作。

　　（十五）財金綜合處

　　研究擬訂地方金融發(fā)展規(guī)劃和計劃；擬訂改善金融環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)的政策意見；綜合分析財政、金融形勢和全社會資金運(yùn)行動態(tài)，提出政策建議；負(fù)責(zé)企業(yè)債券的審核、轉(zhuǎn)報和監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)再擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的設(shè)立初審、轉(zhuǎn)報和監(jiān)管，參與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批和監(jiān)管；牽頭推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案的初審、轉(zhuǎn)報工作；負(fù)責(zé)綜合平衡市級政府性投資項(xiàng)目的融資計劃；推動再擔(dān)保、開發(fā)性金融、政策性金融等工作；參與金融穩(wěn)定和風(fēng)險防范、國資金融企業(yè)管理，以及財稅、審計協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)財政金融重要文稿的起草和重大課題研究，負(fù)責(zé)金融辦有關(guān)會議、信息交流等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)價格工作。

　　（十六）銀行保險處

　　聯(lián)系全市銀行、保險類金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對銀行、保險類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市銀行、保險類金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、改制、重組、退出等工作；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)測并提示銀行、保險類金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險，協(xié)調(diào)組織防范和處置風(fēng)險，協(xié)助有關(guān)部門開展金融工具創(chuàng)新工作；協(xié)調(diào)處理需地方政府解決的相關(guān)金融問題；分析銀行信貸和保險市場形勢，促進(jìn)銀行保險業(yè)健康發(fā)展；負(fù)責(zé)農(nóng)村小額貸款公司等機(jī)構(gòu)的設(shè)立初審、轉(zhuǎn)報和監(jiān)管；配合有關(guān)部門開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)；牽頭負(fù)責(zé)對全市金融系統(tǒng)的目標(biāo)考核管理工作。

　　（十七）資本市場處

　　聯(lián)系在通的證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)及其金融監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織，配合相關(guān)金融監(jiān)管部門對上述金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；分析資本市場形勢，提出全市發(fā)展資本市場和直接融資的政策意見；負(fù)責(zé)擬上市企業(yè)的培育、推動工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的重大問題，參與股票融資項(xiàng)目審核；協(xié)助證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展上市公司規(guī)范發(fā)展工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動上市公司并購重組和再融資工作；推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，推動非上市公司的產(chǎn)權(quán)改革、并購重組和股權(quán)融資工作；參與研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。

　　四、人員編制

　　市發(fā)展和改革委員會機(jī)關(guān)行政編制為66名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名，副主任6名；正副處長（主任）42 名，其中正處長（主任）18名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名），副處長（副主任）24名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）關(guān)于投資項(xiàng)目管理職責(zé)分工。根據(jù)《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)〔2005〕38號）規(guī)定，市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案。

　　（二）關(guān)于新能源規(guī)劃建設(shè)與推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的職責(zé)分工。能源（包括新能源和可再生能源）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃職能由市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會參與規(guī)劃的擬訂。能源項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及項(xiàng)目的審批，按照投資項(xiàng)目管理職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)能源行業(yè)的運(yùn)行管理和推動能源裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市新能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組辦公室由原設(shè)在市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會調(diào)整到設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。

　　（三）關(guān)于資源節(jié)約、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織全市資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全社會資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)規(guī)劃及政策措施，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)全社會節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)領(lǐng)域的資源節(jié)約和綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策。

　　（四）市發(fā)展和改革委員會、市財政局等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職，相互配合，發(fā)揮市級發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用財稅等政策，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，提高宏觀調(diào)控水平。

　　（五）關(guān)于綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃和運(yùn)行方面的職責(zé)分工。由市發(fā)展和改革委員會牽頭，會同市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市交通運(yùn)輸局等部門編制全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，搞好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃銜接平衡。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸?shù)木C合協(xié)調(diào)工作，做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)與調(diào)度。市交通運(yùn)輸局會同市有關(guān)部門編制和實(shí)施運(yùn)輸體系計劃，并搞好與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。

　　（六）原市發(fā)展和改革委員會管理的市信息中心（市政府信息網(wǎng)絡(luò)管理中心）調(diào)整為由市政府辦公室管理，職責(zé)不變。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。