通政辦發〔2010〕208號

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　市水利局《南通市2011年度農村水利建設意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

南通市2011年度農村水利建設意見

（市水利局  2010年11月）

　　為推進農業現代化、加快社會主義新農村建設，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，進一步提高農村防汛抗旱減災的能力，提升農村發展、農業增產和農民增收的保障水平，為全市農村建設更高水平的小康社會提供更好的水利基礎保障。根據我市農村水利建設的新目標和新任務，現就2011年度全市農村水利建設提出如下意見：

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，以提高農業綜合生產能力、防災減災能力、服務民生能力為目標，加大投入力度，加大建設力度，加大管理力度，創新農村水利建設管理機制，完善農村水利投入機制，健全工程長效管護機制，以小型農田水利建設為重點，全面提升農村水利建設管理水平，為促進農業現代化、推進城鄉一體化提供有力支撐保障。2011年是”十二五“開局之年，搞好今冬明春農村水利建設，對于進一步夯實”三農“基礎、加快推進新農村建設具有重要的意義和作用。

　　二、目標任務

　　（一）農村飲水安全。繼續組織實施全市農村飲水安全工程，解決19萬農村人口和23萬農村學校師生飲水安全問題，完成投資16150萬元。

　?。ǘ┺r村河道疏浚?？h鄉以上河道疏浚，疏浚河道76條段，清淤土方472萬立方米。村莊河塘整治，清淤土方2019萬立方米，重點推進856個行政村。

　?。ㄈ┬⌒娃r田水利設施建設。小型泵站更新改造266座，配套小溝以上建筑物10000座，新建防滲渠道654公里，改造中低產田5萬畝，治理水土流失40平方公里。

　　三、工作重點

　　（一）扎實推進農村飲水安全建設進程。圍繞省下達我市2011年農村人口和農村學校師生飲水安全問題扎實開展工作，各地要嚴格按照《市政府關于農村飲水安全工程建設的實施意見》（通政發〔2008〕63號），加強組織領導、落實配套資金、規范建設管理，加快建設進程，確保完成新增建設任務。

　　（二）繼續推進農村河道疏浚整治工作。各地要嚴格按照市政府下達的農村河道疏浚整治計劃和農村新五件實事工程實施方案，抓好農村河道疏浚整治任務的落實。根據2011～2012年農村河道疏浚整治規劃，在2010年已提前實施本輪規劃的基礎上，加強組織領導，加快建設進程，確保提前一年完成本輪河道疏浚建設任務。

　?。ㄈ┣袑嵶ズ么笾行凸鄥^建設。如皋市、海安縣要嚴格按照國家和省批復要求，抓緊實施大型灌區如海灌區建設，確保按時完工并發揮效益。如皋市焦港灌區和如東縣九洋灌區要規范管理，加快建設進度，努力提高節水整體效益，確保按要求完成年度建設任務。

　　（四）抓好小型農田水利建設。小型農田水利重點縣（市、區）海安、如皋、通州、海門和小型農田水利專項工程項目縣（市）如東、啟東要根據項目管理要求，規范建設管理，嚴格按照建設方案組織實施，嚴格項目申報時的資金承諾進行配套。

　　（五）深入開展農村河道長效管理。要進一步鞏固河道長效管理所取得的成果，建立健全專職工作機構，出臺相關管理辦法，明確資金籌集渠道，安排專項資金并落實到位，全面扎實推進該項工作的開展，務必取得實效。

　　四、工作措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作職責。縣（市、區）政府是農村水利建設的責任主體，重點要抓好地方年度實施計劃制定、任務完成、配套資金到位、工程質量監管和長效機制建立等工作。市水利部門要認真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務，加強技術指導和工作督查；市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，并重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農村水利建設專項補助。

　?。ǘ┙⒇斦簟８鞯匾^續設立農村河道疏浚整治和飲水安全工程財政資金專戶，實行財政補助資金封閉運行，?？顚Ｓ?。根據市政府關于農村新五件實事工程實施方案，足額配套到位建設資金?？h級投入在農村水利建設的專項資金不能減少，可用于河道疏浚、河道配套建筑物、小型農田水利建設等農村水利基礎設施建設；農村飲水安全工程建設資金堅持各級財政投入為主，縣級以上財政資金要達項目總資金的80%以上。

　?。ㄈ娀ㄔO管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設監理制和施工承包合同制。嚴格落實省、市有關項目建設資金管理規定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制；嚴格建設工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　　（四）實行獎懲機制。市政府將對2011年度農村水利建設實行百分制考核，市水利、財政等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設檔案資料，結合平時檢查及上報建設進度等辦法進行考核，報市農村工作領導小組確認，予以表彰。

　　附件：1．南通市2011年度農村飲水安全工程計劃任務分解表（略）

　　2．南通市2011年度農村河道疏浚計劃任務表（略）

　　3．南通市2011年度農村水利建設百分制考核表（略）