通政辦發(fā)〔2010〕209號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

南通市文化廣電新聞出版局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕19號(hào)）和《中共南通市委、南通市人民政府關(guān)于印發(fā)〈南通市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（通委〔2010〕19號(hào)），設(shè)立市文化廣電新聞出版局，為市政府工作部門，掛市文物局、市版權(quán)局牌子。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）將原市文化局的職責(zé)、原市廣播電視局的職責(zé)整合劃入市文化廣電新聞出版局。

　　（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（三）增加對(duì)從事演藝活動(dòng)、廣播電影電視節(jié)目制作和出版活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)。

　　（四）加強(qiáng)推進(jìn)公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化建設(shè)和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目（包括影視類音像制品的網(wǎng)上播放）服務(wù)和公共視聽載體播放節(jié)目的業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)指導(dǎo)著作權(quán)保護(hù)工作的職責(zé)。

　　二、主要職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物工作的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定配套政策措施并監(jiān)督實(shí)施。

　　（二）擬訂全市文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化廣電新聞出版領(lǐng)域的重點(diǎn)設(shè)施和重大工程建設(shè)。組織推進(jìn)全市文化廣電新聞出版領(lǐng)域管理體制機(jī)制改革。

　　（三）推進(jìn)文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物領(lǐng)域的公共服務(wù)，規(guī)劃、引導(dǎo)公共產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　（四）管理全市文化藝術(shù)事業(yè)。指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、藝術(shù)教育和研究，推動(dòng)各門類藝術(shù)的發(fā)展，管理全市性重大文化活動(dòng)。

　　（五）管理社會(huì)文化事業(yè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)圖書館、文化館（站）和基層文化建設(shè)。負(fù)責(zé)組織全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作。

　　（六）管理全市廣播電影電視事業(yè)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理廣播電影電視機(jī)構(gòu)的宣傳和發(fā)展工作。負(fù)責(zé)對(duì)全市廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管，監(jiān)管廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體播放的節(jié)目內(nèi)容與質(zhì)量。負(fù)責(zé)監(jiān)管廣播電影電視節(jié)目傳輸、監(jiān)測和安全播出。

　　（七）管理全市新聞出版事業(yè)。對(duì)新聞出版機(jī)構(gòu)和新聞出版活動(dòng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，對(duì)從事出版活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

　　（八）負(fù)責(zé)著作權(quán)管理工作，組織查處著作權(quán)侵權(quán)行為。

　　（九）負(fù)責(zé)全市文物工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物的管理、保護(hù)、搶救和研究、發(fā)掘等工作。承擔(dān)相關(guān)歷史文化名城的保護(hù)工作。指導(dǎo)全市博物館建設(shè)和考古工作。

　　（十）負(fù)責(zé)全市文化市場管理。對(duì)文化經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化市場綜合執(zhí)法工作，對(duì)從事演藝活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。

　　（十一）負(fù)責(zé)全市文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物行政綜合執(zhí)法工作。擬訂出版物市場”掃黃打非“計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　（十二）指導(dǎo)、推進(jìn)文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物領(lǐng)域的科技信息開發(fā)、利用和推廣工作。

　　（十三）負(fù)責(zé)全市文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物對(duì)外和對(duì)港澳特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的交流與合作。

　　（十四）指導(dǎo)文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)工作。

　　（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市文化廣電新聞出版局設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　（一）辦公室（對(duì)外文化交流處）

　　綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和所屬單位業(yè)務(wù)，擬訂機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；起草重要文稿、文件，督促重大事項(xiàng)的落實(shí)；負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、綜合治理和后勤保障工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)外接待工作；辦理市人大、政協(xié)交辦的議案、提案；管理全市對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)的文化交流與合作工作，審核對(duì)外文化廣電新聞出版交流項(xiàng)目；指導(dǎo)、管理本系統(tǒng)信息化建設(shè)。

　　（二）組織人事處

　　擬訂文化廣電新聞出版行業(yè)人才和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位思想政治和宣傳教育、機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動(dòng)工資、職稱評(píng)審、技術(shù)工人考級(jí)、考核獎(jiǎng)懲等工作，牽頭會(huì)同有關(guān)主管部門指導(dǎo)從業(yè)人員資格管理工作；按干部管理權(quán)限，承擔(dān)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和局機(jī)關(guān)中層干部考察、考核、管理、任免工作和后備干部的選拔、培養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、專業(yè)人才的培養(yǎng)、選拔、評(píng)定、推薦等工作；承辦出國出境人員的政審和國家安全教育工作；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本系統(tǒng)體制改革工作；負(fù)責(zé)文化類民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查；指導(dǎo)本系統(tǒng)黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女和計(jì)劃生育工作。

　　（三）政策法規(guī)處

　　擬訂文化廣電新聞出版中長期發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔(dān)全市文化廣電新聞出版管理的規(guī)范性文件起草和調(diào)研工作；審核局機(jī)關(guān)行政許可和重大行政處罰事項(xiàng)，承辦局行政許可聽證、重大行政處罰聽證及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；牽頭組織全系統(tǒng)依法行政和法治建設(shè)工作；負(fù)責(zé)權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行工作；負(fù)責(zé)文化廣電新聞出版系統(tǒng)法制宣傳教育。

　　（四）文化產(chǎn)業(yè)處（計(jì)劃財(cái)務(wù)處）

　　擬訂全市文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分析、評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)；申報(bào)、管理文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，督促、指導(dǎo)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施；參與擬訂全市文化產(chǎn)業(yè)政策；指導(dǎo)全市重點(diǎn)文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)；擬訂機(jī)關(guān)和所屬單位財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的基本建設(shè)、國有資產(chǎn)、政府采購、內(nèi)部審計(jì)等工作；負(fù)責(zé)全市文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物、文化市場行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

　　（五）藝術(shù)處

　　指導(dǎo)全市藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)和研究，協(xié)調(diào)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)及布局，推動(dòng)各門類藝術(shù)的發(fā)展；扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的文藝作品，組織實(shí)施藝術(shù)精品工程；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、承辦全市性的藝術(shù)展演、展覽以及重大文藝活動(dòng)；組織、指導(dǎo)專業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)工作；組織全市專業(yè)藝術(shù)門類評(píng)比競賽活動(dòng)；指導(dǎo)所屬單位藝術(shù)檔案工作。

　　（六）社會(huì)文化處（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處）

　　指導(dǎo)群眾文化、未成年人文化和老年文化工作；指導(dǎo)圖書館、文化館（站）和基層文化建設(shè)；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市重大社會(huì)文化活動(dòng)和基層群眾文化活動(dòng)；指導(dǎo)圖書文獻(xiàn)資源的建設(shè)、開發(fā)、利用，推進(jìn)文化信息資源共享工程；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；組織實(shí)施優(yōu)秀民族文化的傳承普及活動(dòng)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)相關(guān)工作；指導(dǎo)圖書館學(xué)會(huì)、群眾文化學(xué)會(huì)工作。

　　（七）文化市場管理處

　　指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化市場建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)文藝演出、文化娛樂、文化藝術(shù)品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)游戲等市場的監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營許可證管理；對(duì)電子游戲機(jī)在生產(chǎn)、進(jìn)口和經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容監(jiān)管；管理電影發(fā)行、放映工作，負(fù)責(zé)電影放映單位的設(shè)立審批工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)電影發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；對(duì)從事演藝活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；指導(dǎo)文化市場行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

　　（八）宣傳管理處

　　指導(dǎo)、監(jiān)管廣播電視宣傳工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市廣播電視重大宣傳活動(dòng)；組織協(xié)調(diào)全市廣播電視文藝精品生產(chǎn)；組織實(shí)施廣播電視節(jié)目的監(jiān)聽、監(jiān)看和視聽評(píng)議；指導(dǎo)、監(jiān)管廣播劇、電視劇（含動(dòng)漫片）的制作、播出；承辦群眾參與的廣播電視熱線直播節(jié)目的審查、管理工作；指導(dǎo)、承辦電視劇（含動(dòng)漫片）制作、發(fā)行許可證（乙種）的審核管理工作；指導(dǎo)廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，組織廣播電視節(jié)目的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；指導(dǎo)廣播電視學(xué)術(shù)團(tuán)體開展工作；研究廣播電視宣傳的改革工作。

　　（九）傳媒機(jī)構(gòu)管理處（網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處）

　　指導(dǎo)監(jiān)管廣播電視廣告播放和公共視聽載體的廣播電視節(jié)目播放；承辦廣播電視節(jié)目和電視劇制作單位的建立和撤銷申報(bào)工作；承辦廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證的初審和管理工作；承擔(dān)廣播電視節(jié)目交流、交易活動(dòng)管理工作；監(jiān)管移動(dòng)電視及廣播電視視頻點(diǎn)播節(jié)目業(yè)務(wù)；監(jiān)管衛(wèi)星電視接收設(shè)施及境外衛(wèi)星電視節(jié)目的落地與接收；承辦安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的審核報(bào)批工作；承辦開辦信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目（含IP電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)視聽節(jié)目）服務(wù)業(yè)務(wù)的審核工作。

　　（十）科技處

　　負(fù)責(zé)廣播電視科技發(fā)展的行業(yè)管理工作；承擔(dān)重大廣播電視技術(shù)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)全市各播出機(jī)構(gòu)的播出質(zhì)量監(jiān)測和安全優(yōu)質(zhì)播出的考評(píng)工作；承辦縣級(jí)廣播電視站以上播出機(jī)構(gòu)、頻道頻率和傳送業(yè)務(wù)的初審報(bào)批等工作；監(jiān)管廣播電視頻率頻道資源；監(jiān)管廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)；監(jiān)管廣播電視播出機(jī)構(gòu)臺(tái)標(biāo)、頻道標(biāo)識(shí)和呼號(hào)；負(fù)責(zé)廣播電視安全播出管理和技術(shù)保障；負(fù)責(zé)廣播電視技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)監(jiān)測、計(jì)量檢測工作；指導(dǎo)廣播影視系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)工作。

　　（十一）新聞出版處

　　負(fù)責(zé)管理全市圖書、報(bào)刊、報(bào)刊社記者站、印刷業(yè)、音像業(yè)、書報(bào)刊發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字出版物（含手機(jī)書刊、手機(jī)文學(xué)業(yè)務(wù)）的出版；協(xié)調(diào)出版產(chǎn)業(yè)展示交流活動(dòng)；負(fù)責(zé)出版物質(zhì)量監(jiān)督；依法做好出版、音像、發(fā)行業(yè)的行政許可工作，按規(guī)定承擔(dān)新聞單位記者證的審核、發(fā)放、使用等管理工作；負(fù)責(zé)內(nèi)部資料性出版物管理；推進(jìn)新聞出版公共服務(wù)，組織實(shí)施”農(nóng)家書屋“工程；對(duì)從事出版活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；指導(dǎo)新聞出版行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

　　（十二）版權(quán)管理處

　　組織推進(jìn)軟件正版化工作；監(jiān)督、指導(dǎo)本市著作權(quán)集體管理、代理機(jī)構(gòu)的工作；監(jiān)管作品的著作權(quán)登記和法定許可使用作品的工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)著作權(quán)保護(hù)工作，調(diào)解著作權(quán)糾紛，組織查處著作權(quán)侵權(quán)案件；指導(dǎo)版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

　　（十三）文物處

　　擬訂全市文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)、督查全市文物安全工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)文物考古、發(fā)掘、保護(hù)、搶救和研究工作；依法做好文物行政許可工作；組織推薦、申報(bào)各級(jí)文保單位，負(fù)責(zé)審核、報(bào)批各級(jí)文保單位的維修方案；指導(dǎo)博物館、紀(jì)念館等文博單位業(yè)務(wù)建設(shè)；承擔(dān)市文物管理委員會(huì)的日常工作。

　　另按有關(guān)規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)組織。

　　四、人員編制

　　市文化廣電新聞出版局機(jī)關(guān)行政編制為52名。

　　領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：局長1名，副局長4名，總工程師1名；正副處長（主任）28名，其中正處長（主任）16名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，工會(huì)主席1名，團(tuán)委書記1名），副處長（副主任）12名。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）市掃黃打非工作辦公室的職責(zé)由文化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　（二）原市文化局、市廣播電視局所屬事業(yè)單位由市文化廣電新聞出版局管理。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。