通政辦發〔2010〕205號

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　全面小康森林覆蓋率達20%之后，省委省政府將林木覆蓋率列入江蘇科學發展評價考核體系，提出”到2012年全省林木覆蓋率達到21%“的建設目標。2011年是”十二五“生態林業建設開局之年，切實做好2011年林業工作，對全局工作具有重要意義。經市政府同意，現就做好2011年造林綠化工作提出如下意見：

　　一、指導思想

　　樹立和落實科學發展觀，全面貫徹落實中央、省、市林業工作會議精神，實現由森林的數量擴張向質量提升的根本性轉變，提高造林綠化”能見度“和”顯示度“，突出抓好生態片林建設，全面完成村莊綠化建設任務，推進高等級公路綠色通道達標工程、骨干河道生態防護林建設工程、綠化示范鄉鎮（街道）創建工程、綠色現代農業園區示范工程、桑田套種銀杏示范工程等五大重點工程，努力提升林業產業綜合效益，打造綠色南通、生態南通。

　　二、目標任務

　　（一）營造林建設任務

　　2011年全市新增造林面積16.8萬畝。其中：新增成片林13.8萬畝（含連片5畝以上的生態片林2萬畝）、四旁樹600萬株（折合3萬畝）。全市共完成108個村莊綠化省級示范村建設（重點在高等級公路兩側各1公里范圍內推進）。通州區、海門市創建省級村莊綠化整體推進縣（市、區）。海安縣和如東縣要抓好國債沿海防護林工程建設，足額配套資金，落實造林用地，加強管護撫育，確保項目成效。（各地具體建設任務見附件1）

　　（二）綠化重點工程

　　1．高等級公路綠色通道達標工程

　　按照《市政府辦公室關于加快推進全市綠色通道建設的通知》（通政辦發〔2008〕110號）提出的”鐵路和高速公路單側綠化寬度達到30米以上、國省道單側綠化寬度達到20米以上“的建設要求，繼續推進生態片林建設，做好道路兩側各1公里范圍內的防護林建設，進一步新建和完善現有已通車的高等級公路綠化，確保林帶不斷，重點推進江海高速、沿江公路等高等級公路綠化。該項工程生態片林建設面積0.8萬畝，具體任務見附件2。

　　2．骨干河道生態防護林建設工程

　　重點推進1～4級河道的生態防護林建設，單側的綠化寬度不少于20米。不適宜綠化的地段，在河道兩側各1公里范圍內的宜林區域建設生態片林。同時，加強高等級公路附近的骨干河道兩側防護林建設。各地要結合河道疏浚，有計劃地實施同步綠化。啟東市和海門市要完成沿海基干林帶合攏建設。該項工程生態片林建設面積1.2萬畝，具體任務見附件2。

　　3．綠化示范鄉鎮（街道）創建工程

　　創建鄉鎮（街道）的森林覆蓋率要達21%，新建集中住宅區綠化覆蓋率達35%，戶均擁有林木15株，農村硬質化道路單側1行以上喬木、單行株距不超過4米、綠化率達90%，新栽成片林面積不少1000畝。全市共申報創建20個，具體任務見附件2。

　　4．綠色現代農業園區示范工程

　　申報或已被認定的市級以上現代農業園區（種植業1000畝以上、三星級養殖業基地）。園區內主要干道實行喬灌草配置、單側1行以上喬木；其余道路、水系綠化率達90%以上。園區四周要有防護隔離林帶、高度2米以上、適當密植。園區內辦公區綠化覆蓋率不低于35%。全市共申報創建27個，具體任務見附件2。

　　5．桑田套種銀杏示范工程

　　為提高桑田的綜合效益，繼續推進桑田套種銀杏示范工程，栽植米徑5厘米以上銀杏實生苗，株行距6米×8米，連片面積2畝以上。該項工程全市共推進3萬畝，具體任務見附件2。

　　三、建設要求

　　（一）種苗要求。全面使用良種壯苗，杜絕使用小老樹、殘次樹等生長不良的苗木。

　　1．生態片林、綠化重點工程種苗要求：常綠樹種米徑5厘米以上、速生落葉樹種米徑3厘米以上。

　　2．面上造林種苗要求：楊樹、柳樹米徑2公分以上，其余喬木樹種米徑3公分以上。

　　（二）栽植要求。全面推行工程化造林，成活率和保存率均要達到90%以上。常綠樹種必須帶土球栽植，落葉樹種根據具體需要而定。

　　（三）生態片林要求。選用速生樹種，確保大綠量，喬木5排以上，林帶寬度20米以上；株行距3米×4米；單個小班連片面積5畝以上。重點安排在道路、河道兩側綠化。

　　（四）綠化重點工程要求。實行建前申報制度，未按要求申報的，不予驗收，不予補助。

　　（五）管護要求。生態片林建設和綠化重點工程建設要采用政府租地造林，發放林權證，明確權屬和利益，落實管護措施。各地要結合農村環境長效管理”四位一體“工程，集中開展往年實施的綠化重點工程，以及農村道路、河道兩側的中幼林撫育管理，明確管護責任單位、責任人，確保造林成效。

　　四、組織措施

　　（一）強化組織領導，完善工作計劃。各地要進一步加強組織領導，努力提高林業工作的組織化程度；進一步完善工作計劃，圍繞年度工作目標，落實工作責任，把營造林任務和林業重點工作落實到鄉鎮（街道）、村（居），落實到田頭地塊及造林小班，把工作責任落實到部門、單位及責任人。

　　（二）強化推進措施，確保序時進度。各地要針對植樹造林的季節性特征，進一步完善推進措施，制定工作時間表，狠抓落實。今年12月底前，要落實好營造林和林業重點工程任務分解，綠化重點工程實行建前申報制。2011年4月底前，全面完成植樹造林任務；5～6月，開展綠化造林自查；6月底前，各地上報造林自查報告；7月，市組織有關部門驗收核查。

　　（三）強化考核獎懲，提高工作成效。市成立綠化造林督查組，不定期地開展綠化造林督查工作。在造林季節（12月1日至明年4月底）以信息簡報等形式對營造林進度和林業重點工程每半月通報一次。市政府將對營造林和綠化重點工程進行目標考核，實行以獎代補，具體考核及補助辦法另行下發。

　　附件：1．2011年全市營造林主要指標任務分解表（略）

　　2．2011年全市綠化重點工程任務分解表（略）