崇川、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《市區(qū)打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　市區(qū)打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動方案

　　為規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序, 保護(hù)經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權(quán)益，保障道路交通安全，確保社會穩(wěn)定,市政府決定在市區(qū)集中開展打擊無證客運(yùn)“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動，具體行動方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照《南通市出租汽車行業(yè)應(yīng)對突發(fā)性事件維護(hù)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》和構(gòu)建“和諧南通、平安交通”的工作要求，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)厲打擊無證營運(yùn)“黑車”等非法營運(yùn)活動，有力維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場健康發(fā)展，確保社會穩(wěn)定。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過集中整治行動，建立健全打擊無證客運(yùn)“黑車”等非法營運(yùn)活動的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)非法營運(yùn)“黑車”明顯減少、出租汽車營運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場秩序明顯改觀、人民群眾對道路運(yùn)輸?shù)臐M意度明顯提高的目標(biāo)。具體任務(wù)如下：

　?。ㄒ唬┐驌舴欠I運(yùn)的轎車、面包車、客貨兩用車及其他機(jī)動車輛；

　?。ǘ┐驌赳v點(diǎn)營運(yùn)的違規(guī)異地出租汽車、旅游包車；

　?。ㄈ┐驌舴欠◤氖聽I運(yùn)的摩托車、機(jī)動三輪車、殘疾車；

　?。ㄋ模┐驌粲薪M織的“黑車”等非法營運(yùn)團(tuán)伙。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立由分管市長任組長的打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市交通局、公安局、城管局、旅游局、監(jiān)察局、法制辦、信訪局、南通工商局、市殘聯(lián)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室, 由市公安、交通、城管、旅游、南通工商局等部門派員參加，辦公地點(diǎn)設(shè)在市交通局運(yùn)政稽查支隊(duì)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)，明確工作職責(zé)分工，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。市交通局負(fù)責(zé)牽頭組織開展打擊無證客運(yùn)“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動，依法嚴(yán)厲查處各類無證營運(yùn)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序。市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助打擊無證營運(yùn)“黑車”等非法營運(yùn)活動，依法查處假牌、套牌機(jī)動車、無證駕駛機(jī)動車等各類交通違法行為，打擊道路運(yùn)輸市場黑惡勢力，及時(shí)依法偵辦、查處阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的抗法行為。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法機(jī)關(guān)做好殘疾車駕駛?cè)说恼f服教育工作，動員其改變車型，不從事營運(yùn)。其他各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極參加整治行動，與市交通局緊密配合，共同做好工作。崇川、港閘區(qū)政府和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要主動配合執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊“黑車”等非法營運(yùn)專項(xiàng)整治行動。對非本市的三小車輛，動員其返鄉(xiāng)，兩次教育不改的，收繳車輛，扭送返鄉(xiāng)。

　　四、整治工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳開展打擊“黑車”專項(xiàng)整治行動的重要意義，使廣大人民群眾認(rèn)清“黑車”的危害性，引導(dǎo)他們自覺抵制“黑車”；同時(shí)，公布對“黑車”處罰的各項(xiàng)法律依據(jù)、舉報(bào)電話等內(nèi)容，發(fā)動全社會積極舉報(bào)“黑車”，遏制非法營運(yùn)“黑車”的生存空間。

　?。ǘ┚牟邉?，講究方法。打擊“黑車”非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為要充分考慮各種細(xì)節(jié)和因素，做到精心策劃，認(rèn)真準(zhǔn)備，分步實(shí)施，講究方法，積極疏導(dǎo)和化解矛盾。對內(nèi)容詳實(shí)、證據(jù)充分的舉報(bào)，可給與獎(jiǎng)勵(lì)。投訴舉報(bào)統(tǒng)一由96520負(fù)責(zé)受理。要設(shè)立“黑車曝光臺”對非法營運(yùn)進(jìn)行曝光，對查處的車輛，要查處一輛，曝光一輛，警示一批，教育一片。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各職能部門和單位應(yīng)組建由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專門工作班子，要確保有足夠的執(zhí)法人員、工作人員參與專項(xiàng)整治行動,配備必要的設(shè)施、設(shè)備,按照職責(zé)分工,依法做好專項(xiàng)整治工作。整治活動期間，各單位、各部門要暢通信息，互相配合，要把工作進(jìn)展情況、存在問題、整改措施及時(shí)向市專項(xiàng)整治行動辦公室報(bào)告，要建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行責(zé)任追究,確保專項(xiàng)整治行動扎實(shí)有效。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓瑖?yán)肅紀(jì)律。整治工作中要嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。同時(shí)，要杜絕一切人情風(fēng)、講情風(fēng)，依法打擊“黑車”。

　?。ㄎ澹╈柟坛晒?，長效管理。要通過開展打擊“黑車”等非法營運(yùn)整治行動，逐步建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合執(zhí)法、廣大人民群眾積極參與的打擊“黑車”非法營運(yùn)長效管理機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，構(gòu)建安全、和諧的道路交通運(yùn)輸秩序。