各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　今年以來，我市堅決貫徹黨中央、國務院擴大內需的決策部署，按照省委、省政府提出的“加快新一輪基礎設施建設，重點推進鐵路、港口、機場等交通和水利、能源建設”要求，全力推進我市大交通建設工作，取得了顯著成績。根據《2009年度南通市大交通建設重點工作目標管理考核辦法》，經市政府同意，現將有關情況通報如下：

　　一、上半年我市大交通建設重點工作推進情況

　　（一）公路（過江通道）站場建設

　　1．骨干路網逐步完善。一是在建工程進展順利。1～6月份，崇啟大橋及其連接線工程累計完成投資6.79億元，占計劃總投資的22.6%。目前，大橋征地、拆遷已全部完成，正在進行主橋及引橋的鋼管樁、鉆孔樁及承臺的施工，接線工程正在進行軟基及路基處理工作。江海高速公路進展順利，海安段完成實物工作量80%，如皋段完成實物工作量48%，項目提前進入路面結構層施工階段。干線公路建設完成投資12.47億元，占年計劃54.2%。204國道建設加快推進，海安段、如皋段基本建成，通州段路基、橋涵全面完成，預計年內建成通車。334省道、223省道、328國道建設有力推進，新增“擴內需”項目225省道如東段、221省道海安段、啟東段建設全面加快。站場建設有序推進，啟東客貨運站即將開工建設，如皋客貨運站工可通過省交通廳審查，項目列入省計劃。二是項目爭取初戰告捷。寧啟高速先鋒互通經過積極爭取，得到了省交通廳和省交通控股公司同意，項目前期工作正有序推進，力爭年內開工建設；該項目建成后，將成為城市東、南部區域進出高速路網最便捷的通道，對接軌上海將起到重要推動作用。海啟高速公路預可研究全面完成，項目建議書已上報省發改委，工可研究全面展開。通如高速預可研究全面啟動，目前已形成初步成果，正在積極爭取省同意提前實施。總投資40多億元的連申線航道整治工程通過積極爭取，取得突破性進展，項目已獲省發改委批準立項，省交通廳已完成項目工可預審查，下一步將提請省發改委審查，并先期啟動海安船閘北段方案及施工圖設計，爭取年內開工建設。三是項目儲備充分。226省道、225省道方案設計完成編制，平海公路、臨海公路路線方案研究完成。12個干線公路項目前期工作全面推進。

　　2．農村交通加快發展。今年全市計劃建設農村公路500公里、改造危橋100座。截止6月底，完成投資1.93億元，占年度計劃的64.3%；其中，農村公路開工建設508公里，100座危橋改造已全部開工，36座已建設完成。在中央下達我市的新增投資項目中，新增農村公路計劃464公里，補助資金4640萬元。農村公路管養不斷加強，在全省率先開展了農村公路管養標準化整治，管養示范路和優秀鄉鎮創建活動全面展開，切實改善農村公路路容路貌。農村公交得到較快發展，目前全市發展城鄉公交線路132條，城鄉公交車達981輛，到達76個鄉鎮、955個行政村，鄉鎮覆蓋率達71%，行政村覆蓋率達60.5%，市到縣、縣到鄉、鄉到村三級農村公交客運網絡初步形成。

　　（二）內河水運建設

　　內河船閘建設扎實推進。上半年，焦港船閘完成投資4525萬元，占年計劃的50.3%，船閘主體土建工程預計于8月底前完成，年內將完成門機電現場安裝；呂四船閘招投標程序全面啟動；海安船閘北段初步設計啟動，力爭年內開工建設。通呂運河市區段護岸工程、洋口運河疏港航道、通線—洋口運河、通揚線市區改線段路線方案研究工作已啟動。今年1～6月，全市累計完成內河水路貨運量1103萬噸、貨物周轉量70.3億噸/公里，分別比去年同期增長5.8%和8.7%。全市內河水路貨運運力達到73.58萬載重噸，創歷史新高。其中，海運運力在嚴峻的外部經濟環境下逆勢增長，占總運力的64.6%。

　　（三）鐵路建設

　　今年以來，我市搶抓鐵路加快發展的歷史性機遇，認真編制項目實施方案，切實制訂項目實施計劃，精心組織項目實施，滬通鐵路、海洋鐵路等項目取得了重大進展。

　　1．滬通鐵路。該項目已于2008年完成立項和可研工作，是力爭今年新開工項目。今年3月份，鐵道部和交通運輸部協商同意對蘇通大橋下游3.2公里方案進行論證。5月19～21日，交通運輸部委托上海海事大學等科研單位和大專院校對該方案進行了實船試驗。6月19日，交通運輸部部長李盛霖視察了滬通鐵路長江大橋橋址。目前，滬通鐵路可行性研究的報批文本已經鐵道部、江蘇省和上海市會簽完畢。

　　2．寧啟鐵路復線電氣化改造工程。該項目是國家“十一五”期間重點建設的項目之一，項目工期3年，工程完工后，旅客列車設計速度為每小時200公里，南京至南通運行時間可從3小時50分縮短至1小時50分。7月14日，項目建設動員大會在泰州舉行，宣告改造工程正式開工。

　　3．海洋鐵路。該項目于2008年10月28日正式開工，2009年3月11日海洋鐵路公司正式掛牌成立。該項目計劃年度投資5億元，截止6月底，已累計完成投資2.97億元。“三線遷移”工作已由海洋鐵路公司委托如東、海安、如皋三縣（市）開展，目前如東縣境內路段除電力外，郵政、廣電、移動、聯通等遷移協議已全部簽訂，部分地段開始拆遷，海安、如皋境內正在開展“三線遷移”調查確認。

　　4．寧啟鐵路南通至啟東段。該項目是寧啟鐵路的重要組成部分。2008年，鐵道部將該項目列入《中長期鐵路網規劃（2008年）調整》項目。2009年4月，鐵道部明確由中鐵上海設計院開展預可研究工作，并要求7月底前完成預可研究報告，年底前爭取完成立項工作，力爭2010年開工建設。

　　（四）港口航道建設

　　受金融危機等國際大環境的不利影響，今年1～6月份，我市港口貨物吞吐量6476.1萬噸，集裝箱吞吐量16萬標箱，分別同比下降7.7%和31.8%，相比5月份分別回升0.9和1.1個百分點。

　　1．港區規劃全面展開。按照交通運輸部要求，我市正在抓緊開展通海港區碼頭前沿線的研究論證和相關數模分析計算工作，重新上報通海港區總體規劃。呂四港區、啟海港區總體規劃報批稿已按交通運輸部要求修改完成，目前市港務局正按照交通運輸部環評辦的要求抓緊開展環評報告的調整修改工作，力爭年底前完成規劃報批工作。金牛島規劃研究外業勘察工作目前已基本完成，下一步將與科研設計單位開展相關研究及設計工作。

　　2．港口基礎設施建設加快推進。上半年，狼山港三期集裝箱泊位工程累計完成投資5000萬元，已完成陸域拆遷工程的前期調查摸底。如皋港區公用碼頭工程一期樁基結束，2座引橋已建成，10萬平方米的堆場正在建設中。呂四港區進港航道一期工程已經正式通航，2個5萬噸級綜合海運碼頭實現了正常通航作業。洋口港區北航道一期工程正在進行工可審查，LNG接收站專用碼頭工程施工總進度達18%。

　　3．兩大海港實現臨時開放。繼2008年洋口港、呂四港實現了初步通航之后，今年5月11日洋口港、呂四港均獲國家批準口岸臨時開放。下一步，我市將進一步加強向上對接，盡早實現兩大海港的正式開放。

　　（五）機場建設

　　經過我市全力爭取，最近國家民航局下發了專題會議紀要，明確了興東機場的規劃定位和相關扶持政策。興東機場近期規劃為國內中型機場，飛行區等級指標為4D，兼顧E類飛機起降要求；中遠期規劃為大型機場，飛行區等級指標為E類。具體定位：一是貨運航空基地，二是上海國際航空樞紐優勢互補的骨干支線機場、備降機場，三是航空公司的飛行訓練基地，四是融入上海國際航空樞紐的一類開放口岸。目前，總投資1.3億元的機場停機坪擴建工程已于去年11月開工建設，今年6月8日已完成施工，民航工程質量監測總站華東質監站、民航華東管理局機場處已分別組織了對該工程的質量驗收及行業驗收。總投資約6.12億元的機場飛行區擴建工程已由省發改委呈文上報國家民航局審批，7月8日，中國民航工程咨詢公司在南通組織召開了項目立項（代可研）報告評估會，有望近期獲國家民航局立項批準。

　　在充分肯定我市大交通建設迅猛發展的同時，我們也應清醒地認識到我市大交通建設中存在的問題和不足，例如，交通運輸結構性矛盾依然存在，各種不同交通運輸方式之間的銜接效率仍然偏低，部分重大基礎設施項目審批仍需繼續努力。

　　二、下半年工作思路和工作重點

　　（一）工作思路。

　　交通基礎設施建設是沿江沿海大開發的命脈。當前，我們必須搶抓國家“擴內需、保增長”，加大基礎設施投入的歷史性機遇，充分發揮“江蘇沿海開發”和“長三角區域一體化發展”兩大國家戰略的雙重疊加優勢，聚焦沿海、聚焦重點，凝心聚力，強勢推進，加快構建與我市沿江沿海大開發相適應的綜合交通集疏運體系，確保完成市政府年初下達的2009年度全市大交通建設重點工作目標任務，為全面深入推進沿江沿海大開發提供更加強有力的支撐。

　　（二）工作重點。

　　一是加快過江通道建設。加快推動崇啟大橋建設進程，確保完成年度計劃目標。積極推進崇海大橋前期工作，及早推動滬蘇兩（省）市完成項目預可研報告合編工作。加快江海高速公路建設，積極推進海啟高速、通如高速前期工作，爭取提前開工建設。

　　二是著力推進鐵路建設。全力推動滬通鐵路在交通運輸部的行業審查，爭取項目工可報告及早上報國家發改委審批，努力實現鐵道部和省政府確定的項目年底前開工建設的目標。加速推進海洋鐵路建設進程，積極協助部省推進寧啟鐵路復線電氣化改造工程建設。加快推進寧啟鐵路南通至啟東段前期工作，爭取7月底前完成預可研究報告，年底前立項。

　　三是全面推進港口建設。積極推進呂四港區、啟海港區總體規劃獲得交通運輸部和省政府批準，通海港區總體規劃盡快上報部省聯合審查。重點推進沿海洋口港區、呂四港區，沿江如皋港區、通海港區和啟海港區建設，加快推進狼山三期集裝箱泊位、如皋港區5萬噸級通用散貨泊位、洋口港區10萬噸級LNG接收站專用泊位等一批重點港口工程建設。加快推進洋口港30萬噸級航道的研究論證工作，確保按照9月份港洽會的時間節點要求提交研究成果；委托開展腰沙—冷家沙海域綜合開發總體規劃研究工作，為構建南通沿海大型深水海港群打下堅實基礎。

　　四是加快推進內河航道建設。加快推進焦港船閘建設，爭取年底前完成船閘主體工程建設。加快推進洋口運河建設，確保年底前竣工投運。積極爭取及早開工建設呂四船閘、連申線東臺至海安段航道整治等工程，不斷增強內河水運主通道在南通境內的貫通和網化程度，加快提升內河航道的運輸功能和地位，早日形成江港、海港之間的集疏運體系。

　　五是加快推進機場建設。以打造“上海國際航道樞紐的輔助機場”為目標，加快推進興東機場飛行區改擴建工程在國家民航局的審批，爭取8月底前完成立項工作，年底前完成工可研究和初步設計等工作，爭取開工建設。積極開辟新航線，力爭完成年初確定的旅客吞吐量達到25萬人次的目標。

　　各縣（市）、區要緊緊圍繞年初市政府確定的目標任務，對各項重點工作細化實施方案，倒軋時間進度，落實目標責任，狠抓推進落實，各責任部門要切實做好牽頭協調工作，全力以赴，精力組織；各協同部門要切實增強工作主動性，加強服務，傾力支持。全市上下要齊心協力，迎難而上，確保全面完成全市年度大交通建設重點工作的各項目標任務。