市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《南通市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南通市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)試行辦法
第一條 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下機(jī)關(guān)履行公共管理、事業(yè)單位提供公共服務(wù)的新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位管理體制、用人制度改革的有關(guān)精神及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬事業(yè)單位使用非在編人員從事該機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的輔助性、事務(wù)性工作并需財(cái)政支付經(jīng)費(fèi)的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)，是指將原來由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員直接從事的輔助性、事務(wù)性工作按規(guī)定程序交由非在編人員承擔(dān)，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政支付服務(wù)費(fèi)用。
第四條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購買服務(wù)遵循工作必需、精簡效能、事前報(bào)批的原則，規(guī)范購買行為，降低行政成本，最大限度地提高財(cái)政資金的使用效益。
第五條 市機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政等部門按照職責(zé)分工各自負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購買服務(wù)的管理。
機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)申請(qǐng)購買服務(wù)單位的職責(zé)、編制、人員和工作任務(wù)等情況，核定購買服務(wù)崗位及人員限額,并對(duì)購買服務(wù)的實(shí)際情況實(shí)施備案管理和監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門參與研究購買服務(wù)崗位及人員限額；研究確定各類崗位的經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)購買服務(wù)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)核撥；配合機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)購買服務(wù)實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好購買服務(wù)人員的招聘、派遣、勞動(dòng)合同管理等工作。
第六條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行政府購買服務(wù)必須經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核定使用崗位和限額。購買服務(wù)一般限定下列崗位：
（一）汽車駕駛；
（二）文字錄入和印刷；
（三）話務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；
（四）信息采集；
（五）后勤保障；
（六）協(xié)助執(zhí)法和管理；
（七）公安文職人員；
（八）事業(yè)單位的一般事務(wù)管理和普通專業(yè)技術(shù)崗位；
（九）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門確認(rèn)的其他工勤等崗位。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的涉密等特殊崗位不得購買服務(wù)。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公用房物業(yè)管理需要政府購買保衛(wèi)、保潔等服務(wù)的，不核定購買服務(wù)人員的限額，財(cái)政撥款單位由財(cái)政部門依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制管理證》記載的編制數(shù)量核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
第七條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購買服務(wù)按照以下程序辦理：
（一）確需購買服務(wù)并增加財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向機(jī)構(gòu)編制部門提出書面申請(qǐng)。
（二）機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)申請(qǐng)購買服務(wù)單位的實(shí)際情況，審核購買服務(wù)崗位及人員限額。限額應(yīng)嚴(yán)格控制，一般控制在原核定或按標(biāo)準(zhǔn)可核定的相關(guān)人員編制的缺額內(nèi)。限額由機(jī)構(gòu)編制部門審批。
（三）申請(qǐng)購買服務(wù)的單位憑機(jī)構(gòu)編制部門出具的批件，與相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介組織洽談勞務(wù)派遣事宜、訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式、財(cái)物損壞賠償約定以及違反協(xié)議的責(zé)任。
（四）勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，告知其勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容，并對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行鑒證。
（五）購買服務(wù)單位持《機(jī)構(gòu)編制管理證》將勞務(wù)派遣協(xié)議報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門備案，機(jī)構(gòu)編制部門即時(shí)記錄該單位購買服務(wù)崗位的實(shí)際情況。
（六）購買服務(wù)單位向財(cái)政部門提供《機(jī)構(gòu)編制管理證》，由財(cái)政部門編制該單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并核撥經(jīng)費(fèi)。
（七）購買服務(wù)單位及時(shí)對(duì)被派遣勞動(dòng)者的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并按月足額向勞務(wù)派遣單位支付服務(wù)費(fèi)用。勞務(wù)派遣單位按月向被派遣勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬，并按規(guī)定為被派遣勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條 購買服務(wù)單位與勞務(wù)派遣單位發(fā)生勞務(wù)派遣協(xié)議糾紛的，按照雙方約定的解決途徑處理。被派遣勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣單位發(fā)生勞動(dòng)合同爭議的，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解或仲裁。
第九條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購買服務(wù)一般按年核批，確需購買服務(wù)的單位應(yīng)于每年11月底之前向機(jī)構(gòu)編制部門提出下年度購買服務(wù)的申請(qǐng)。
第十條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)有在編在崗的工勤人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行人事管理制度和工資福利政策。
機(jī)關(guān)行政附屬編制和事業(yè)單位工勤人員編制出現(xiàn)空缺需要補(bǔ)充使用工勤人員的，依本辦法實(shí)行政府購買服務(wù)，所用人員不再納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編內(nèi)人員管理。
機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位已經(jīng)使用非在編人員的，須按本辦法規(guī)定報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門確認(rèn)，并納入本辦法管理范圍。
新建單位不再核定行政附屬編制和工勤人員編制，通過購買服務(wù)的方式解決工作所需。
第十一條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)購買服務(wù)中弄虛作假、套取財(cái)政資金的單位給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理。
凡未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自購買服務(wù)的，財(cái)政部門一律不予核撥經(jīng)費(fèi)。
機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門工作人員利用職權(quán)違規(guī)核準(zhǔn)購買服務(wù)或核撥經(jīng)費(fèi)的，視情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予相應(yīng)處理。
第十二條 列入財(cái)政部門預(yù)算管理的自收自支事業(yè)單位使用編外人員的，參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。