各縣（市）、區(qū)人民政府，市經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　現將《南通市新能源、能源及其裝備制造業(yè)轉型升級規(guī)劃綱要（2009～2011年）》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　南通市新能源、能源及其裝備制造業(yè)轉型升級規(guī)劃綱要（2009～2011年）

　　能源是國民經濟的基礎產業(yè)，是保障地方社會經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的強大動力。隨著全球對能源需求的加大和傳統能源資源的快速消耗，新能源產業(yè)得以迅速發(fā)展。在新能源、能源產業(yè)快速發(fā)展的同時，新能源、能源裝備制造業(yè)也成為一大重點產業(yè)，《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確提出大力發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備，包括大功率風力發(fā)電機等新型能源裝備。江蘇省出臺的《新能源產業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》也將風電和光伏產業(yè)作為重點產業(yè)，加大扶持和推進力度。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動我市新能源、能源及其裝備制造業(yè)全面轉型升級，打造“千億級”產業(yè)板塊，實施“雙千規(guī)模”培育工程，特制定本規(guī)劃綱要。

　　一、發(fā)展現狀

　?。ㄒ唬┊a業(yè)概況。

　　我市能源產業(yè)以火力燃煤發(fā)電為主，風力發(fā)電、生物質（秸桿）、垃圾焚燒發(fā)電為輔，形成了多元化的電源結構。從2006年開始，風力發(fā)電迅速崛起，裝機規(guī)模不斷擴大，全市掀起了發(fā)展新能源產業(yè)的熱潮。在新能源、能源裝備制造領域，傳統發(fā)電、輸變電設備和風電整機及配套、光伏電池等產業(yè)保持年40%以上的增長速度，成為全市工業(yè)經濟的一大支柱產業(yè)。

　　1．新能源及能源產業(yè)初具規(guī)模。江蘇省作為全國六大千萬千瓦級風電基地之一，規(guī)劃2010年風電裝機規(guī)模達150萬千瓦，2020年將達到1000萬千瓦，全力打造江蘇沿海風電的“海上三峽”，并將形成年產值達1000億元的風機制造業(yè)生產規(guī)模。2006年10月，江蘇省第一臺風電機組在“全國綠色能源縣”如東成功并網發(fā)電，結束了江蘇風力資源大省沒有風電的歷史。截至2008年底，全市陸上風電裝機規(guī)模達40.6萬千瓦，占全省風電裝機容量的67％，是目前全國特許權招標兆瓦級最大的風電場。預計2011年，全市風電裝機容量可超過100萬千瓦。此外，我市如東3萬千瓦秸桿焚燒發(fā)電機組、如皋2.4萬千瓦城市垃圾焚燒發(fā)電機組已經投入生產，LNG發(fā)電、光伏發(fā)電等項目已在開展前期準備工作。

　　截至2008年底，全市火力發(fā)電裝機容量254.95萬千瓦，其中兩大省統調電廠裝機容量為206.4萬千瓦（天生港發(fā)電有限公司66萬千瓦、華能南通電廠140.4萬千瓦），占全市裝機容量的69.8％。此外，大唐呂四港電廠4臺66萬千瓦機組正在建設，其中1臺已基本具備并網發(fā)電條件，華能、天電合作新上的上大壓小項目正在有序推進，2011年前一期項目2臺100萬千瓦機組將并網發(fā)電。

　　2．相關裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。我市新能源、能源裝備制造業(yè)發(fā)展基礎好，2008年規(guī)模以上企業(yè)實現銷售收入446.73億元，同比增長44.29％，占全省的比重約為8%，占全國的比重接近1.5％，產業(yè)發(fā)展主要表現為以下幾個特點：一是龍頭企業(yè)效應凸顯。全市涌現出林洋新能源、東源電器、神馬科技、萬達鍋爐等一批龍頭企業(yè)，風電、光伏電池等新能源裝備和傳統電力設備產品較為齊全，在國內市場保持較高的占有率?！督K省“十一五”光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把林洋新能源作為江蘇光伏產業(yè)的龍頭企業(yè)之一，鼓勵延伸光伏產業(yè)鏈，并在南通打造太陽能電池生產及應用產業(yè)集群。二是部分產品業(yè)內領先。我市不少新能源、能源裝備制造企業(yè)的技術、設備和產品在全國業(yè)內處于較高的水平，全市現有5個省級以上品牌。東源電器公司主營系列化成套開關設備、系列化真空斷路器等高科技產品，技術水平在國內同行業(yè)中居于領先地位，“頂塔”牌2項產品連續(xù)多年來產銷量居全國同行業(yè)第一。神馬電力科技公司是目前全國最大的輸變電設備用橡膠密封件和硅橡膠復合空心絕緣子制造企業(yè)，該公司的空心復合絕緣子產品已包攬全國市場。紫瑯風電公司整合紫瑯學院的教育和技術資源，與加拿大皇家理工學院、德國新能源教育中心等開展密切合作，生產的30-300千瓦離網型小風機在國內居領先地位。三是發(fā)展勢頭持續(xù)強勁。我市新能源、能源裝備制造業(yè)完成的銷售收入連續(xù)數年增幅保持40%以上，遠遠領先于整體面上規(guī)模工業(yè)增速。航天萬源安迅能、林洋新能源等新能源裝備制造企業(yè)主營業(yè)務收入逐步趕超10億元和100億元，成為新能源、能源裝備制造業(yè)的重要主體。一些傳統工業(yè)企業(yè)紛紛調整轉型涉足新能源裝備產業(yè)。強生集團自籌資金新上非晶硅太陽能薄膜電池生產線，并著手在如東建設1兆瓦太陽能電池發(fā)電站。九鼎集團從2007年開始投資風電裝備制造，計劃2010年實現1.5兆瓦風機葉片和雙饋變頻風電機組產能各達100套。隨著電力建設步伐的加速、新能源產業(yè)的快速發(fā)展和國家、省發(fā)展裝備制造業(yè)政策的落實，我市新能源、能源裝備制造業(yè)的發(fā)展前景更加廣闊。

　　（二）存在問題。

　　雖然我市新能源、能源產業(yè)在不斷壯大，相關裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭看好，但目前仍然存在一些問題和制約瓶頸。一是能源項目獲批難度較高。目前火電項目在國家發(fā)改委獲批仍然存在一定難度，并網發(fā)電手續(xù)因此受到一些障礙。二是高新技術創(chuàng)新能力較弱。尤其在新能源領域，自主研發(fā)和技術創(chuàng)新能力相對薄弱，一些關鍵核心技術和設備仍依賴進口，產學研結合不夠緊密。三是新能源裝備配套能力不強。我市傳統電力設備生產企業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，但企業(yè)規(guī)模與大型國字號企業(yè)仍存在較大差距，風電等新能源裝備及配套設備生產規(guī)模仍然較小，產業(yè)鏈不夠完善，風電等裝備的本地配套能力仍然較弱。

　　（三）發(fā)展環(huán)境。

　　隨著世界各國競相角逐新能源、可再生能源發(fā)展領域，新能源、能源及其裝備制造業(yè)進入了快速發(fā)展的新階段，我市產業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)。一是新能源資源豐富。我市是全國發(fā)展風電的重點規(guī)劃區(qū)域之一，70米高度年平均風速為8.64米/秒，具有建設“海上三峽”的天然稟賦。我市日照資源較為充裕，沿海潮汐能和生物質能可開發(fā)利用價值大，豐富的資源要素為新能源產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二是電網支撐有力。我市500千伏輸電網絡逐漸完善，已經具備了向外網大量輸送電力的通道，正在規(guī)劃當中的1000千伏超高壓線路穿越我市境內，并在南通經濟開發(fā)區(qū)過江，將有力保障我市電力向上海、蘇南輸送，奠定了我市能源基地基礎。三是區(qū)位優(yōu)勢凸顯。我市地處沿海經濟帶與長江經濟T型結構交匯點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，港口資源豐富，交通運輸發(fā)達，具有建設新能源、能源基地和發(fā)展相關裝備制造業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢條件。四是宏觀政策利好。近期國家出臺了促進新能源產業(yè)發(fā)展的政策措施，并以“保增長、擴內需、調結構”方針為指導，加大資金投入，加快基礎設施建設，這都有利于我市新能源裝備及電力設備制造業(yè)乘勢而上，加快發(fā)展。

　　二、發(fā)展思路和主要目標

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。

　　以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“保增長、調結構、促轉型”的重要方針，搶抓國家、省振興新能源、能源產業(yè)和裝備制造業(yè)的大好機遇，依托通江達海、緊臨上海的良好區(qū)位優(yōu)勢和扎實的產業(yè)基礎，堅持提高自主創(chuàng)新能力與消化吸收國內外先進技術相結合；堅持自主滾動發(fā)展與引進國內外優(yōu)勢企業(yè)相結合；堅持發(fā)展壯大規(guī)模型企業(yè)與形成特色產業(yè)鏈、產品群相結合，重點發(fā)展新能源、能源及其裝備制造業(yè)，全面實現產業(yè)優(yōu)化轉型升級。

　　（二）主要目標。

　　到2011年，全力實施“雙千規(guī)?！迸嘤こ?，即圍繞“雙千目標”，著力打造“三大基地”。

　　“雙千規(guī)?！保阂皇乔f千瓦發(fā)電裝機規(guī)模。進一步擴大全市發(fā)電裝機規(guī)模，努力推進大唐呂四港電廠項目和華能、天電的上大壓小項目，確保2011年完成800萬千瓦裝機，力爭新開工200萬千瓦火電項目，實現全市千萬千瓦級發(fā)電裝機規(guī)模。二是千億元產業(yè)銷售規(guī)模。進一步扶持新能源、能源及其裝備制造業(yè)快速發(fā)展，到2011年確保全市規(guī)模以上企業(yè)完成銷售收入達1000億元，壯大千億級新能源、能源及其裝備制造產業(yè)。

　　“三大基地”：一是全國重要的新能源基地。以建設“全國綠色能源縣”為契機，大力發(fā)展如東、啟東沿海、海上風電，2011年前確保風電并網裝機容量超過100萬千瓦，年發(fā)電量達22億千瓦時，節(jié)約標煤66萬噸，減排二氧化碳143萬噸、二氧化硫3300噸；加快推進太陽能光伏發(fā)電示范項目建設，努力打造全國重要的新能源基地。二是長三角重要的能源基地。搶抓大橋大港時代新機遇，以火電為主、風電等新能源為輔，加快電源點建設，擴大發(fā)電裝機容量，依靠完善的電網結構和電力通道，為長三角地區(qū)輸送電力能源，全面建設長三角重要的能源基地，努力打造滬蘇通“小金三角”發(fā)展格局。三是具有國際先進水平的新能源、能源裝備制造基地。2011年，全市新能源裝備、電力設備制造及配套業(yè)實現銷售收入達800億元，年遞增21.4%。形成一批具有較強國際競爭力的專業(yè)化生產企業(yè)，制造技術和配套能力達到國際先進水平，建成具有先進水平的新能源、能源裝備制造基地。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┟鞔_產業(yè)發(fā)展重點。

　　1．新能源產業(yè)。在風力發(fā)電領域，加快推進海上試驗風電場建設，攻堅海上風電技術難關，充分、合理利用沿海灘涂資源，快速有序推進潮間帶和海上風電場建設，全面發(fā)揮海上風電優(yōu)勢。在太陽能發(fā)電領域，開展關鍵技術研究，建設太陽能發(fā)電示范項目。在生物質能發(fā)電領域，充分利用農村生物質能，合理布局秸稈焚燒發(fā)電項目。在其他領域：加快推進潮汐能發(fā)電、LNG發(fā)電等項目的籌備和建設工作，完善多元化電源點建設，鼓勵和推動純電動汽車產業(yè)化。

　　2．能源產業(yè)。重點推進火力發(fā)電項目建設，主要是大唐呂四港電廠和華能、天電上大壓小項目，新上高效清潔環(huán)保的超超臨界發(fā)電機組，完善電源點布局，擴大發(fā)電裝機容量。同時加快電網建設步伐，完善電網網架結構，提高電力輸送能力和外輸通道容量，為建設長三角重要的能源基地奠定基礎。

　　3．新能源、能源裝備制造業(yè)。

　　風力發(fā)電裝備領域：依托如東、啟東大型風力發(fā)電場的建設，開展風力發(fā)電機組總體設計技術、變槳變速器、風輪設計及制造、電機設計及控制、低電壓穿越等關鍵技術研究，重點發(fā)展兆瓦級大容量雙饋式和直驅式風電機組，鼓勵發(fā)展新型高性能微型、小型風力發(fā)電機組和風能轉換裝置，建設風電維修及人才培訓基地。重點產品為：整機、葉片、主軸、輪轂制造、導流罩、塔架、底座平臺、風電控制系統等。

　　太陽能發(fā)電裝備領域：發(fā)展壯大太陽能光伏電池基礎材料和裝備、光伏電池、電池組件及太陽能光伏照明產品產業(yè)鏈。研究開發(fā)大面積超薄硅片和漿料回收利用技術、高效低成本晶硅電池和薄膜電池技術以及太陽能并網發(fā)電系統集成和平衡調度技術。重點發(fā)展高轉化效率的太陽能電池、光伏電池組件、薄膜多晶硅太陽能電池等產品以及太陽能光伏系統所需的逆變器、控制器。重點產品為：太陽能發(fā)電系統、單晶硅棒、多晶硅錠及其對應的高性能太陽能電池、并網設備、LED照明器具等。

　　生物質能發(fā)電裝備領域：通過生物質固體燃料致密加工成型技術、高效燃燒及供熱技術、氣化和液化技術、以及相關裝備的研究開發(fā)，重點發(fā)展城市生活垃圾能源化利用成套設備、生物質秸桿氣化發(fā)電成套裝備，提高資源化綜合利用水平。

　　傳統發(fā)電、輸變電設備領域：發(fā)展超臨界火電、大型核電機組的配套設備，主要是大型電站風機、脫硫設備等產品，并以核電閥門、核級金屬海綿鋯為重點，加快發(fā)展與第三代核電設備的相關配套產品。發(fā)展高壓超高壓交直流輸變電成套設備、交直流大型高效節(jié)能變壓器、全封閉組合開關等設備，電氣絕緣、斷路器、互感器、智能化設備和元器件等。

　?。ǘ┙⒓夹g研發(fā)中心。

　　在南通經濟技術開發(fā)區(qū)建立風力設備研發(fā)中心，在啟東建立太陽能光伏電池及組件研發(fā)中心，在如皋、通州分別建立輸變電設備研發(fā)中心，在南通大學建立新能源及裝備制造研發(fā)中心，規(guī)劃到2011年全市省級以上技術研發(fā)中心達到8個。

　　（三）培育重點骨干企業(yè)。

　　在全市以“三帶五園”為載體，以骨干企業(yè)為龍頭，推進品牌戰(zhàn)略建設，帶動新能源、能源裝備制造業(yè)發(fā)展：在風電整機及配套制造方面，以航天萬源安迅能公司為龍頭，帶動一批本土風電配套制造企業(yè)；在光伏電池制造方面，構建林樣新能源、歐貝黎新能源、強生光電、綜藝光電四家企業(yè)共同發(fā)展的格局，爭取2011年光伏電池及組件產能達到1000兆瓦。在輸變電設備制造方面，以東源電器為龍頭，以“三帶”為基地，有重點地扶持企業(yè)攻堅關鍵技術，以新技術突破市場銷路，鞏固和加強我市原有的產業(yè)基礎。規(guī)劃到2011年，創(chuàng)造省級以上品牌10個。

　　四、對策措施

　?。ㄒ唬娀M織協調，形成發(fā)展合力。

　　推進新上火電項目報批工作，爭取早日投產發(fā)電。發(fā)揮市電網建設領導小組作用，推進電網建設。搶抓國家、省、市振興裝備制造業(yè)意見的精神，結合國家裝備制造業(yè)振興規(guī)劃，協調我市光伏產業(yè)、風電產業(yè)、電力電氣以及生物質能等產業(yè)布局、政策制定和工作推進，指導園區(qū)和企業(yè)制定完善中長期發(fā)展規(guī)劃，組織開展多層次、針對性的招商、推介活動，研究探索促進產業(yè)發(fā)展的有效途徑。

　?。ǘ┲贫▋?yōu)惠政策，扶持產業(yè)發(fā)展。

　　整合各方面政策資源，加大對新能源、能源及其裝備制造業(yè)發(fā)展的扶持力度，制定人才開發(fā)、科技創(chuàng)新、技術改造、土地使用、金融信貸、資產整合、招商引資等方面的激勵政策。積極爭取、落實好國家、省的各項優(yōu)惠政策，研究出臺市政府關于加快推進沿海風電產業(yè)鏈發(fā)展的指導性意見，設立產業(yè)發(fā)展資金，重點用于扶持園區(qū)建設，用于重點企業(yè)、重點項目、重點產品的發(fā)展，用于風電測試基地、檢測機構、研發(fā)機構的建設，用于動手型、研發(fā)型人才的針對培養(yǎng)，著力將我市打造成集研發(fā)設計、裝備制造、大型風場、配套服務為一體的“風谷”。

　?。ㄈ┘訌娨?guī)劃引導，構建產業(yè)體系。

　　認真貫徹國家產業(yè)振興規(guī)劃，積極與省級規(guī)劃相對接，擴大南通新能源、能源及其裝備制造業(yè)影響力度。認真執(zhí)行我市“新能源裝備及電力設備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，形成全市分工明確、重點突出、差別發(fā)展、板塊聯動的產業(yè)體系。同時加快發(fā)展生產性服務業(yè)，推進三個重點領域的服務體系建設：產品標準化技術研究服務，安全質量標準化技術研究服務，行業(yè)關鍵共性技術的研究推廣。鼓勵建立風電維修中心、人才培訓基地以及安裝隊伍。

　?。ㄋ模┕膭罴夹g創(chuàng)新，培育自主品牌。

　　一方面要鼓勵企業(yè)加快技術進步，形成更為完善的以企業(yè)為主體、以資本為紐帶、以市場為導向、以應用為重點、產學研用緊密結合的創(chuàng)新機制，推動科技成果轉化為現實生產力；另一方面加強對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新，培育具有自主知識產權的產品品牌，走技術可持續(xù)發(fā)展之路。

　　附件：1．新能源、能源及裝備制造業(yè)關鍵

　　         技術

　　      2．2008年新能源、能源裝備制造業(yè)銷售骨干企業(yè)

　　      3．重點項目

　　附件1:

　　新能源、能源及其裝備制造業(yè)關鍵技術

　　1．潮間帶、海上風電場設計、施工技術；

　　2．兆瓦級大容量雙饋式和直驅式風力發(fā)電機組總體設計技術，葉片、齒輪箱等關鍵部件設計、制造技術；

　　3．風機并網控制系統、低電壓穿越技術研究；

　　4．太陽能光伏并網發(fā)電系統集成的關鍵技術與設備制造；

　　5．晶硅太陽能電池及組件制造，非晶硅太陽能薄膜電池高轉換率研究；

　　6．生物質循環(huán)流化床氣化爐及系統相關設備制造；

　　7．百萬千瓦機組核電站核島蝶閥、球閥等國產化關鍵技術；

　　8．高壓、超高壓成套輸變電設備制造；

　　9．智能電網技術研究，智能電網配套設備技術研究和生產。