各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
現(xiàn)將《南通市海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃綱要（2009～2011年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃綱要（2009～2011年）
海洋工程、船舶及重裝備工業(yè)是為海洋開發(fā)、水上交通和國防建設(shè)等行業(yè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)機(jī)電、鋼鐵、化工、航運(yùn)、海洋資源勘采等上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展出口貿(mào)易和保障國家安全意義重大。我市瀕江臨海，擁有近430公里的江海岸線（長江干堤岸線166公里，其中可建萬噸級(jí)以上泊位的岸線30多公里、長江洲堤岸線53公里；海岸線206公里，其中可建5萬噸以上泊位的自然深水岸線40多公里；目前南通已擁有5萬噸級(jí)以上碼頭泊位25座），具備發(fā)展海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國家《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006～2015年）》已將我市列為國家重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)現(xiàn)代化大型造船基地之一。省要求南通打造國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的海洋工程、船舶及重裝備的先進(jìn)制造業(yè)基地。為全面貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略要求，充分利用區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人力資源優(yōu)勢，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值、高配套率的海洋工程、船舶及重裝備“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)板塊，實(shí)施“三高一大”基地工程，提升海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造能力，力爭到2011年將南通打造成國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的海洋工程、船舶及重裝備的先進(jìn)制造業(yè)基地，特制定本規(guī)劃綱要。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)概況。
1．產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。2008年，全市規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)333家，實(shí)現(xiàn)造船完工量308萬載重噸，同比增長37.1%，約占全省的35%、全國的11%、全球的3%。完成銷售收入623.7億元，同比增長52.5%，占規(guī)模以上工業(yè)比重12%，比2007年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。已形成船舶生產(chǎn)能力1200萬載重噸/年，手持船舶訂單3200多萬載重噸。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。為應(yīng)對(duì)市場競爭，我市積極推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品升級(jí)、向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，一批高新技術(shù)船舶產(chǎn)品在我市陸續(xù)建成交付，如：中遠(yuǎn)川崎的國內(nèi)首制1萬標(biāo)箱超大型集裝箱船和30萬噸礦砂船（VLOC）、熔盛重工的世界上首艘按共同結(jié)構(gòu)規(guī)范（CSR）標(biāo)準(zhǔn)制造的15.6萬噸蘇伊士型原油輪和國內(nèi)首創(chuàng)的7.55萬噸冰區(qū)加強(qiáng)型巴拿馬散貨船、京華船舶交付的世界上首艘1.2萬噸礦砂自卸船等，其中中遠(yuǎn)川崎自主建造的我國首艘1萬標(biāo)箱超大型集裝箱船順利交付，使我國成為繼韓國、丹麥之后第三個(gè)能夠自主建造該船型的國家。明德重工在化學(xué)品船方面形成特色化、系列化生產(chǎn)，1.1萬噸二類化學(xué)品船順利交付，我市噸位最大、配置最先進(jìn)的2.5萬噸二類化學(xué)品船開工。此外，在生產(chǎn)技術(shù)和效率方面，中遠(yuǎn)川崎建造工時(shí)創(chuàng)國內(nèi)同類型船建造工時(shí)最短新紀(jì)錄，人均銷售額、萬美元產(chǎn)值耗電量創(chuàng)國內(nèi)船舶行業(yè)新紀(jì)錄，生產(chǎn)管理體系為國內(nèi)首創(chuàng)。
3．支撐體系逐步完善。2008年，我市重點(diǎn)船舶企業(yè)加快建設(shè)高層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并不斷向海外設(shè)立全球服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開拓海外市場。江蘇造船行業(yè)唯一的省級(jí)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)江蘇省（熔盛）船舶工程研究設(shè)計(jì)院在熔盛重工集團(tuán)成立；繼吉寶集團(tuán)將國內(nèi)的船舶設(shè)計(jì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)移至我市以后，蛟龍重工收購的新加坡海洋工程設(shè)計(jì)公司也為我市企業(yè)增添了研發(fā)實(shí)力；我市第一個(gè)專業(yè)從事船舶設(shè)計(jì)服務(wù)的外資公司南通欣通船舶設(shè)計(jì)有限公司成立；此外，申通機(jī)械、亞泰船舶也分別在希臘、新加坡等國設(shè)立海外銷售服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4．抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。2008年，船舶企業(yè)利用前三季度國際船市興旺的有利時(shí)機(jī)，積極承接國外船東訂單。全市手持船舶訂單3200多萬載重噸，重點(diǎn)船舶企業(yè)造船任務(wù)均排到2011年，部分企業(yè)排至2012年。熔盛重工、中遠(yuǎn)川崎和韓通重工新接訂單分別為542.4萬載重噸、397.6萬載重噸和130.5萬載重噸，列國內(nèi)第2、5、10位，熔盛重工和中遠(yuǎn)川崎手持訂單分別為1719.2萬載重噸和770.2萬載重噸，列國內(nèi)第3、6位。特別是熔盛重工與巴西淡水河谷礦產(chǎn)公司簽訂的12條40萬噸VLOC建造合同，創(chuàng)造散貨船單船建造噸位、訂單總噸位、訂單總金額三項(xiàng)世界紀(jì)錄。企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到大幅度提高，重點(diǎn)企業(yè)管理信息化水平明顯提升，有效增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5．配套能力有所增強(qiáng)。2008年，我市船舶配套企業(yè)明顯增加，從2008年初的203家企業(yè)增加到年末的304家。全市船舶配套產(chǎn)品涉及六大類200多個(gè)品種，主要集中在鋼結(jié)構(gòu)、艙口蓋及船用中間產(chǎn)品、熱交換器等方面。船舶配套企業(yè)前三位分別是中遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)、虹波重工、蛟龍重工，三家生產(chǎn)的艙口蓋出口總量居國內(nèi)首位，中遠(yuǎn)鋼結(jié)構(gòu)承建的900噸特大型龍門吊是亞洲地區(qū)起吊噸位和跨距最大的龍門吊之一。申通機(jī)械、中船機(jī)械、交通機(jī)械、昭和機(jī)械為代表的熱交換器生產(chǎn)企業(yè)在國內(nèi)具有較高的市場占有率。優(yōu)龍（南通）重防腐涂料、通柴船用發(fā)電機(jī)、南通越海船舶機(jī)械錨機(jī)及克令吊等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，填補(bǔ)了我市在配套領(lǐng)域的部分空白。一批新產(chǎn)品陸續(xù)研制完成，政田船舶機(jī)械與三菱重工共同投資的船用液壓起重機(jī)項(xiàng)目已初步投產(chǎn)，南通天成機(jī)械有限公司制造的國內(nèi)首臺(tái)船用壓載風(fēng)機(jī)已經(jīng)成功交付，瑞雪海洋的通信導(dǎo)航雷達(dá)已小批量投產(chǎn)，科碩電子開發(fā)出船用操縱臺(tái)和通訊導(dǎo)航產(chǎn)品。
6．產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域明顯拓展。在大力發(fā)展船舶制造的同時(shí)，我市企業(yè)積極開拓海洋工程和重裝備產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績。南通中遠(yuǎn)船務(wù)成功建造全球首座圓筒形超深水海洋鉆探儲(chǔ)油平臺(tái) （SEVAN650），該平臺(tái)工作水深約3050米、最大鉆井深度達(dá)12000米，同時(shí)擁有15萬桶原油存儲(chǔ)能力，代表了當(dāng)今世界最先進(jìn)的鉆井技術(shù)。該公司承建的自升式鉆井平臺(tái)（SUPER M2）已完全建成并下水調(diào)試。熔盛重工開工建造的中海油深水鋪管起重船“海洋石油201”是國內(nèi)自主設(shè)計(jì)和建造的第一艘深水鋪管起重船，作業(yè)水深達(dá)到3000米，鋪管速度達(dá)5公里/天，海上最大起重能力達(dá)到4000噸，建成后將開創(chuàng)我國深海動(dòng)力定位大型工程船舶的先河，總體技術(shù)水平和作業(yè)能力在國際同類工程船舶中處于領(lǐng)先地位。韓通重工生產(chǎn)的圓筒形浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)（SEVAN300）是世界上第一個(gè)在船臺(tái)生產(chǎn)的此類設(shè)備。吉寶船廠、惠生重工海洋工程產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，明德重工首艘地震測量船也已順利交付。目前我市已有7家企業(yè)涉足海洋工程領(lǐng)域。作為上海振華港機(jī)的生產(chǎn)基地，南通振華重型裝備制造、齒輪箱制造以及非標(biāo)大型鋼結(jié)構(gòu)等也在南通快速發(fā)展。
（二）存在問題。
1．研發(fā)能力不足。除中遠(yuǎn)川崎、熔盛重工、中遠(yuǎn)船務(wù)等部分船舶企業(yè)外，大部分船舶、海洋工程及重裝備企業(yè)缺乏復(fù)合型領(lǐng)軍人才，科研經(jīng)費(fèi)投入較少，自主研發(fā)能力較弱，公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)還處于初創(chuàng)階段。
2．配套能力較低。我市目前沒有船用主機(jī)等大型成套船用設(shè)備，缺少曲軸、螺旋槳等大型鑄造件生產(chǎn)企業(yè)，遠(yuǎn)洋通訊、導(dǎo)航、精密控制設(shè)備、海工核心配套等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品尚是空白，海洋工程產(chǎn)品核心技術(shù)和核心部件依賴于國外，僅有部分鋼結(jié)構(gòu)、艙口蓋、熱交換器、油水分離器、壓力水柜等粗放型配套產(chǎn)品生產(chǎn)，且本市配套率較低。
3．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏。目前我市海工、船舶和重裝備物流配送服務(wù)和專業(yè)市場建設(shè)嚴(yán)重滯后，僅有個(gè)別配套企業(yè)設(shè)立海外售后服務(wù)點(diǎn)，影響拓展海外市場。
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，實(shí)現(xiàn)造船能力超千萬載重噸、銷售收入超千億元的雙千產(chǎn)業(yè)規(guī)模；推動(dòng)發(fā)展重心由主要追求規(guī)模速度向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，發(fā)展途徑由主要依靠要素投入向更加依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，發(fā)展內(nèi)容由造船為主向海洋工程、造船、修船及重裝備產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；實(shí)施“三高一大”基地工程，即圍繞“高技術(shù)、高附加值、高配套率和較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模”目標(biāo)，努力提高我市海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)的整體水平和配套能力，初步建成中國乃至世界的海洋工程、船舶及重裝備基地。
（二）主要目標(biāo)。
高技術(shù)：充分發(fā)揮我市海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，生產(chǎn)自升式和半潛式鉆井平臺(tái)及輔助設(shè)備；生產(chǎn)高技術(shù)的大型及超大型船型和特種船，2011年比重達(dá)到30%以上；生產(chǎn)世界先進(jìn)的港口機(jī)械艙口蓋等重裝備。
高附加值：重點(diǎn)開發(fā)1.3萬標(biāo)箱集裝箱船、40萬噸超大型礦砂船等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值船舶，3000米深海鉆井平臺(tái)、高附加值港口重裝備、鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)品。
高配套率：海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)力爭通過近三年的努力，2011年配套產(chǎn)品的裝船率達(dá)到50%。
較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模：2011年，全市實(shí)現(xiàn)1200萬載重噸造船能力，銷售收入達(dá)到1150億元（其中，海洋工程實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元，船舶制造實(shí)現(xiàn)銷售收入430億元，重裝備制造實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元，配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元），將海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為南通的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
通過上述努力，將南通打造成在中國乃至世界海洋工程、船舶及重裝備領(lǐng)域具有影響力的地區(qū)品牌，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的海洋工程、船舶及重裝備生產(chǎn)企業(yè)，其中，年銷售收入10億元以上的企業(yè)超過10家，50億元以上企業(yè)超過2家，100億元以上的企業(yè)1家。建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）3家，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程中心）10家，海洋工程建造技術(shù)和船舶造修技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）調(diào)優(yōu)空間布局。
海洋工程、船舶造修及重裝備方面，以現(xiàn)有沿江和沿九圩港運(yùn)河企業(yè)為重點(diǎn)，適當(dāng)考慮沿海地區(qū)，建成兩個(gè)海洋工程、船舶造修及重裝備產(chǎn)業(yè)帶。一是西起如皋市長青沙，東至啟東市長江出海口，充分利用現(xiàn)有長江岸線，建成制造海洋工程裝備及遠(yuǎn)洋船舶和港口機(jī)械產(chǎn)品的“沿江船舶造修產(chǎn)業(yè)帶”。二是以沿九圩港等運(yùn)河現(xiàn)有的中小型船舶骨干企業(yè)為重點(diǎn)，建成制造內(nèi)河運(yùn)輸船舶、工程船舶、漁船及玻璃鋼船的“沿河船舶造修產(chǎn)業(yè)帶”。
船舶配套產(chǎn)業(yè)方面，以特色配套產(chǎn)品為重點(diǎn)形成5個(gè)船用配套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。一是南通船舶配套工業(yè)集中區(qū)。位于港閘區(qū)陳橋片區(qū)和天生港片區(qū)，以發(fā)展船用鋼結(jié)構(gòu)、船舶動(dòng)力設(shè)備、船用電氣及自動(dòng)化設(shè)備、船舶中間產(chǎn)品、船用焊接材料、船用鋼絲繩等產(chǎn)品為主，力爭建設(shè)成為集船舶配套制造、交易、物流、研發(fā)于一體的綜合性園區(qū)。二是南通海洋工程、船舶、重裝備制造工業(yè)集中區(qū)。位于市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蘇通長江大橋北岸東側(cè)，發(fā)展船用電力設(shè)備、船用動(dòng)力及控制設(shè)備、艙室機(jī)械、船用儀器儀表、船舶自動(dòng)化與通信導(dǎo)航設(shè)備和港口機(jī)械產(chǎn)品。三是通州船用鋼結(jié)構(gòu)集中區(qū)。位于通州平潮、五接一帶，以現(xiàn)有的鋼結(jié)構(gòu)骨干企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展船用中間產(chǎn)品、舾裝單元、船舶模塊、鋼結(jié)構(gòu)件等產(chǎn)品。四是啟東船舶及配套工業(yè)集中區(qū)。位于啟東市境內(nèi)沿江帶，以現(xiàn)有的船舶企業(yè)以及批準(zhǔn)新建的船舶企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展10萬噸以下運(yùn)輸船舶和船用設(shè)備。五是如皋船舶及配套工業(yè)集中區(qū)。位于如皋市長青沙，以熔盛重工為主體，發(fā)展遠(yuǎn)洋船舶及海洋工程船舶造修、船舶舾裝、船用設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件、涂裝材料、甲板機(jī)械等產(chǎn)品。
（二）突出發(fā)展重點(diǎn)。
1．海洋工程裝備。
以中遠(yuǎn)船務(wù)、熔盛重工、惠生重工、吉寶重工、韓通重工等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展鉆井平臺(tái)、生產(chǎn)平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油船（FPSO）、卸油船、起重船、鋪管船、海底挖溝埋管船、海洋監(jiān)管船、潛水作業(yè)船以及浮標(biāo)體和港口機(jī)械產(chǎn)品，加快提升海洋工程裝備設(shè)計(jì)建造能力，鼓勵(lì)我市船用設(shè)備制造企業(yè)與國內(nèi)外海洋工程裝備生產(chǎn)、研制企業(yè)合資、合作，推動(dòng)海洋工程裝備及配套產(chǎn)品的研制與開發(fā)，逐步掌握大型高端深海工程裝備關(guān)鍵技術(shù)，不斷增強(qiáng)模塊制造能力，擴(kuò)大海洋工程配套產(chǎn)品生產(chǎn)，形成我市海洋工程裝備的品牌制造企業(yè)。
2．船舶造修及船舶配套。
（1）船舶制造。一是穩(wěn)定發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品。以高技術(shù)、高附加值的大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船舶為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和升級(jí)換代，加快實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、品牌化、批量化。二是積極發(fā)展高端產(chǎn)品。加快研發(fā)大型液化天然氣船（LNG)、超大型全冷式液化石油氣船（LPG）、萬箱級(jí)大型集裝箱船、高速客滾船、超大型耙吸式挖泥船、化學(xué)品船以及新型游艇、豪華游船等高技術(shù)、高附加值船舶，填補(bǔ)國內(nèi)空白，搶占發(fā)展先機(jī)。積極提升遠(yuǎn)洋漁船和全回轉(zhuǎn)拖輪等特種船、工程船和工作船制造水平，擴(kuò)大市場占有率。三是推進(jìn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)河船。依托現(xiàn)有集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)整合，著力發(fā)展環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、專業(yè)型內(nèi)河船舶，推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，大力推廣江海聯(lián)運(yùn)、江河聯(lián)運(yùn)、三峽聯(lián)運(yùn)型優(yōu)質(zhì)船型，提高適航能力。
（2）船舶修理和改裝。以中遠(yuǎn)船務(wù)、熔盛重工等企業(yè)為重點(diǎn)，在發(fā)展修理、改裝高技術(shù)和高附加值船舶基礎(chǔ)上，加快發(fā)展設(shè)計(jì)制造海上石油鉆井平臺(tái)等海洋工程產(chǎn)品。
（3）船舶配套產(chǎn)品。鞏固提升一批目前具有較好生產(chǎn)基礎(chǔ)和一定優(yōu)勢的配套產(chǎn)品。繼續(xù)加快發(fā)展船用鋼板、鋼結(jié)構(gòu)件、艙口蓋、船用集裝箱、船用濾器、功能模塊、柴油機(jī)、吊機(jī)、加熱器、熱交換器等產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次；引進(jìn)消化一批船用關(guān)鍵配套產(chǎn)品。加強(qiáng)與國際品牌船用設(shè)備制造公司的合作，重點(diǎn)推動(dòng)船用輔機(jī)、推進(jìn)器、發(fā)電機(jī)、主機(jī)遙控、齒輪箱，艙室機(jī)械中的焚燒爐、海水淡化裝置、通信導(dǎo)航設(shè)備等產(chǎn)品開發(fā)。自主研發(fā)一批市場容量大的船舶配套產(chǎn)品。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)船用鍋爐、風(fēng)機(jī)、閥門、配電板、電子儀表、電纜、卷板機(jī)等配套和裝備產(chǎn)品。
3．重裝備制造。
以振華港機(jī)、虹波重工、蛟龍重工等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展以港口機(jī)械、艙口蓋、大型非標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)、大型鍛造設(shè)備、大型熱處理設(shè)備等為主的重裝備制造，通過重裝備制造企業(yè)的前延后伸，拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成我市在全國重裝備制造方面的特色板塊。
（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
著力增強(qiáng)海洋工程、船舶及重裝備產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力，著力提高設(shè)計(jì)研發(fā)水平，努力向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。鼓勵(lì)我市有條件的船舶企業(yè)與國內(nèi)有關(guān)院校、科研院所、國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)研發(fā)中心合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作或股份制等方式，建立企業(yè)船舶設(shè)計(jì)研究院或船舶設(shè)計(jì)研發(fā)中心，加快提高我市船舶及船用設(shè)備制造的自主創(chuàng)新能力。
結(jié)合我市海洋工程、船舶、重裝備行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在船舶配套集中區(qū)等適宜區(qū)域，規(guī)劃并加快建立以信息流、資金流、物流為一體，具有信息咨詢、交易、技術(shù)服務(wù)、人力資源培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)等功能的船舶市場，大力發(fā)展船舶設(shè)計(jì)、認(rèn)證、檢測、培訓(xùn)、法律、金融等船舶服務(wù)業(yè)。
根據(jù)世界船舶市場的需求，鼓勵(lì)我市海洋工程、船舶、重裝備制造及配套企業(yè)通過自建、聯(lián)辦、合作等方式建立海外銷售服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升國際化服務(wù)水平，加強(qiáng)聯(lián)合，形成網(wǎng)絡(luò)，為南通海洋工程、船舶、重裝備及船用產(chǎn)品提供完善的售后服務(wù)，提高市場競爭力。
四、對(duì)策措施
（一）推進(jìn)資源整合，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。
1．岸線資源整合。本著“深水深用、淺水淺用”的原則，對(duì)現(xiàn)有岸線資源進(jìn)行優(yōu)化整合，在滿足城市生活、公共設(shè)施、公用碼頭等需求的條件下，將深水岸線優(yōu)先滿足海洋工程、船舶、重裝備行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力和實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目的需要；本著節(jié)約集約利用岸線資源的原則，對(duì)目前使用不合理的岸線，采取適當(dāng)?shù)男姓侄芜M(jìn)行調(diào)整。同時(shí)應(yīng)用市場機(jī)制對(duì)岸線使用效率不高的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)整合資源，提高岸線資源的利用率，確保發(fā)揮最大效益。
2．市場資源整合。運(yùn)用市場機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)三大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)。一是技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)。政府提供引導(dǎo)資金，引進(jìn)海洋工程、船舶、重裝備企業(yè)及其他社會(huì)資金入股，建立海洋工程、船舶、重裝備技術(shù)服務(wù)中心，為企業(yè)提供技術(shù)、管理、采購等系列服務(wù)，提高我市企業(yè)接單生產(chǎn)的組織水平和技術(shù)水平。鼓勵(lì)國際性相關(guān)專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶南通，扶持建立市場化運(yùn)作的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是交易服務(wù)公共平臺(tái)。為海洋工程、船舶、重裝備及配套企業(yè)提供信息、融資貸款、專利代理、人員培訓(xùn)、資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)資格認(rèn)定、仲裁審判等一條龍綜合性服務(wù)。建立網(wǎng)上信息化服務(wù)系統(tǒng)。扶持建立人才交流中心及各類人才市場，吸引國內(nèi)外設(shè)計(jì)、制造和管理高級(jí)人才來我市工作，滿足我市海洋工程、船舶、重裝備企業(yè)的人才需要。三是配套物流服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)全國性的海洋工程、船舶、重裝備配套產(chǎn)品交易市場，按專業(yè)化生產(chǎn)要求，引進(jìn)知名物流企業(yè)，建立船用鋼材、管材、電纜等大宗材料配送中心。
3．企業(yè)資源整合。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)中小造船企業(yè)成為船舶中間產(chǎn)品配套加工中心和專業(yè)化加工中心，完善海洋工程、船舶、重裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)有限的資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、資金雄厚的企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)與骨干造船企業(yè)的協(xié)作，進(jìn)入骨干造船企業(yè)生產(chǎn)體系，共享資金、管理、銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢。
（二）創(chuàng)新管理體系，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在南通市船舶工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織本規(guī)劃綱要實(shí)施，進(jìn)一步完善現(xiàn)有海洋工程、船舶、重裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，幫助解決海洋工程、船舶、重裝備企業(yè)發(fā)展中的難題；加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部合法、正當(dāng)、有序的競爭；加強(qiáng)對(duì)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮其作用，不斷提高我市船舶工業(yè)發(fā)展的組織管理水平。
2．組建專家智囊團(tuán)。建立我市海洋工程、船舶、重裝備工業(yè)發(fā)展的專家智囊團(tuán)，指導(dǎo)我市海洋工程、船舶、重裝備工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，重大項(xiàng)目決策、咨詢，指導(dǎo)我市海洋工程、船舶、重裝備工業(yè)發(fā)展。
3．大力推廣現(xiàn)代造船模式和信息化管理。積極研究推廣分段造船、分道造船、集成造船和敏捷造船模式，發(fā)展單元組裝、預(yù)舾裝和模塊化技術(shù)，提高船塢產(chǎn)出能力；從信息化管理入手，推進(jìn)海洋工程、船舶設(shè)計(jì)、工藝、制造信息集成，提高我市海洋工程、船舶、重裝備業(yè)信息化制造水平。
（三）打造配套園區(qū)，進(jìn)一步提升發(fā)展平臺(tái)。
1．高起點(diǎn)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求和市場化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)五大園區(qū)揚(yáng)長避短，趨利避害，走個(gè)性化發(fā)展、差異化競爭的路子；樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，從嚴(yán)把握?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，樹立工業(yè)生態(tài)學(xué)的理念，努力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染的排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。
2．加快船舶集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，提升集中區(qū)開發(fā)建設(shè)的檔次和承載項(xiàng)目的能力。在突出產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地的同時(shí)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的商貿(mào)、物流、教育、文化、娛樂、醫(yī)療和職工宿舍等設(shè)施。
3．實(shí)施船舶集中區(qū)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。海洋工程、船舶、重裝備基地、船舶配套集中區(qū)的建設(shè)要以爭創(chuàng)國家、省級(jí)基地（中心）、示范園區(qū)為目標(biāo)，通過基地和企業(yè)品牌建設(shè)互動(dòng)，加速推動(dòng)區(qū)內(nèi)發(fā)展方式由常規(guī)發(fā)展向高質(zhì)量、高水平可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由單純工業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新基地和區(qū)域物流中心等方面發(fā)展轉(zhuǎn)變；由依靠政策優(yōu)惠向依靠科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快國際化進(jìn)程，創(chuàng)建特色品牌，不斷提高綜合競爭能力。
（四）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭能力。
加快以企業(yè)技術(shù)中心為代表的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的海洋工程、船舶及重裝備技術(shù)研發(fā)中心，力爭到2011年建成4家省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過不斷推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)、許可證技術(shù)、委托開發(fā)技術(shù)等外來技術(shù)二次創(chuàng)新，努力提高重點(diǎn)海洋工程、主力船舶、重裝備和重要船用配套產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)制造水平，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國內(nèi)外知名品牌，或與國際著名船舶企業(yè)建立聯(lián)合品牌，將南通打造成在中國乃至世界海洋工程、船舶及重裝備領(lǐng)域具有影響力的地區(qū)品牌。
著力加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多層次人才體系。一是針對(duì)海洋工程、船舶、重裝備產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的長期趨勢，積極把握當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)相對(duì)低迷的有利時(shí)機(jī)，以歐洲和日韓為主，積極引進(jìn)海外高層次人才；二是大力實(shí)施“柔性引才”，積極引進(jìn)國內(nèi)外智力，鼓勵(lì)用人單位以特聘、兼職、講學(xué)、提供技術(shù)與專利等形式實(shí)行人才柔性流動(dòng)；三是充分挖掘高校和科研院所的科技資源，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)或?qū)W科帶頭人、工程技術(shù)骨干、高級(jí)設(shè)計(jì)人才、優(yōu)秀的市場開發(fā)人才、熟悉國際船舶貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型人才。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。充分利用我市高等院校資源，培養(yǎng)船舶設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)管理等人才；積極引進(jìn)國內(nèi)外海事大學(xué)（船舶學(xué)院）、科研院所等來我市合作辦學(xué)，建立船舶高級(jí)人才培訓(xùn)基地；扶持建立一批船舶電焊工、裝配工、管工等技術(shù)工人的培訓(xùn)基地。
（五）加大扶持力度，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。
1．發(fā)揮市級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢、新要求，不斷調(diào)整扶持政策，進(jìn)一步充分發(fā)揮市級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，探索出臺(tái)鼓勵(lì)海洋工程、船舶、重裝備及配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新政策，鼓勵(lì)發(fā)展海洋工程、船舶、重裝備及配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)船舶工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。
2．支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。積極鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)獲得認(rèn)定的市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)省級(jí)以上技術(shù)鑒定并能批量生產(chǎn)的海洋工程、船舶、重裝備及配套新產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)品和裝備的自動(dòng)化程度。鼓勵(lì)船用設(shè)備企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，開展船用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。
3．支持企業(yè)建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的海洋工程、船舶、重裝備及配套企業(yè)積極開展國際合作，在國外建立銷售代理或辦事處，加快建立并完善全球海洋工程、船舶、重裝備及配套設(shè)備服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4．支持開展船舶專題招商引資。圍繞海洋工程、船舶、重裝備及配套產(chǎn)業(yè)，積極組織開展專業(yè)招商活動(dòng)，把招商引資和做大做強(qiáng)海洋工程、船舶、重裝備行業(yè)緊密結(jié)合起來。按照“大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地”的方向，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)集約化上下功夫。集中引進(jìn)一批具有專利技術(shù)和品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的國際著名配套企業(yè)來我市投資或合作建廠，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
（六）營造良好環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)健康發(fā)展。
1．營造良好的融資環(huán)境。建立和完善適合我市海洋工程、船舶、重裝備及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資服務(wù)體系。保持與各類金融機(jī)構(gòu)的長期合作關(guān)系，搭建銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合船舶及配套企業(yè)的金融產(chǎn)品；積極開展建造中船舶抵押融資試點(diǎn)工作，解決中小民營船舶企業(yè)融資難的問題；鼓勵(lì)開展多渠道融資，積極推動(dòng)項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、商業(yè)銀行貸款、項(xiàng)目資金滾動(dòng)開發(fā)等。
2．建立行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)為企業(yè)提供信息和預(yù)警提示，為企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)爭取時(shí)間和提供幫助。舉辦行業(yè)信息發(fā)布，將國內(nèi)外船舶行業(yè)的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)傳遞給企業(yè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用，防止人才等方面的惡性競爭，定期組織船舶企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)國家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策文件，深入了解國家宏觀調(diào)控的要求，及時(shí)化解船舶企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難題。
3．營造良好的服務(wù)環(huán)境。按照建立服務(wù)型、創(chuàng)新型和責(zé)任型政府的要求，切實(shí)改進(jìn)行政管理，加強(qiáng)行政服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。按照投資管理法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理制度，簡化審批、核準(zhǔn)、備案程序。對(duì)納入本規(guī)劃綱要的重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，納入有關(guān)規(guī)劃和年度重大項(xiàng)目計(jì)劃，積極提供財(cái)政稅收支持，優(yōu)先安排土地、資金等要素供給，并建立和實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。各縣（市）區(qū)和市有關(guān)部門要加快推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)公開產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策信息，積極引進(jìn)國際性法律服務(wù)、船級(jí)社服務(wù)和金融服務(wù)等，為船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部發(fā)展環(huán)境。
附件：1．關(guān)鍵技術(shù)
2．2008年海洋、船舶及重裝備銷售骨干企業(yè)
3．重點(diǎn)項(xiàng)目
附件1:
關(guān) 鍵 技 術(shù)
1．海洋工程
海洋工程裝備總裝建造及項(xiàng)目管理技術(shù)；海洋工程裝備定位、系泊系統(tǒng)，自升式鉆井平臺(tái)升降系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。
2．現(xiàn)代造船
以數(shù)字造船、綠色造船、精益造船、標(biāo)準(zhǔn)造船為內(nèi)容的現(xiàn)代造船技術(shù)；滿足國際新規(guī)范的散貨船、油船、集裝箱船等船型優(yōu)化技術(shù)；超大型散貨船、超大型油船、萬箱級(jí)集裝箱船、大型液化天然氣船（LNG）、大型液化石油氣船（LPG）、新型化學(xué)品船、大型汽車運(yùn)輸船等高技術(shù)、高附加值船舶設(shè)計(jì)建造技術(shù)。
3．重裝備
港口機(jī)械的碼頭裝卸全自動(dòng)控制技術(shù)；中高檔數(shù)控機(jī)床模塊化設(shè)計(jì)技術(shù)。
4．配套
柴油機(jī)關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)；新型船用甲板機(jī)械設(shè)計(jì)和制造技術(shù)；新型船用艙室機(jī)械設(shè)計(jì)和制造技術(shù)。