通州區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門和單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于設(shè)立南通市通州區(qū)有關(guān)問題的通知》（通委發(fā)〔2009〕4號，以下簡稱《通知》）精神，進(jìn)一步理順通州區(qū)行政執(zhí)法體制，保障經(jīng)濟(jì)社會各項管理事務(wù)平穩(wěn)運行，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就通州撤市改區(qū)后開展行政執(zhí)法委托工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、關(guān)于委托方式。委托一律以書面形式進(jìn)行，可采用委托協(xié)議等形式，具體由市相關(guān)行政主管部門與通州區(qū)相關(guān)職能部門進(jìn)行對接，原則上由市相關(guān)行政主管部門對要委托的行政執(zhí)法事項實行一次性委托，并報市政府法制辦備案。

　　二、關(guān)于委托事項。凡依法應(yīng)由設(shè)區(qū)的市行政主管部門行使而區(qū)級部門無權(quán)行使的行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政登記等行政執(zhí)法職權(quán)（國土、規(guī)劃等部門另有規(guī)定的除外），均由市相關(guān)行政執(zhí)法部門委托給通州區(qū)相關(guān)職能部門行使，市相關(guān)行政主管部門要對本部門的行政執(zhí)法事項進(jìn)行梳理，明確擬實施委托的行政執(zhí)法事項。

　　三、關(guān)于委托原則。堅持責(zé)權(quán)一致的原則，即涉及通州區(qū)相關(guān)職能部門因受托的執(zhí)法事項而引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟以及因行政不作為等引起的法律事務(wù)，均由通州區(qū)政府或其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)承辦，并實際承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任和行政過錯責(zé)任。同時，還應(yīng)根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行的要求，盡快推進(jìn)受托執(zhí)法事項網(wǎng)上公開運行工作；委托方則應(yīng)加強對委托執(zhí)法事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立健全受托方實施重大委托執(zhí)法事項備案的相關(guān)工作機制。

　　四、關(guān)于印章使用。委托方應(yīng)當(dāng)為受托方開展工作提供行政執(zhí)法專用印章等必要條件，印章按“××局（委、辦）行政執(zhí)法××號專用章”格式刻制，印章刻制應(yīng)按規(guī)定履行報批手續(xù)。印章啟用后，委托方應(yīng)加強對受托方用印的監(jiān)督管理，受托方必須制定用印的相關(guān)管理規(guī)定，規(guī)范印章使用程序。

　　五、關(guān)于委托期限。委托期限暫定為3年，與《通知》規(guī)定的3年過渡期內(nèi)現(xiàn)行其他體制和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限原則上保持不變的精神相一致。

　　六、工作時間安排。有委托任務(wù)的部門應(yīng)在本通知下發(fā)之日起1個月內(nèi)完成委托工作。

　　附件：委托協(xié)議（格式）

　　附件：

　　委托協(xié)議（格式）

　　委托方：

　　受托方：

　　為認(rèn)真貫徹實施市委、市政府《關(guān)于設(shè)立南通市通州區(qū)有關(guān)問題的通知》（通委發(fā)〔2009〕4號）精神，雙方就在通州區(qū)開展行政執(zhí)法委托工作進(jìn)行了會商，達(dá)成以下一致意見：

　　一、委托執(zhí)法范圍

　　（由委托方在梳理本部門的行政執(zhí)法事項后確定，具體行政執(zhí)法事項的名稱根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定確定；涉及行政許可事項的，按市政府對外公布的行政許可事項名稱填寫。）

　　二、委托執(zhí)法權(quán)限

　　受委托方在委托執(zhí)法范圍內(nèi)以委托方名義行使下列行政監(jiān)督管理職權(quán)：

　　（一）行政檢查權(quán)

　　（二）行政收費權(quán)

　　（三）行政處罰權(quán)

　　（四）……

　　三、雙方責(zé)任承擔(dān)

　　（一）委托方責(zé)任

　　1．指導(dǎo)和監(jiān)督受委托方實施受委托行政執(zhí)法事項，對受委托方違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正；

　　2．定期組織對受托方行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　3．及時做好委托執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)情況的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　　4．為受托方提供行政執(zhí)法專用章、執(zhí)法文書（表格）等執(zhí)法條件，并切實加強對受托方印章使用的監(jiān)督管理。

　　（二）受托方責(zé)任

　　1．在委托范圍和權(quán)限內(nèi)以委托方名義實施行政執(zhí)法行為，負(fù)責(zé)承辦因受托的執(zhí)法事項而引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟以及因行政不作為等引起的法律事務(wù)，并實際承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任和行政過錯責(zé)任；

　　2．根據(jù)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行的相關(guān)要求，切實推進(jìn)受托執(zhí)法事項網(wǎng)上公開運行工作；

　　3．按委托方要求定期報送執(zhí)法文書、執(zhí)法報表等資料，并對重大委托執(zhí)法事項實行事前備案；

　　4．完善受托行政執(zhí)法事項的相關(guān)工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立健全印章使用辦法，嚴(yán)格用印管理；

　　5．根據(jù)受托執(zhí)法事項要求，配齊相應(yīng)的行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員。

　　四、委托期限

　　自年   月   日至   年   月   日。本委托協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋單位公章之日起生效。

　　五、其他約定

　　本委托協(xié)議一式三份，委托方和受托方各執(zhí)一份，一份報市政府法制辦公室備案。

　　委托方（單位蓋章）：                           受托方（單位蓋章）：

　　法定代表人：                                   法定代表人：

　　委托代理人：                                   委托代理人：

　　 簽訂日期：    年   月   日