今年是新中國成立60周年的大慶之年，是我市全面建設小康社會的關鍵之年，是文明城市創建工作進一步鞏固提升之年。為充分展示南通人民蓬勃向上、團結奮進的精神風貌，為國慶60周年營造熱烈喜慶、文明和諧的社會環境和人文環境，市委、市政府決定在市區廣泛開展“迎國慶講文明樹新風”主題活動。現就開展該主題活動提出如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，進一步鞏固創建成果、提升城市文明水平，大力實施環境衛生整治、公共秩序維護、服務水平優化、市民素質提升、文明新風弘揚工程等“五大工程”，以扎實的工作和艱苦的努力，有效提升城市形象、社會秩序、環境面貌和道德風尚，推動城市文明水平再上新臺階，努力實現“環境優美，秩序優良，服務優質，素質優秀”的“四優”要求，為切實滿足廣大人民群眾的迫切愿望，辦好國慶60周年各項慶祝活動，順利通過國家衛生城市、國家環境保護模范城市、全國文明城市復檢工作提供重要保證。
二、主要任務及責任分工
（一）實施環境衛生整治工程。
1.市容環境。①確保大街小巷、公共場所和居民小區無暴露垃圾，垃圾及時清運，市容長效保潔。②加強河道整治和日常保潔工作，確保河水無黑臭現象，河面無漂浮物，河岸無垃圾雜物。③確保建筑工地全面達到文明工地建設標準，待開發地塊環境衛生狀況良好。④加強對非法市場、流動攤販、店外店的整治，確保各類經營活動入市交易、規范有序，杜絕私設市場、超門面經營等有礙市容環境的現象。⑤維護公用電話、郵箱、報欄、座椅等公共設施，確保各類公共場所、主干道、主要商業大街公用設施整潔完好、功能正常。牽頭市領導：朱晉。重點責任部門：①～④市城管局、市水利局、市建設局、市環保局、市國土局、市規劃局、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區，⑤電信南通分公司、南通郵政局、市建設局等。
2.公共衛生。①加強五小行業衛生管理，確保經營性公共場所證照齊全并亮證經營，從業人員符合衛生管理要求，消毒制度落實。②加強禁煙宣傳教育工作，確保設有禁煙標志的公共場所沒有吸煙現象。牽頭市領導：楊展里。重點責任部門：市衛生局、南通工商局、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
3.市場環境。全面加強農貿市場環境整治，確保市場基礎設施完善、環境衛生整潔、市場秩序優良、食品衛生安全。牽頭市領導：藍紹敏。重點責任部門：南通工商局、市城管局、市衛生局、南通食品藥品監督管理局、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
4.戶外廣告。按照依法設置、內容高雅、健康文明、文字規范、設計美觀的要求，集中整治大型高炮、店面廣告、過街橫幅、燈箱廣告等各類戶外廣告及店面銘牌，取締未經批準及內容低俗的各類廣告，逐步提升市區戶外廣告、店面銘牌的設置水平。牽頭市領導：朱晉。重點責任部門：市規劃局、市城管局、市建設局、南通工商局、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
（二）實施公共秩序維護工程。
1.交通秩序。①嚴格治理車輛和行人闖紅燈、不各行其道、亂穿馬路、酒后開車、駕車穿越非機動車道和違規超插行進等現象。②加強主次干道停車管理，確保各類車輛停車有序、擺放整齊。③針對部分小區停車難、私搭停車棚多的問題，積極制定實施解決問題的政策措施，力爭初見成效。重點責任部門：市公安局、團市委、市建設局、市城管局、市規劃局、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
2.網吧管理。確保網吧設有明顯的“未成年人不得入內”等警示牌，證照齊全并亮證經營，嚴格辦理身份證登記、查驗手續，無接納未成年人現象，電腦安裝綠色上網軟件，無色情暴力邪教網站開通現象。牽頭市領導：楊展里。重點責任部門：市文化局、市公安局、市信息辦、南通工商局、武警南通市消防支隊、電信南通分公司。
3.校園周邊環境。①加強校園周邊環境整治，確保中、小學校園周邊市容市貌良好。②200米內無互聯網上網服務營業場所和電子游戲經營場所，無電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所和非法行醫或以人流、性病治療業務為主的診所。③200米內無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售。重點責任部門：市公安局、市城管局、市文化局、市新聞出版局、市衛生局、市綜治辦、南通工商局、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
（三）實施服務水平優化工程。
1.窗口服務。組織興東機場、醫療、商業零售、鐵路車站、銀行、郵政、電信、旅行社、環衛、供電、燃氣、公園、物業服務、自來水、工商管理、稅務、“110”、派出所、交警等窗口行業實施服務質量提升工程，完善服務標準、服務內容、服務程序，統一服務著裝，使用文明用語，提升服務水平。牽頭市領導：黃利金、張小平。重點責任部門：市各主管部門、市文明辦、南通興東機場。
2.賓館服務。深化賓館文明創建工作，確保達到以下標準：有量化分級管理標志；明碼標價；消防安全設施完好；客房干凈、無異味；有高效的投訴處理機制；設有禁煙標志的場所無吸煙現象；不斷完善無障礙設施。牽頭市領導：黃利金、張小平。重點責任部門：市旅游局、市文明辦。
3.客運服務。組織出租汽車、城市公交、長途客運根據全省統一部署，開展客運行業“迎國慶講文明樹新風”活動，確保全面達到《全國文明城市測評體系》對出租汽車、城市公交等客運窗口單位的測評標準。牽頭市領導：黃利金、張小平。重點責任部門：市交通局、市建設局、市文明辦。
（四）實施市民素質提升工程。
1.主題宣傳教育活動。①通過多種形式宣傳“迎國慶講文明樹新風”主題活動，印發主題宣傳資料，組織南通市民公共文明基本規范學習活動。②組織開展“迎國慶講文明樹新風”主題公益廣告大賽，并通過公共媒體發布一批優秀公益廣告。牽頭市領導：黃利金、張小平。重點責任部門：市委宣傳部、市文明辦、市各新聞單位、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
2.主題大討論活動。以“怎樣做一個文明的南通人”為主題，廣泛組織大討論活動，召開理論界、群眾代表大討論活動座談會，辦好市直新聞媒體大討論專題專欄，確保大討論活動進機關、進學校、進社區、進單位、進家庭。牽頭市領導：黃利金、張小平。重點責任部門：市委宣傳部、市文明辦、市各新聞單位、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
3.文明勸導行動。確定今年7～9月每周五為南通市文明勸導日，由市委老干部局、團市委抽調人員組成南通市公共文明勸導志愿者隊伍，通過必要培訓后佩戴統一標志于文明勸導日分赴各公共場所開展愛護公共環境、維護交通秩序勸導活動，加強對市民排隊候車、排隊乘車、依次上下車和主動讓座的行為引導。牽頭市領導：黃利金、張小平。重點責任部門：團市委、市委老干部局、市建設局。
（五）實施文明新風弘揚工程。
1.愛國愛家。①在全市組織開展百場以上的“愛國歌曲大家唱”群眾性歌詠活動。②舉辦南通市“五星紅旗耀江海”慶祝新中國成立60周年合唱大賽活動。③大力宣傳新中國成立60年來南通三個文明建設的豐碩成果，提高全體市民對城市文明創建的支持度和對城市文明成果的認可度。牽頭市領導：張小平。重點責任部門：市委宣傳部、市文明辦、市委市級機關工委、南通軍分區政治部、市文化局、市廣電局、市總工會、團市委、市文聯。
2.志愿服務。按照有計劃、有制度、有機制、有活動、有保障措施、有特色、有成效的工作標準，切實組織開展好以倡導文明風尚志愿服務、窗口行業志愿服務、維護公共環境志愿服務、平安建設志愿服務、社區志愿服務為主要內容的2009年社會志愿服務活動。牽頭市領導：張小平。重點責任部門：市委宣傳部、市文明辦、團市委。
3.文明習俗。①根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》，制定《南通市區燃放煙花爆竹安全管理規定》，在時間、地點方面對市區燃放煙花爆竹作出限制性規定，引導市民文明燃放煙花爆竹。②依法引導市民在指定地點舉辦喪事，禁止在居住區敲打吹樂；嚴禁利用人民幣圖樣制造、銷售各類冥幣；嚴禁假冒宗教教職人員從事非法宗教活動；嚴禁焚燒、損壞居住區、道路等處的樹木花草。牽頭市領導：張小平。重點責任部門：市委宣傳部、市委政法委、市文明辦、市公安局、市政府法制辦、市民政局、市城管局、市宗教局、南通工商局、崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區。
三、實施步驟
（一）宣傳教育階段（7月初～7月中旬）。
1.市委辦公室、市政府辦公室印發活動意見，部署開展“迎國慶講文明樹新風”主題活動，明確活動的主要任務、職責分工和工作要求。
2.市委宣傳部、市文明辦制定印發《關于認真抓好“迎國慶講文明樹新風”主題活動宣傳教育工作的通知》，對新聞宣傳、社會宣傳和環境宣傳工作做出部署。
3.市委宣傳部、市文明辦、南通日報社、市廣電局制定印發《關于在“迎國慶講文明樹新風”主題活動中組織開展“怎樣做一個文明的南通人”大討論活動的通知》。
4.市委宣傳部、市文明辦印發“迎國慶講文明樹新風”主題活動《南通市民公共文明基本規范》、《南通市民公共文明手冊》和《南通市民公共文明基本規范》宣傳招貼畫，為基層開展群眾性宣傳教育活動提供基本資料。
5.市文明辦利用南通文明網、新南通網站、南通熱線等網站，市區主要公共場所戶外大型廣告、燈桿標語、戶外電子屏、樓宇廣告、車載廣告，以及手機、小靈通短信等，宣傳“迎國慶講文明樹新風”主題活動和“怎樣做一個文明的南通人”大討論活動，發布《南通市民公共文明基本規范》，為推進活動營造濃郁的環境氛圍，吸引廣大市民積極參與。
6.各區各部門各單位按照全市統一部署，以明確各單位、各處室、每個人在“迎國慶講文明樹新風”主題活動中的責任和宣傳《南通市民公共文明基本規范》為主要內容，組織開展豐富多彩的主題宣傳教育活動和“怎樣做一個文明的南通人”大討論活動，確保主題宣傳教育活動進機關、進學校、進社區、進單位、進家庭。
7.各責任部門要根據不同任務的不同情況和不同要求，通過在有關公共場所發布公益廣告、在有關票券上加印文明規范等形式，創造性地開展好特定公共場所的宣傳教育活動。
8.市教育局、市總工會、團市委、市婦聯要發揮各自優勢，制定“迎國慶講文明樹新風”主題活動宣傳教育的詳細實施方案，在學生、職工、青年、婦女中精心組織開展好宣傳教育活動。
9.市各新聞單位不間斷發布“迎國慶講文明樹新風”主題活動公益宣傳廣告、標語，通過消息、言論、通訊、訪談等形式大力宣傳報道各地各部門各單位開展“迎國慶講文明樹新風”主題活動的情況，辦好“怎樣做一個文明的南通人”大討論專題專欄，通過行之有效的新聞手段營造良好氛圍、吸引市民參與、普及文明規范。
（二）整治行動階段（7月中旬～8月初）。
10.市文明辦組織我市全國、全省道德楷模群體通過新聞媒體向全體市民發出倡議，倡導愛我南通、人人行動、從我做起、共建文明，動員廣大市民自覺行動起來，遵守公共文明基本規范，爭當文明使者。
11.市委市級機關工委組織市級黨政機關全體干部職工通過新聞媒體向全體市民作出承諾：帶頭踐行公共文明基本規范，歡迎廣大人民群眾監督評議。同時公開舉報信箱、電話，受理人民群眾舉報，并建立內部通報處理機制。組織市級黨政機關以“迎國慶講文明樹新風”為主題，結合各自實際，開展“做好一件事情，讓市民多一份滿意”活動。
12.團市委組織江海志愿者群體通過新聞媒體向全體市民發出倡議：人人爭做文明可愛的文明南通人，自覺參與對身邊不文明行為的勸阻行動。
13.各責任部門要制定具體實施計劃，開展好相關公共場所的整治行動。要組織執法管理隊伍、各公共場所廣大員工和專業志愿者隊伍，廣泛開展對不文明行為的教育勸阻行動，加強對違法違章不文明行為的執法管理，加強對破損設施的維護和完善，加強對影響公共文明突出問題的整治。各有關部門要圓滿組織開展好中央、省文明委部署開展的一系列活動。
14.開展文明勸導行動。確定今年7～9月每周五為南通市文明勸導日，同時組建南通市公共文明勸導志愿者隊伍，成員由團市委從各級黨政機關、各街道、各社區和各級文明行業、文明單位和由市委老干部局從老干部隊伍中報名產生，通過必要培訓后佩戴統一標志于文明勸導日分赴各公共場所開展勸導活動。
15.市各新聞單位要加大對各地各部門整治行動的采訪報道，同時通過記者暗訪、市民討論、讀者來信、開設“曝光臺”等方式，大力度抨擊各種不文明行為，營造“迎國慶講文明樹新風”的良好輿論氛圍。
（三）檢查整改階段（8月上旬～9月底）。
16.市委、市政府領導同志深入基層，加強對各地各部門各單位開展“迎國慶講文明樹新風”主題活動實施情況和有關公共場所整治情況的調研，加強對有關責任部門的督促推進，適時召開會議予以深化部署推進。
17.市城調部門按照有關考評辦法，組織若干次測評，并通報各責任部門的達標情況。
18.組織督查機構、市民巡訪團加強對各地各部門各單位開展“迎國慶講文明樹新風”主題活動實施情況和有關公共場所整治情況的監督檢查，并以簡報形式予以通報講評。
19.各地各部門各單位對督查測評中發現的問題予以整改，直至達標。
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織。成立南通市“迎國慶講文明樹新風”主題活動領導小組（名單附后），由市政府主要領導同志擔任組長，市委、市政府有關分管領導同志擔任副組長，成員由各責任部門主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，實行集中辦公。各個工作項目也要設立領導機構，具體由牽頭市領導負責落實。各地各部門各單位也要設立相應領導小組，精心組織推進好本地區本部門本單位的活動。
（二）認真學習，明確任務。各地各部門各單位要認真學習本意見精神，切實提高思想認識，全面掌握工作要領，明確本地區本部門本單位在“迎國慶講文明樹新風”主題活動中的工作任務、工作標準和時間要求。
（三）制定計劃，統籌推進。各地各部門各單位要根據本意見精神，認真制定本地區本部門本單位“迎國慶講文明樹新風”主題活動實施計劃，做到任務明確、責任明確、要求明確，并抓緊予以組織實施。“迎國慶講文明樹新風”主題活動16個主要工作項目，由各項任務的牽頭市領導會同各重點責任部門，共同研究制定專項實施計劃，并于7月25日前報活動領導小組辦公室。各地各部門各單位要精心組織好實施計劃，實施進展情況請及時報送活動領導小組辦公室。活動領導小組辦公室要及時編發專題簡報，促進活動的深入開展。
（四）嚴格考核，嚴明獎懲。市“迎國慶講文明樹新風”主題活動領導小組辦公室將對各地各部門各單位開展活動的情況予以督查考核，并把督查考核的結果與年底部門綜合目標考核、機關作風建設考核掛鉤，與本輪正在進行的文明單位、文明行業、文明社區評選掛鉤，對于推進不力、成效不大的單位予以一票否決。市委、市政府同時將對本次活動貢獻突出、成績顯著的單位予以表彰獎勵。
各縣（市）要根據本實施意見的精神，結合各地實際，制定具體實施計劃，并認真抓好組織實施。
附件：南通市迎國慶講文明樹新風主題活動領導小組成員名單
附件：
南通市迎國慶講文明樹新風主題活動領導小組成員名單
組 長：丁大衛 市委副書記、市長
副組長：黃利金 市委副書記
張小平 市委常委、宣傳部部長
藍紹敏 市委常委、常務副市長
楊展里 市政府副市長
朱 晉 市政府副市長
成 員： 陳 俊 市委副秘書長
顧諾之 市政府副秘書長、辦公室主任
陸建生 市紀律檢查委員會副書記、市監察局局長
李存玉 市委宣傳部副部長、南通日報社社長
葉曉平 市委宣傳部副部長、市精神文明建設指導委員會辦公室主任
王 振 市委政法委員會副書記
姬煥玲 市委市級機關工作委員會書記
蔡惠忠 市發展和改革委員會主任
繆建新 市教育局局長
楊建忠 市民政局局長、市老齡工作委員會辦公室主任
陳本高 市建設局局長
馬嘯平 市規劃管理局局長
錢志平 市城市管理局、市城市管理行政執法局局長
周躍華 市交通局局長
劉新華 市水利局局長
黃振平 市文化局局長
范 平 市文化局副局長，市新聞出版、版權局局長
蔣志群 市衛生局局長
陸伯新 市環境保護局局長
王幟華 市廣播電視局副局長
王振建 市體育局局長、市體育總會主席
倪建明 市安全生產監督管理局局長
戴 平 市旅游局局長
馬建清 市委統戰部副部長、市民族宗教事務局局長
錢祥圣 市總工會副主席
王少勇 團市委書記
程 靜 市婦女聯合會主席
姜曉軍 市科學技術協會主席
蔣亞亭 南通工商行政管理局局長
姚順昌 南通食品藥品監督管理局局長
黃建新 國家統計局南通調查隊副隊長
唐吉玲 崇川區委副書記
許美云 港閘區委副書記
陳 強 南通經濟技術開發區管委會副主任