2月17日，南通市第十三屆人民代表大會第二次會議在更俗劇院隆重開幕。

　　大會主席團常務主席、市委書記、市人大常委會主任羅一民主持大會。

　　市委副書記、市長丁大衛代表市人民政府向大會作工作報告。丁大衛說，過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對大事難事較多的復雜局面，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委“緊環境下抓機遇，好中求快爭一流”的總體要求，同心同德，攻堅克難，在“全面達小康、建設新南通”的征程中邁出堅實步伐：“有江無橋”、“有海無深水海港”的歷史宣告結束，南通邁入橋港新時代；積極應對國內外經濟環境重大變化，全力以赴保增長，全年實現GDP2510.1億元、財政總收入390.2億元，按可比價計算分別增長13.3%和29.8%，其中地方一般預算收入159.6億元、增長25%；面對特大雨雪冰凍災害，眾志成城奪取了抗災救災的全面勝利，面對四川汶川特大地震災情傾情相助，彰顯了血濃于水的深厚情懷；成功獲得全國文明城市、國家歷史文化名城、國家園林城市榮譽稱號，“五城同創”目標圓滿實現。

　　丁大衛將一年來政府所做工作概括為六個方面：突出搶抓橋港機遇，經濟發展速度和效益繼續高于全省平均水平；突出江海聯動開發，推動產業優化升級；突出激發經濟活力，進一步擴大對內對外開放；突出重大基礎設施建設，不斷提升城市功能；突出農民增收，著力推進“民富、村美、風氣好”的新農村建設；突出加強公共服務和維護社會穩定，著力保障和改善民生。

　　丁大衛說，綜合考慮各種因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長11%、力爭12%；完成或超額完成省下達節能減排工作指標；地方一般預算收入增長12%以上；全社會固定資產投資增長17%以上；外貿進出口總額增長10%以上；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和9%；居民消費價格指數漲幅控制在4%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在零左右。

　　圍繞上述要求和目標，丁大衛說，今年政府將重點抓好六個方面工作：一、把扎實保增長作為首要任務；二、緊扣全面達小康目標，統籌城鄉、區域協調發展；三、提升江海聯動開發的層次和水平，促進產業升級轉型；四、進一步擴大開放、深化改革；五、增強中心城市集聚和輻射功能；六、更好保障和改善民生，加強社會建設和管理。

　　對政府自身建設，丁大衛說，今年，難得的機遇和嚴峻的挑戰對政府工作提出了更高的要求，政府及各部門將以開展學習實踐科學發展觀活動為動力，進一步轉變政府職能，大力提升工作創造力，切實增強行政執行力，不斷提高政府公信力，更加負責地擔當起“扎實保增長、全面達小康”的重任。以“扎實保增長、全面達小康”的優異成績向新中國成立60周年獻禮！