各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位:

　　市水利局《南通市2010年度農村水利建設意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　南通市2010年度農村水利建設意見

　　（市水利局  2009年10月）

　　為全面加快推進社會主義新農村建設進程，進一步提高農村防汛抗旱減災的能力，提升農村發展、農業增產和農民增收的保障水平，為全市農村建設更高水平的小康社會提供更好的水利基礎保障。根據我市農村水利建設的新目標和新任務，現就2010年度全市農村水利建設提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，積極推進民生水利新發展，按照中央擴大內需、促進經濟社會平穩較快發展的重大部署，加快農村水利基礎設施建設步伐，加大民生水利項目建設，以保障糧食安全、支撐現代農業發展、促進農民增收和改善農村的生產生活條件為宗旨，統籌解決農村水利資源供給、防洪除澇和水環境保護的問題，創新機制，增加投入，加大建設力度，提高管理和服務水平，逐步建立良性的投入機制和運行機制，為全市農業和農村經濟社會的全面、協調、可持續發展提供保障。

　　二、目標任務

　　（一）農村飲水安全。組織實施全市農村飲水安全工程，解決70萬農村人口飲水安全問題，完成投資34160萬元。

　　（二）農村河道疏浚。縣鄉以上河道疏浚，疏浚河道85條段，清淤土方529萬立方米。村莊河塘整治，清淤土方1625萬立方米，重點推進784個行政村。

　　（三）小型農田水利設施建設。小型泵站更新改造125座，配套小溝以上建筑物2253座，新建防滲渠道524公里，改造中低產田11萬畝，治理水土流失36平方公里。

　　三、工作重點

　　（一）扎實推進農村飲水安全建設進程。圍繞2010年全面完成農村飲水安全建設任務，各地嚴格按照市政府下達《市政府關于農村飲水安全工程建設的實施意見》（通政發[2008]63號），加強組織領導、落實配套資金、規范建設管理，加快建設進程，確保完成規劃建設任務。

　　（二）繼續推進農村河道疏浚整治工作。各地要嚴格按照市政府下達的農村河道疏浚整治計劃和農村新五件實事工程實施方案，抓好農村河道疏浚整治任務的落實。堅持以骨干河道疏浚復標為重點，帶動面上農村水利建設，進一步提高農村河道引排能力和水資源供給保障能力。加強組織領導，加快建設進程，在2009年完成第一輪農村河道疏浚整治任務的基礎上，提前實施第二輪規劃建設任務。

　　（三）切實做好大中型灌區建設。如皋市、海安縣要嚴格按照國家和省批復要求，抓緊實施中央第四批擴大內需項目中的大型灌區如海灌區建設。如皋市焦港灌區和如東縣九洋灌區要規范管理，盡快組織實施，在實施中要加大水利科技創新力度，努力提高節水整體效益。

　　（四）抓好小型農田水利建設。各縣（市、區）抓緊編制農田水利綜合規劃。小型農田水利重點縣及專項工程項目，要規范建設管理，嚴格按照建設方案組織實施，嚴格項目申報時的資金承諾進行配套。

　　（五）深入開展農村河道長效管理。要進一步鞏固河道長效管理所取得的成果，明確管理工作機構，出臺相關管理辦法，明確資金籌集渠道，安排專項資金并落實到位，全面扎實推進該項工作的開展，務必取得實效。

　　四、工作措施

　　（一）明確工作職責。縣（市、區）政府是農村水利建設的責任主體，重點要抓好地方年度實施計劃制定、任務完成、配套資金到位、工程質量監管和長效機制建立等工作。市水利部門要認真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務，加強技術指導和工作督查；市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，并重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農村水利建設專項補助。

　　（二）建立財政專戶。各地要繼續設立農村河道疏浚整治和飲水安全工程財政資金專戶，實行財政補助資金封閉運行，專款專用。根據市政府關于農村新五件實事工程實施方案，足額配套到位建設資金。縣級投入在農村水利建設的專項資金，可用于河道疏浚、河道配套建筑物、小型農田水利建設等農村水利基礎設施建設；農村飲水安全工程建設資金堅持各級財政投入為主，縣級以上（包括縣級）財政資金要達項目總資金的80%以上。

　　（三）強化建設管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設監理制和施工承包合同制。嚴格落實省、市有關項目建設資金管理規定，各級財政補助資金要專戶管理，專帳核算，實行縣級財政報帳制；嚴格建設工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　　（四）實行獎懲機制。市政府將對2010年度農村水利建設實行百分制考核，市水利、財政等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設檔案資料，結合平時檢查及上報建設進度等辦法進行考核，報市農村工作領導小組確認，予以表彰。