各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　為更好地破解中小企業融資難題，增強金融機構對全市中小企業信貸投放能力，充分發揮金融支持南通經濟跨越發展的職能作用，經市政府同意，現將中國人民銀行南通市中心支行《關于進一步推動中小企業應收賬款質押融資業務發展的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　關于進一步推動中小企業應收賬款質押融資業務發展的意見

　　（中國人民銀行南通市中心支行  2009年12月）

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發〔2008〕126號），充分發揮應收賬款質押對于化解中小企業融資難問題的作用，保持全市經濟平穩較快發展，現就推動中小企業應收賬款質押融資業務發展提出如下意見：

　　一、統一思想，提高認識，高度重視應收賬款質押融資業務發展

　　應收賬款質押融資是國際上針對中小企業的主要信貸品種之一，可以盤活企業沉淀資金，幫助企業借助應收賬款第三方債務人的信用有效增信，是緩解中小企業融資擔保難，增強中小企業循環發展、持續發展能力的新途徑。金融機構要深刻認識應收賬款質押融資在支持中小企業、改善信貸結構、推動金融創新、防范信貸風險等方面的重要意義，增強創新和服務意識，進一步改進和完善中小企業金融服務。各單位要根據應收賬款質押融資適合中小企業、市場前景廣闊的特點，加大對應收賬款質押融資業務和應收賬款質押登記公示系統的推廣力度，力爭到2012年底全市應收賬款質押融資覆蓋面達到全市應收賬款余額的30%以上。

　　二、把握重點，注重環節，確保應收賬款質押融資工作穩步推進

　　（一）廣泛宣傳普及。人民銀行南通市中心支行組織轄區內金融機構開展應收賬款質押融資業務宣傳活動，借助電臺、電視臺、報紙等主流新聞媒體，運用南通市銀企合作網、中小企業金融超市、中小企業信用信息服務平臺等宣傳平臺，向全市中小企業推介應收賬款質押融資業務，普及應收賬款質押登記公示系統的推廣使用。

　　（二）加強業務培訓。組織金融機構、擔保機構和中小企業系統地學習《物權法》、《應收賬款質押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號）等相關法律法規規章，提高質押雙方主體的法律意識和風險意識。深入各金融機構、擔保機構和中小企業開展業務培訓，幫助其熟悉和掌握應收賬款質押融資業務以及應收賬款質押登記公示系統。

　　（三）拓展業務范圍。金融機構和擔保機構調查和收集本單位中小企業客戶應收賬款質押融資的業務需求，認真篩選適合應收賬款質押融資的對象，建立應收賬款質押融資客戶數據庫。鼓勵小額貸款公司、擔保公司開展應收賬款質押和轉讓業務。鼓勵企業之間通過應收賬款質押、轉讓等形式開展民間融資。

　　（四）加快業務辦理。金融機構完善應收賬款質押融資相關規章制度及操作規程，在增強應收賬款質押融資業務的風險防范能力的同時，逐步提高應收賬款質押融資額在銀行信貸總額中的占比。金融機構建立起應收賬款質押融資的綠色通道，明確專門部門和人員負責，對外公示應收賬款質押融資業務的申請條件、辦理流程，實行“陽光”操作，進一步簡化手續，降低門檻，縮短辦理時間。

　　（五）提供征信服務。人民銀行南通市中心支行負責為有關各方提供優質的征信服務，為應收賬款質押融資業務開展提供必要的法律保障，按照法定程序處理金融機構、擔保機構和相關企業應收賬款質押登記公示系統用戶注冊申請，指導系統用戶開展應收賬款質押的登記業務。

　　三、明確要求，各司其職，營造應收賬款質押融資工作良好環境

　　（一）加強信息共享，建立失信懲戒機制。市發展和改革、經濟、外經等部門及時搜集中小企業應收賬款質押融資需求信息，組織有關擔保機構和企業開展注冊應收賬款質押登記公示系統用戶工作。質監、工商、國稅、地稅、價格和金融等部門定期向人民銀行南通市中心支行報送應收賬款質押融資申請人和應收賬款付款人相關違約信息，包括質量和價格監管、合同履約監管、納稅人納稅信用等級、稅務發票使用監管、出質人和付款人貸款違約等信息，相關信息經過審核及時納入人民銀行征信系統和南通市中小企業信用信息服務平臺，為金融機構信貸決策提供參考。

　　（二）加強監督檢查，嚴格防范風險。依據信貸風險控制原則，人民銀行南通中心支行和銀監部門要加強對應收賬款質押融資業務的合規監管，定期組織現場檢查，排查風險隱患，及時跟蹤、掌握應收賬款質押融資工作中存在的問題，采取切實可行措施推進應收賬款質押融資業務的健康發展。

　　（三）加強信用管理，杜絕欺詐行為。中小企業相關主管部門嚴格對中小企業經營和財務狀況的監督管理，推動中小企業提高信用意識，嚴格自身的財務管理，提高銷售合同的履約率，規范提供應收賬款相關資料，確保用于質押的應收賬款合法、真實、有效，配合金融機構做好應收賬款質押融資貸前、貸中、貸后管理工作。

　　（四）加強平臺建設，明確考核機制。結合中小企業信用信息服務平臺建設，整合應收賬款質押融資業務信息，建立應收賬款質押融資考核評比制度、非現場監測制度和定期督查制度，及時總結和推廣先進典型，通報各金融機構和擔保機構的工作進度，強化應收賬款質押融資工作的考核與管理。