各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市水利局《關于2009年度全市農村水利建設的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

關于2009年度全市農村水利建設的意見

（市水利局 2009年1月）

　　為加快推進社會主義新農村建設，提高農村防汛抗旱減災能力，提升農村發展、農業增產和農民增收的保障水平，根據市委、市政府關于農業農村工作的總體部署和要求，現就 2009年度全市農村水利建設提出如下意見：

　　一、指導思想

　　全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持以人為本、人水和諧的治水理念，全面加快農村河網水系整治和農村飲水安全工程，加強農村水利工程建設管理，推進改革創新，不斷提升農村水利的服務保障能力，為全市經濟社會又好又快發展提供支撐和保障。

　　二、目標任務

　　（一）農村河道疏浚。疏浚縣鄉以上河道258條段，清淤土方2186萬立方米。重點推進828個行政村的村莊河塘整治，清淤土方3141萬立方米。

　　（二）農村安全飲水。解決70萬農村人口安全飲水問題，完成投資34100萬元。

　　（三）小型農田水利設施建設。更新改造小型泵站154座，配套小溝以上建筑物7340座，新建防滲渠道152公里，改造中低產田10萬畝，治理水土流失6.9平方公里。

　　三、工作重點

　　（一）加快農村河道疏浚整治。各地要圍繞2009年全市全面完成本輪農村河道疏浚整治，提前一年完成省規劃建設任務的目標，突出抓好農村河道疏浚整治，確保如期、保質保量完成任務，并通過省級驗收。堅持以骨干河道疏浚復標為重點，帶動面上農村水利建設，進一步提高農村河道引排能力和水資源供給保障能力。

　　（二）扎實推進農村安全飲水建設進程。各地要圍繞2010年全面完成農村安全飲水建設任務，加強組織領導，落實配套資金，規范建設管理，加快建設進程，確保完成市下達的年度建設任務。

　　（三）切實做好農業節水灌溉工作。各地要嚴格按照國家和省要求，認真組織灌區改造和節水灌溉項目建設。要加大水利科技創新力度，突出節水示范推廣應用，努力提高節水整體效益。

　　（四）抓好泵站更新改造和“民辦公助”項目。各地要積極爭取國家和省組織實施的泵站更新改造項目和小型農田水利“民辦公助”項目，已確定的項目要切實做好實施方案編制和工程的組織實施。

　　（五）深入開展農村河道長效管理。要進一步鞏固河道長效管理所取得的成果，建立健全專門工作機構，出臺相關管理辦法，明確資金籌集渠道，安排專項資金并落實到位，扎實推進該項工作全面開展。同時，積極探索和推廣河道長效管理、農村垃圾清理、農村公路養護、村莊環境保潔等“多位一體”的綜合管理工作機制。

　　（六）認真實施農村圩區治理。要按照省、市規劃和年度計劃任務，加大里下河圩區治理力度，突出控制建筑物的更新改造，進一步提高圩區防洪排澇標準。

　　四、工作措施

　　（一）明確工作職責。縣（市）、區政府是農村水利建設的責任主體，要重點抓好地方年度實施計劃制定、任務完成、配套資金到位、工程質量監管和長效機制建立等工作。市水利部門要認真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務，加強技術指導和工作督查；市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，并重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，并全部用于農村水利建設專項補助。

　　（二）建立財政專戶。各地要繼續設立農村河道疏浚整治和安全飲水工程財政資金專戶，保證建設資金足額配套到位，實行封閉運行，專款專用；農村河道疏浚整治要按照“兩年任務，一年完成”的要求，加強統籌，加大投入。農村安全飲水工程建設資金堅持以各級財政投入為主，海安、如皋、如東三縣（市）配套投資20%以上，通州、啟東兩市配套投資40%以上，海門市配套投入50%以上。

　　（三）強化建設管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設監理制和施工承包合同制。嚴格落實省、市有關項目建設資金管理規定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制；嚴格建設工程項目管理，實行項目公示制度和廉政合同制度，統一施工合同文本格式；嚴格竣工驗收，切實做好建檔立案工作。

　　（四）加強考核獎懲。2009年農村河道疏浚整治通過省級整體驗收的縣（市），市財政各獎勵150萬元；未通過省級整體驗收的縣（市），市財政不予獎勵。對2009年度農村水利建設總體上仍實行百分制考核，由市財政、水利等部門組成考核工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設檔案資料，結合平時檢查及工程建設進度等辦法進行考核，考核結果報市農村工作領導小組確認后，予以表彰獎勵。