通政辦發(fā)〔2009〕76號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南通市2009年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門和單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

南通市2009年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　2009年，全市各級(jí)、各部門和單位要堅(jiān)持以黨的十七大精神和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及其省、市實(shí)施辦法為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照中紀(jì)委三次全會(huì)、全國深化政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)的部署和要求，圍繞中心、服務(wù)大局，立足新起點(diǎn)、確立新目標(biāo)、制定新舉措、謀求新成效，著力在鞏固、深化、提高、創(chuàng)新上下功夫，努力推動(dòng)全市政務(wù)公開工作躍上新臺(tái)階。

　　一、促進(jìn)《條例》全面落實(shí)

　　堅(jiān)持把主動(dòng)公開作為一項(xiàng)常態(tài)工作，進(jìn)一步健全機(jī)制，保證應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息及時(shí)主動(dòng)準(zhǔn)確公開。

　　（一）加大宣傳力度，營(yíng)造濃烈的社會(huì)氛圍。各地、各部門和單位要以5月1日《條例》施行一周年為契機(jī)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。市政府將舉辦一期以深入貫徹落實(shí)《條例》為主題的“在線訪談”活動(dòng)，并邀請(qǐng)2008年度政府信息公開部分先進(jìn)單位負(fù)責(zé)人走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，努力使《條例》精神家喻戶曉，提高公眾對(duì)政府信息公開的知曉率和參與度。

　　（二）完善考核等制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。按照《江蘇省政府信息公開考核辦法》，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有的考核辦法進(jìn)行修訂，加大平時(shí)考核力度，提高公開質(zhì)量在考核中的權(quán)重。通過科學(xué)考核，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)《條例》落到實(shí)處。同時(shí)，修訂完善依申請(qǐng)公開受理、政府信息保密審查、協(xié)調(diào)發(fā)布、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究等制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，保證政府信息公開工作依法運(yùn)行。

　　（三）規(guī)范公開內(nèi)容，加大公開力度。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開各項(xiàng)工作。凡是群眾需要知道的，涉及群眾切身利益的，均納入公開范圍，真正做到應(yīng)公開的政府信息全部及時(shí)地公開；對(duì)于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不能公開的信息絕不公開。加快政府信息公開內(nèi)容的更新速度。對(duì)工作中產(chǎn)生的新信息，督促各地、各部門和單位按照《條例》的要求及時(shí)準(zhǔn)確公開。切實(shí)做好依申請(qǐng)公開工作。規(guī)范受理范圍，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的受理格式文本操作，規(guī)范程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)和向申請(qǐng)人提供信息。認(rèn)真研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究和分析，使政府信息公開工作有章可循，確保信息公開工作制度化、規(guī)范化運(yùn)行。規(guī)范行政執(zhí)法信息公開行為。具有行政執(zhí)法職能的部門和單位要加強(qiáng)對(duì)涉及社會(huì)公眾切身利益、社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高的行政執(zhí)法結(jié)果公開形式的研究，逐步形成行政處罰結(jié)果信息公開的制度規(guī)范。探索建立不予公開的政府信息上報(bào)備案制度。

　　（四）突出重點(diǎn)，取信于民。今年要重點(diǎn)推進(jìn)公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的政府部門信息公開質(zhì)量的提升。著重抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷等方面的政府信息公開，各相關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際形成公開細(xì)則。探索對(duì)涉及民生、專業(yè)性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件等政府信息進(jìn)行相關(guān)解讀，方便公眾理解。

　　（五）進(jìn)一步規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開。圍繞群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，加大公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)相關(guān)公共企事業(yè)單位編制好辦事公開目錄和指南，制定出臺(tái)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。教育、衛(wèi)生行政主管部門要進(jìn)一步明確教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范公開形式。供水、供電、供氣和公交、電信等公共企事業(yè)單位要落實(shí)價(jià)格聽證、咨詢等制度，公開服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，提高服務(wù)群眾的水平。依托電子政務(wù)，積極推行網(wǎng)上辦事公開。選擇一批與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位作為辦事公開示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　（六）拓展政府信息公開渠道。完善政府新聞發(fā)布工作。建立健全多層次的政府新聞發(fā)布體系，及時(shí)發(fā)布和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要政策等政府信息。按照“一站式”查閱的要求，全面加強(qiáng)各級(jí)國家檔案館、公共圖書館政府信息公共查閱點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)各地、各部門和單位將宣傳欄、明白卡、政府熱線、標(biāo)識(shí)標(biāo)志牌等傳統(tǒng)公開載體作為政府信息公開載體的補(bǔ)充。鼓勵(lì)積極探索與公共服務(wù)平臺(tái)相結(jié)合的其他公開形式，不斷拓展政府信息公開的渠道，方便群眾及時(shí)獲取主動(dòng)公開的政府信息。

　　二、加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作

　　要加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，逐步實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)辦理全上網(wǎng)、電子監(jiān)察監(jiān)控全覆蓋、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上全公開的“三大突破”目標(biāo)。

　　（一）序時(shí)推進(jìn)。市各有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)要按照全省統(tǒng)一要求，根據(jù)《南通市開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作實(shí)施意見》、《南通市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行行政監(jiān)察監(jiān)控功能需求》和《南通市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行加快電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施方案》的要求，市本級(jí)今年上半年要基本建成。各縣（市）區(qū)要深入調(diào)研，充分借鑒各地電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的成功做法，因地制宜、注重實(shí)效，并注意與市電子政務(wù)平臺(tái)的聯(lián)調(diào)對(duì)接，注重面上部門與上級(jí)部門的對(duì)接。

　　（二）加快制定配套制度。要逐步建立完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等配套各項(xiàng)制度，著力構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度體系。

　　三、切實(shí)抓好基層政務(wù)公開工作

　　圍繞貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，健全議事協(xié)商制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　（一）切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作。加大中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及落實(shí)情況的公開力度，保證黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處；加大土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革、集體資金資產(chǎn)資源管理、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等事關(guān)群眾切身利益事項(xiàng)的公開力度；加大農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度和涉農(nóng)法律法規(guī)的公開力度。

　　（二）方便群眾、服務(wù)基層。為使政務(wù)公開更加方便群眾、更好地服務(wù)基層，要繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開互動(dòng)機(jī)制。要認(rèn)真做好化解社會(huì)矛盾和處理重大事故事件的政務(wù)公開工作，提高處理問題的透明度和公信力。

　　（三）建立城市社區(qū)統(tǒng)一信息發(fā)布平臺(tái)。探索依托社區(qū)電子屏、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心等社區(qū)信息設(shè)施，方便群眾獲取政府信息。

　　四、強(qiáng)化政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地、各部門和單位要把政務(wù)公開擺在重要位置，納入改革發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

　　（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大責(zé)任追究力度，確保政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)政務(wù)公開工作要經(jīng)常過問、主動(dòng)部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施。

　　（二）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)和督查。要充分發(fā)揮我市業(yè)已形成的分工合作、各司其職的工作特色和機(jī)制優(yōu)勢(shì)。各級(jí)人民政府辦公室要牽頭做好政府信息公開工作的組織指導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)公開與保密的界定、依申請(qǐng)公開等工作中難點(diǎn)問題的研究，確保《條例》全面、正確、有效施行；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，協(xié)同政府法制、保密、檔案等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)《條例》施行情況、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況、公共企事業(yè)單位辦事公開情況的監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開的各項(xiàng)制度規(guī)定真正落到實(shí)處。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取措施堅(jiān)決糾正；對(duì)弄虛作假、搞形式主義的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（三）認(rèn)真開展社會(huì)評(píng)議，接受全社會(huì)監(jiān)督。要以人民群眾是否滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判政府信息公開工作。結(jié)合政風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)建設(shè)聘請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員及其他社會(huì)知名人士擔(dān)任政府信息公開監(jiān)督員，對(duì)政府信息公開等政務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。