各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　《南通市環保專項行動重大事項掛牌督辦制度》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

二○○八年六月三日

南通市環保專項行動重大事項掛牌督辦制度

　　為深入推進我市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”），進一步遏制環境污染，有效打擊環境違法行為，保障群眾環境權益，改善環境質量，根據有關法律、法規規定，市政府決定建立專項行動重大事項掛牌督辦制度。

　　一、掛牌督辦制度，是指由市政府督促縣（市）、區政府依法履行環境保護職責，限期完成掛牌督辦環保重大事項的工作制度。

　　二、掛牌督辦遵循“政府負責，依法監督，公開透明，責任追究”的原則。

　　三、掛牌督辦的事項范圍：

　　（一）群眾反映強烈、影響群眾健康安全的環境問題；

　　（二）影響飲用水源安全的環境問題；

　　（三）重大環境違法案件；

　　（四）流域、區域（園區）以及行業環境污染整治重點事項；

　　（五）污染減排、生態創建的重點環境基礎設施工程；

　　（六）違反現行法律、法規的規范性文件和錯誤做法；

　　（七）人大代表建議和政協委員提案反映的環境方面的突出問題；

　　（八）其他需要掛牌督辦的環境事項。

　　四、掛牌督辦工作程序：

　　（一）市環保專項行動領導小組辦公室根據當年工作重點及突出環境問題，提出重大事項掛牌督辦建議。

　　（二）市環保專項行動領導小組召開聯席會議，審定具體掛牌督辦重大事項，報市人民政府批準并下達掛牌督辦通知書。

　　（三）通過主要新聞媒體，向社會公開重大掛牌督辦事項內容、責任單位、解決時限、工作要求及舉報電話。

　　（四）環保專項行動重大事項的責任單位在接到掛牌督辦通知書后，在15個工作日內制訂切實可行的工作方案，報市環保專項行動領導小組辦公室備案并于每季末后10天內，主動向環保專項行動領導小組辦公室上報前一階段整治工作進展情況。責任單位應細化分解工作任務，層層落實責任，加強溝通協調，保證掛牌督辦事項按期完成。

　　（五）市環保專項行動領導小組組成督查組，采取普查和抽查、例行檢查和突擊檢查、重點檢查和單項檢查、現場考察和查閱資料相結合的辦法，對掛牌督辦事項進行督查，定期編發督查通報，對督查中發現的問題及時發出整改督辦通知書。有關單位在接到整改督辦通知書后，應按要求在規定期限內將有關事項整改到位，并報市環保專項行動領導小組辦公室。

　　（六）各責任單位在完成掛牌督辦事項后，要認真開展自查評估，形成書面自查評估報告。經自查評估已具備驗收條件的督辦事項，由掛牌督辦事項的責任主體向市環保專項行動領導小組辦公室提出驗收申請。暫不具備驗收條件的，要書面陳述理由，并提出推進措施和整改時間表。

　　（七）市環保專項行動領導小組辦公室在考核驗收結束后發出考核驗收通報，對通過考核驗收的掛牌督辦事項進行認可，對未通過考核驗收的掛牌督辦事項提出整改意見。未在規定期限內完成掛牌督辦事項的責任主體，應嚴格按照整改意見落實整改措施。

　　（八）對無正當理由不能按期完成掛牌督辦事項的責任主體將予以問責。對拒不完成督辦事項的，環保部門將實行建設項目環境影響評價區域限批。對檢查中發現的違法違紀行為將移送有關單位進行處理，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

　　（九）通過主要新聞媒體公布掛牌督辦事項的處理結果。

　　五、掛牌督辦工作要求

　　（一）加強組織領導，強化推進力度。環保專項行動重大事項掛牌督辦制度是市政府為解決環境保護重點難點問題而出臺的一項重要制度，各級政府主要領導和分管領導要高度重視掛牌督辦事項，組織強有力的工作機構，落實責任，確保掛牌督辦事項按期保質完成。掛牌督辦責任主體單位要切實履行責任，將掛牌督辦事項的各項任務細化分解到具體實施部門、單位和個人，嚴格按照要求制訂切實可行的工作方案，認真組織落實，高效推進，保證各項措施落到實處。各協辦單位應加強配合，主動介入，積極為掛牌督辦事項提供支持，助推各項工作順利開展。

　　（二）堅持公開透明，接受社會監督。環保專項行動重大掛牌督辦事項要在主要媒體上公布，同時公布工作目標、完成期限、責任主體、督辦結果。市環保專項行動領導小組辦公室要定期向社會公布掛牌督辦事項的進展情況，采取有效措施保障掛牌督辦在社會監督下進行。

　　（三）嚴格監督檢查，依法追究責任。市環保專項行動領導小組辦公室要實時跟蹤督辦重大掛牌督辦事項的進展情況，組成督查組采取多種形式開展督查督辦。設立并向社會公布舉報電話和信箱，對信訪舉報依法受理和調查處理。及時通報督查督辦情況，提出整改意見。重大掛牌督辦環境事項在規定期限內無正當理由不能完成的，將追究相關部門、責任人的責任。對檢查中發現的違法違紀行為要及時移送有關單位處理，觸犯刑律的，移交司法機關追究其刑事責任。

　　六、各縣（市）、區人民政府要參照本制度制定本行政區域的環保專項行動重大事項掛牌督辦制度。