各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為了進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式，建立農(nóng)業(yè)保險長效發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于做好2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕38號）、省農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)政策性保險試點工作的通知》（蘇農(nóng)機(jī)法〔2008〕9號）和省財政廳、省農(nóng)機(jī)局《江蘇省農(nóng)機(jī)保險試點財政保費補(bǔ)貼資金管理辦法（試行）》（蘇財外金〔2008〕31號）精神，結(jié)合我市實際，就我市2008年農(nóng)業(yè)保險試點工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、減少受災(zāi)損失、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、財政扶持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿參保的方針，努力探索農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點工作。全市統(tǒng)一試點險種、運(yùn)行模式、保障程度、條款費率，進(jìn)一步規(guī)范保險工作流程。2008年各縣（市）、區(qū)主要種植業(yè)品種的承保面必須達(dá)到80%以上，能繁母豬和奶牛承保面達(dá)到100%，其他主要養(yǎng)殖品種在全市的承保面應(yīng)達(dá)到20%以上。堅持投保自愿原則，各地政府及有關(guān)部門不得以行政強(qiáng)制手段向農(nóng)戶收取保費。

　　二、試點險種

　　（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險：2008年確定將水稻、小麥、玉米、油菜、能繁母豬、奶牛作為全市統(tǒng)一的必保品種。其他參保品種由各縣（市）、區(qū)根據(jù)實際情況自主選擇，但為了達(dá)到省政府規(guī)定的承保面要求，自主選擇的試點品種須報市農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組辦公室同意，由市協(xié)調(diào)相關(guān)縣（市）、區(qū)統(tǒng)一組織實施。各縣（市）、區(qū)在8月15日前完成水稻、玉米、能繁母豬和奶牛的保險任務(wù)，在12月底前完成小麥、油菜的保險任務(wù)。

　　（二）農(nóng)機(jī)政策性保險：2008年農(nóng)機(jī)政策性保險試點的險種為：兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險和聯(lián)合收割機(jī)第三者責(zé)任險。享受對象為農(nóng)機(jī)戶和各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買使用并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記的兼用型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)。

　　（三）漁船和漁民政策性保險試點，根據(jù)省政府要求另行部署。

　　三、保障程度、條款費率

　　（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險：繼續(xù)推行低保費、低保額、有限責(zé)任的初始成本保險，保險金額原則上不低于農(nóng)業(yè)項目的直接物化成本。水稻、小麥每畝保費均為20元，保險金額為400元；油菜、玉米每畝保費均為15元，保險金額為300元；能繁母豬每頭保費為60元，保險金額為1000元；奶牛每頭保費為240元，保險金額為4000元；其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險品種按市場價格的60%左右確定保險金額。各縣（市）、區(qū)必須統(tǒng)一使用并嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省農(nóng)業(yè)保險條款及基準(zhǔn)費率規(guī)章，不得隨意變更保險費率和保險責(zé)任。水稻、小麥、玉米、油菜保險費率為5%，能繁母豬、奶牛保險費率為6%。

　?。ǘ┺r(nóng)機(jī)政策性保險：根據(jù)農(nóng)業(yè)部、中國保監(jiān)會《關(guān)于切實做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險實施工作的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2007〕6號），兼用型拖拉機(jī)投保的交強(qiáng)險保費：≤14.7kw的為80元，>14.7kw的為120元；聯(lián)合收割機(jī)投保的第三者責(zé)任險責(zé)任限額不超過10萬元，具體保費標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)機(jī)局與農(nóng)機(jī)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)商定。要在保險責(zé)任限額不變的前提下，針對農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險的特殊性，由市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一與農(nóng)機(jī)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商制定省財政補(bǔ)貼險種的保險條款。特別是對兼用型拖拉機(jī)交強(qiáng)險的保險條款，應(yīng)本著客觀、公正的要求，切實保護(hù)好投保農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益。

　　四、保費補(bǔ)貼

　　各級財政通過保費補(bǔ)貼的辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險。（一）財政對主要種植業(yè)品種參保對象的保費補(bǔ)貼不低于70%，其中，60%由市級以上財政補(bǔ)貼，縣級財政補(bǔ)貼原則上不低于10%。（二）財政對能繁母豬參保對象的保費補(bǔ)貼不低于80%，其中，30%由市級以上財政補(bǔ)貼；飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)保費的20%。對能繁母豬年投保超過50000頭（含）的縣（市）、區(qū)，省財政在原有補(bǔ)貼比例之外再增加10個百分點的保費補(bǔ)貼，即市級以上財政補(bǔ)貼為40%。（三）財政對奶牛參保對象的保費補(bǔ)貼不低于60%，其中，30%由市級以上財政補(bǔ)貼；飼養(yǎng)者負(fù)擔(dān)保費的40%。（四）對于其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保品種，市級以上財政保費補(bǔ)貼參照主要養(yǎng)殖業(yè)參保品種的保費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不足部分由縣（市）、區(qū)財政給予補(bǔ)貼。（五）財政對農(nóng)機(jī)具參保對象的補(bǔ)貼不低于50%，其中市級以上財政補(bǔ)貼為30%，農(nóng)機(jī)戶負(fù)擔(dān)保費的50%。

　　五、運(yùn)行模式和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　　主要參保品種各縣（市）、區(qū)統(tǒng)一采用地方政府與商業(yè)保險公司“聯(lián)辦共保”模式，政府負(fù)擔(dān)賠付責(zé)任的60%，保險公司負(fù)擔(dān)賠付責(zé)任的40%。凡實行代辦模式的，市以上財政不再給予保費補(bǔ)貼。鼓勵縣（市）、區(qū)對其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)參保品種采用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展自營保險的模式。

　　各縣（市）、區(qū)可采取招標(biāo)等方式，原則上同一縣（市）、區(qū)只能擇優(yōu)選擇一家保險公司承辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

　　六、保費管理和定損理賠

　　農(nóng)業(yè)保險試點管理費用嚴(yán)格控制在總保費的15%以內(nèi)，專項用于農(nóng)業(yè)保險的承保、勘察定損、理賠等相關(guān)工作費用支出。管理費的具體使用辦法另行制訂發(fā)布。

　　保費收入中提取管理費后，其余全部作為農(nóng)業(yè)保險基金。按聯(lián)辦共保協(xié)議，將保險基金的40%轉(zhuǎn)入保險公司帳戶，60%轉(zhuǎn)入縣（市）、區(qū)財政保險資金專戶。商業(yè)保險公司農(nóng)業(yè)保險的保費收入，必須單獨建賬核算，資金實行封閉運(yùn)行。農(nóng)業(yè)保險基金管理必須按國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定使用，并接受保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　建立科學(xué)的核損、核賠制度，實施陽光操作。農(nóng)業(yè)保險核損理賠必須以商業(yè)保險公司為依托，查勘定損要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開程序，張榜公布，力求準(zhǔn)確，按規(guī)定及時向農(nóng)戶支付保險理賠。

　　七、巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金

　　為逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險抗風(fēng)險能力，從2008年起，實行農(nóng)業(yè)保險基金部分統(tǒng)籌辦法，根據(jù)省財政廳文件規(guī)定建立市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　八、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)業(yè)保險直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級政府要切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組成員單位擴(kuò)大為市農(nóng)辦、財政局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、氣象局，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)村工作辦公室。市農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組辦公室要協(xié)同市財政局和商業(yè)保險公司等部門和單位，定期檢查各縣（市）、區(qū)工作目標(biāo)完成情況，組織年度工作考核，兌現(xiàn)考核獎勵資金。各級農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。農(nóng)辦要加強(qiáng)政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，確保農(nóng)業(yè)保險的各項政策措施落到實處。財政部門要落實好農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)專項帳戶的監(jiān)督管理，抓好巨災(zāi)風(fēng)險基金的籌集和使用。農(nóng)業(yè)部門要積極參與宣傳發(fā)動、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范和抵御災(zāi)害風(fēng)險。農(nóng)機(jī)部門要積極開展農(nóng)機(jī)具保險試點。海洋與漁業(yè)部門要積極開展?jié)O船、漁民保險試點。商業(yè)保險公司要制訂科學(xué)合理、符合實際的實施方案，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范定損理賠秩序，切實做好核損理賠工作。

　　各縣（市）、區(qū)要定期匯總農(nóng)業(yè)保險試點工作情況并報市農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

 

二○○八年七月十八日