各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為促進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)，貫徹落實省建設(shè)廳《關(guān)于加強太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》（蘇建科〔2007〕361號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和強化管理提出如下意見：

　　一、推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的重要性

　　太陽能作為清潔能源，不僅取之不盡、用之不竭，而且無污染、廉價，是人類能夠充分利用的能源。太陽能熱利用是重要的太陽能利用方式，太陽能熱水系統(tǒng)技術(shù)成熟，應(yīng)用前景十分廣闊。經(jīng)測算，每平方米太陽能熱水器一年提供的熱能相當于200千克的標準煤產(chǎn)生的熱量，如果用于替代電熱水器就可以節(jié)約500千瓦時的發(fā)電量。在目前化石能源逐步減少、環(huán)境污染日益加重的情況下，推廣應(yīng)用太陽能熱利用技術(shù)，對于節(jié)約化石能源資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。

　　二、推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的有利條件

　　南通地處江蘇省中部，有著豐富的太陽能資源，年日照時數(shù)為2140小時，具有推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的客觀自然條件。其次，太陽能熱水器最適宜多層住宅、低層住宅安裝，由于我市開發(fā)的住宅絕大多數(shù)處于12層及以下，這為太陽能熱水器的推廣應(yīng)用提供了得天獨厚的空間條件。

　　三、推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的工作內(nèi)容

　　推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)是涉及經(jīng)濟發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護的重大任務(wù)，也是涉及多部門、多產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門應(yīng)予以高度重視，要加強領(lǐng)導、強化管理、制定措施、總結(jié)經(jīng)驗，扎實有效地推進太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　（一）投資主管部門在核準項目時，應(yīng)貫徹落實省建設(shè)廳《關(guān)于加強太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》精神，提出太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用要求，確保太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用落到實處。

　　（二）規(guī)劃主管部門在規(guī)劃審批時應(yīng)注重建筑物屋面和立面與太陽能熱水系統(tǒng)的一體化和協(xié)調(diào)性，既要保持建筑物的整體美感，避免產(chǎn)生新的視覺污染，又要充分考慮建筑物的朝向布局，使其最大限度的吸收太陽光源。

　　（三）凡進行施工圖審查的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。政府投資建筑應(yīng)在太陽能利用的廣度、深度方面起表率作用。鼓勵農(nóng)村集中建設(shè)的居住點統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　?。ㄋ模┬陆?2層及以下住宅和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，如符合以下條件之一，經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意后，設(shè)計中可不采用太陽能熱水系統(tǒng)。

　　1、采用地源、空氣源、生物源等其它可再生能源技術(shù)，且降低能耗綜合效能不低于其它同條件應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的;

　　2、采用高于50%節(jié)能標準的低能耗節(jié)能建筑，且綜合降低能耗不低于其它同條件采用太陽能熱水系統(tǒng)的;

　　3、因建筑朝向、間距等規(guī)劃原因，無法滿足太陽能熱水系統(tǒng)有效日照條件的;

　　4、其他法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，不宜采用太陽能熱水系統(tǒng)的。

　　以上項目不采用太陽能熱水系統(tǒng)，須進行專家論證。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提出擬不采用太陽能熱水系統(tǒng)的申請時，應(yīng)提供如下材料:

　　1、規(guī)劃設(shè)計要點和紅線圖;

　　2、由建設(shè)單位和設(shè)計單位共同出具的原因分析和論證研究報告;

　　3、相關(guān)設(shè)計文件;

　　4、日照、能耗等計算證明資料;

　　5、其它證明材料。

　　接到申請后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織專家進行分析論證，并根據(jù)專家意見做出決定。

　　六）設(shè)計單位應(yīng)將太陽能熱水系統(tǒng)作為建筑的有機組成部分，與建筑、結(jié)構(gòu)、給水、電氣及樓宇自動化系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)計同時進行，嚴格按照國家《太陽熱水系統(tǒng)設(shè)計、安裝及工程驗收技術(shù)規(guī)范》（gb/t18713-2002）、《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（gb50364-2005）和我省《住宅建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計、安裝與驗收規(guī)程》（dgj32/tj08-2005）、《太陽熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計標準圖集》等標準規(guī)程進行系統(tǒng)設(shè)計，力求建筑物外觀協(xié)調(diào)、整齊有序，熱水系統(tǒng)性能匹配、布局合理，預(yù)留太陽能熱水器的位置和管道，屋面工程要在公共部位留設(shè)上人檢修孔，保證建筑質(zhì)量和太陽能熱水系統(tǒng)的使用安全、方便安裝和維修。農(nóng)村住房應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)也應(yīng)進行系統(tǒng)設(shè)計。

　?。ㄆ撸┦┕D審查機構(gòu)對太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)按照有關(guān)標準進行審查并提出相關(guān)專業(yè)的審查意見，審查合格的在有關(guān)文件中予以注明，并做好太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用方面的季度和年度統(tǒng)計工作。對未按要求設(shè)計太陽能熱水系統(tǒng)又未經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織專家論證的，應(yīng)暫停審查并及時報建設(shè)行政主管部門，建設(shè)行政主管部門將不予辦理施工許可證。

　?。ò耍┨柲軣崴到y(tǒng)應(yīng)按照國家和省相關(guān)標準規(guī)范進行施工，確保太陽能熱水系統(tǒng)和建筑物的工程質(zhì)量和安全。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理單位應(yīng)把太陽能熱水系統(tǒng)施工安裝納入監(jiān)督、監(jiān)理范圍，認真履行職責。進入南通市建筑工程的太陽能熱水器及配件應(yīng)到南通市建設(shè)新技術(shù)推廣站辦理產(chǎn)品備案，投入使用的太陽能熱水器及配件質(zhì)量應(yīng)受市建設(shè)新技術(shù)推廣站及相關(guān)部門的監(jiān)督管理，嚴禁不合格的太陽能熱水器及配件應(yīng)用在建筑工程上。建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)按相關(guān)驗收規(guī)范規(guī)程對太陽能熱水系統(tǒng)安裝的施工質(zhì)量和使用安全、使用效果等進行驗收。對擅自取消太陽能熱水系統(tǒng)安裝的工程，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工驗收備案。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)單位應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好太陽能熱水系統(tǒng)涉及共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的交接工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好日常管理與維護，及時制止擅自改裝、移動、損壞太陽能熱水系統(tǒng)的行為，保證太陽能熱水系統(tǒng)的正常運行。

　?。ㄊ┠贤ㄊ薪ㄔO(shè)新技術(shù)推廣站要建立建筑節(jié)能產(chǎn)品信用檔案，定期公布太陽能熱水器及配件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號等技術(shù)信息，供使用單位選用。同時，要組織不定期的抽查，引導和規(guī)范太陽能熱水系統(tǒng)服務(wù)市場，協(xié)助企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證體系和售后服務(wù)體系。太陽能熱水系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)必須使用標準化的、通用的太陽能熱水系統(tǒng)配件，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便利的產(chǎn)品和維修服務(wù)。

　?。ㄊ唬└飨嚓P(guān)單位要切實做到太陽能熱水系統(tǒng)（包括集熱器、水箱、管路等系統(tǒng)）與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。太陽能熱水系統(tǒng)的造價應(yīng)列入建筑工程投資總概算。

　　四、在建筑能耗評價時，太陽能熱水系統(tǒng)集熱能量計入建筑節(jié)能總量。建設(shè)行政主管部門對應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)的情況作為節(jié)能建筑，綠色建筑，優(yōu)秀設(shè)計，優(yōu)質(zhì)工程等評選的重要指標之一，優(yōu)先給予評獎。

　　五、各級建設(shè)行政主管部門要加強太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用的科技示范工作。太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用技術(shù)是一個技術(shù)性較強的工作，要有機地把這項工作與建筑節(jié)能結(jié)合起來，引導太陽能生產(chǎn)骨干企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)能力，加強與設(shè)計單位的聯(lián)合，改進現(xiàn)有產(chǎn)品與建筑結(jié)合的適用性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平；要引導開發(fā)企業(yè)建立太陽能光熱技術(shù)應(yīng)用的示范工程，通過試點示范，以點帶面，加快推動太陽能光熱技術(shù)在建筑上應(yīng)用的步伐。

　　太陽能熱水系統(tǒng)的推廣應(yīng)用涉及到廣大人民群眾的根本利益，涉及到國家節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，涉及到我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護的重要戰(zhàn)略。各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)單位要加強對太陽能熱水系統(tǒng)在建筑上應(yīng)用重要性的認識，將太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用與節(jié)能減排工作、與建設(shè)和諧社會和節(jié)約型社會密切聯(lián)系起來，將推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容抓實抓好。

　　執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時與市建設(shè)局聯(lián)系。