各縣（市）、區人民政府，南通經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為主動應對宏觀環境新變化，進一步發揮輕工、紡織企業對我市經濟發展、社會穩定、增加就業、吸引投資和促進產品結構調整等方面的重要作用，促進市區輕工、紡織企業優化發展，結合市區實際，提出以下意見：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實“率先發展、科學發展、創新發展”的理念，立足市區輕工、紡織企業實際，加強產業發展引導，調整產品結構，鼓勵科技創新，加快技術改造，促進內外銷并舉，優化金融服務，支持輕工、紡織企業挖掘潛力、破解難題、緊中求進，努力實現由“輕紡大市”向“輕紡強市”轉變。
二、基本原則
（一）又好又快科學發展的原則。堅持以科學發展觀為統領，鼓勵輕工、紡織企業不斷優化產品結構，推動產業轉型升級，切實轉變發展方式，努力實現科學發展。
（二）扶優扶強突出重點的原則。重點扶持市區骨干輕工、紡織企業，尤其是產銷利稅大戶。鼓勵輕工、紡織企業擴規模，上臺階，促進輕工、紡織企業從低技術含量、低附加值、貼牌加工向高技術含量、高附加值、自主品牌轉型。
（三）立足當前務求實效的原則。對市場訂單充足的輕工、紡織企業，但由于原輔材料價格上漲、用工成本增加、貸款利率提高、人民幣升值、退稅率下調等原因而影響正常生產經營的，給予政策傾斜，并在2008年度內優先安排各類扶持資金，力爭盡快取得明顯效果。
三、資金渠道
用于促進市區輕工、紡織企業發展的各類扶持資金，從現有專項資金渠道中解決：
（一）市提速增效資金；
（二）市技改貼息資金；
（三）市大企業（集團）發展專項資金；
（四）市擔保業發展專項資金。
四、主要措施
（一）充分利用當前經濟結構調整的有利時機，大力推進輕工、紡織企業結構調整，重點扶持科技型、就業型、資源綜合利用型、環境保護型、農副產品加工型、出口創匯型等輕工、紡織企業，不斷調整產品結構、提高產品檔次、提升技術水平、適應市場需求。
（二）鼓勵輕工、紡織企業向“專、精、特、新”方向發展，形成中小企業與大企業大集團分工協作、專業互補的關聯群體。重點扶持符合國家產業政策、有市場前景、技術含量高、經濟效益好的輕工、紡織企業發展，不斷總結推廣不同類型企業在緊環境下破解難題、搶抓機遇的先進經驗和典型模式。
（三）鼓勵輕工、紡織企業積極參加各類產銷銜接活動，對取得實效的給予專項補助。引導企業穩定歐、美、日等傳統出口市場，積極開拓新興出口市場，努力保持和提高外向型經濟拉動作用。同時，引導輕工、紡織企業大力開拓國內市場，抓住國內生產、消費較快增長的有利時機，盡力搶占城鎮市場，大力拓展農村市場，積極參與災區重建。
（四）鼓勵金融機構、擔保機構為輕工、紡織中小企業提供金融服務。完善《市區金融機構中小企業信貸業績考核辦法》，激勵銀行部門加大對輕工、紡織中小企業放貸力度。對市場前景好、訂單充足的重點輕工、紡織企業，優先向金融機構定向推薦，貸款資金封閉運行，貸款利率從優，最高上浮不超過20%。完善《市區中小企業信用擔保機構考核獎勵辦法》，鼓勵擔保機構積極為市區輕工、紡織中小企業提供擔保貸款，免收保證金，年擔保費不超過1.8%，低于國家標準收費的由市財政按規定專項補貼給相關擔保機構。
（五）加大對輕工、紡織企業電力供應上的支持力度。優先保證具有充足訂單，生產飽滿，符合產業政策的輕工、紡織企業用電。對上年全年正常生產的市區輕工、紡織企業，今年比上年度同期每增加1度用電，給予0.01元的電費補助。
（六）加大對科技型輕工、紡織中小企業的扶持力度。選擇一批擁有高新技術優勢特色產品、研發能力強、發展前景好的企業，作為市級科技型中小企業進行重點培育，優先推薦或安排國家、省、市有關扶持資金。
（七）加大對輕工、紡織行業的“短平快”技術改造項目的扶持。對符合我市優先支持的技術改造項目目錄的當年生產設備投資300萬元以上的輕工、紡織企業，其實施的“短平快”技術改造項目實行專項資金補助。專項資金補助標準為：在2008年8月底前竣工投產發揮效益的，給予項目生產設備投資總額8%的專項資金補助；2008年9月底前竣工投產發揮效益的，給予項目生產設備投資總額7%的專項資金補助；2008年10月份竣工投產發揮效益的，給予項目設備投資6%的專項資金補助；2008年11月份竣工投產發揮效益的，給予項目設備投資5%的專項資金補助；2008年12月份竣工投產發揮效益的，給予項目投資4%的專項資金補助。在上述專項資金補助金額中，對實施企業法人代表及項目有功人員給予獎勵，其標準按《市區企業重點技術改造項目專項資金管理辦法》（通經貿投資〔2006〕3號、通財企〔2006〕15號）的有關條款執行。
以上措施涉及資金補貼、補助的，除電費補貼執行期限為2008年7月至12月外，其他項目執行期限均為2008年全年。
二○○八年九月二日