各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

　　南通質監局擬訂的《關于加快推進技術標準戰略的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

 

二○○八年二月二十五日

關于加快推進技術標準戰略的實施意見

（南通質監局  2008年2月）

　　為貫徹落實科學發展觀，全面提升產業化整體水平，提高我市產業和產品的綜合競爭力，增強全社會自主創新能力，加快創新型現代化城市和新興科技城市建設進程，促進經濟建設、現代化管理全面發展，現就加快推進技術標準戰略提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個率先”、全面小康的奮斗目標，以加快南通產業結構優化升級為主線，以提高企業技術水平和產品國際競爭力為核心，以市場需求、社會需求和國家安全需求為基本出發點，堅持企業為主、政府引導、社會參與、各方協調的原則，建立實施技術標準戰略的運行機制，努力提高我市技術標準總體水平和全社會的標準化意識，形成符合市場經濟發展和經濟全球化需要的標準化工作新局面，為加快新型工業化進程、建設創新型城市提供強有力的技術支撐。

　　二、工作目標

　　到2010年，力爭使我市成為標準化意識強、發展環境好、標準化研制水平高、自主創新能力強、服務體系完善、專業人才充足、標準化貢獻率高的標準化先進城市。

　　（一）工業標準化：采用國際標準和國外先進標準的重點產品新增400項；積極參與國際、國內標準化活動，爭取有2～3個全國標準化專業技術委員會、分技術委員會或工作組設立在南通；企業為主體，主持并參與制定國家標準、行業標準40項。60%以上的大中型骨干企業建立企業標準體系，其中爭創國家級標準化良好行為企業3～5家、省級標準化良好行為企業35家；企業負責人及相關人員的技術標準知識普及率達到80%；建設一批具有我市產業特色的技術標準應用推廣示范基地，使全市主要產業基本適應國家和國際經濟競爭的需要，提高參與國家和國際標準化活動中的地位和影響力。

　　（二）農業標準化：建立完成省級農業地方標準15項，市級農業地方標準40項，新建農業標準化示范區10個。對已建成的示范區實行長效管理，80%以上的農業產業化生產實現標準化。重點批發市場、農貿市場實施標準化管理。

　　（三）服務標準化：創建20個以上服務標準化基地和示范點，提高城市的綜合管理水平和城市品位。

　　三、重點工作

　　（一）建立和完善適應我市經濟快速發展的標準體系。

　　加強國家、國際標準化總體發展的動態研究，盡快建立適應南通經濟、有效促進經濟建設快速發展的技術標準體系和組織管理體系。研究、探索并構建以“市場需求”為導向，企業為主體，政府宏觀調控與服務，社會廣泛參與的新型技術標準運行機制，促進企業自主創新核心技術、專利技術、科技成果向技術標準轉化，形成標準研究促進科技創新、標準應用實現科技成果產業化的良好氛圍。

　　（二）加大實施技術標準戰略的試點示范力度。

　　大力培育企業成為技術標準研制和實施的主體，鼓勵企業實施超前性技術標準。結合我市的產業優勢，建設一批具有我市產業特色的技術標準示范行業和示范企業，整體提高主要行業和主要產品的技術、質量水平，推進全市高水平技術標準的應用工作。

　　（三）研制一批具有我市產業特色的重要技術標準。

　　圍繞集成電路與軟件領域、現代通信領域、光電子領域、納米技術領域、精細化工領域、醫用技術領域、重型機械裝備制造業領域、造船及港口機械領域、節能環保設施領域、紡織床上用品領域、特色農產品領域等主要產業，鼓勵、引導和重點支持具有一定生產優勢、技術優勢的企業和科研院所開展重要領域的技術標準研制。鼓勵企業按照自主、自愿方式組建各種形式的技術標準產業聯盟，培育和推動企業真正成為技術標準研制和實施的主體。重點要在涉及社會環境、人身健康、財產安全以及我市特色產業等領域的相關技術標準方面有所突破。

　　（四）以解決關鍵技術措施為出發點，促進外貿業的發展。

　　圍繞南通主打行業的重要出口產品和主要出口目標國，有針對性地開展技術性貿易壁壘的研究，全面啟動南通市技術性貿易壁壘預警系統，實現對主要出口企業一對一的預警信息即時通報服務，完善技術貿易措施。

　　（五）積極推進技術標準的中介服務體系建設。

　　要積極鼓勵、引導相關科研院所、技術機構成為技術標準科技服務的中堅力量，鼓勵與技術標準相關的標準研制、質量檢測、計量檢定、認證認可等機構的發展。各級質監管理部門、科技管理部門應大力推動技術標準中介機構的發展，積極引導采用市場化運作方式為企業提供技術標準服務，共同構建技術標準中介服務體系。

　　（六）建立完善社會公共信息服務和檢測服務平臺。

　　著力解決企業在獲取國際、國內相關技術標準、技術法規信息上的嚴重滯后問題，采取措施改善技術標準信息體系的支撐環境和條件。要積極實現與國家級技術標準信息系統的聯網，開發建設各類標準數據庫，建立相應的技術標準服務網站，為社會提供信息反饋、技術咨詢服務平臺，使企業能夠迅速準確地對國內、國外技術標準進行查詢，增強我市的技術標準工作支撐體系。著力解決廣大中小企業檢測能力不能滿足標準檢測要求、質量控制水平低下的問題，加快公共檢測技術平臺建設。針對我市科技發展的要求，推動企業由單純被動的執行標準，向深入研究標準、實現技術創新轉變，制定具有自主核心技術的先進標準，并運用先進標準實現技術領先和市場主導的跨越式發展。

　　（七）加大實施農業標準化力度。

　　推動農業產業全過程的標準化實施，強化農業標準化在農業科研成果轉化為農業生產力中的橋梁作用，以農業科技化、產業化、標準化為前提，發展綠色、有機、出口農業，促進農副產品質量安全明顯提高，農民收入明顯增加，農業生態明顯改善。

　　（八）加強服務標準化建設。

　　積極拓展服務業重點領域、新興領域、社會公共事務領域的標準化建設，重點在旅游、社會公共服務、商貿、醫療衛生、文化產業、科技服務、金融、保險、房地產、現代物流等行業制定我市的服務標準，強化服務標準化基地和示范點的輻射帶動作用，提高城市綜合管理能力和服務品位，促進全市服務業現代化管理的發展。

　　（九）加快技術標準人才隊伍建設。

　　發揮技術骨干、標準化專家的作用，是實施技術標準戰略的保證。要建立技術標準人才培訓、評價考核與激勵機制，加強技術標準后備人才的培訓，培養基層骨干，引進國內知名專家，尤其重點引進熟悉國際標準規則、業務強、外語好的復合型人才，形成一支高標準、國際化的技術標準梯隊人才隊伍，以適應、滿足實施技術標準戰略的需求。

　　四、保障措施

　　（一）切實加強對實施技術標準戰略工作的領導。充分發揮各方面的積極性，形成聯合推動機制。建立由市分管領導和市質監局、科技局、發改委、經貿委、農業局、財政局等部門主要負責人參加的市實施技術標準戰略聯席會議制度，負責實施技術標準戰略的組織領導和總體推進工作，協調并處理戰略實施過程中的重大問題。充分調動質監、科技、企業和中介機構等社會各方的積極性，聯合推動技術標準戰略的實施。

　　（二）加強社會公共資源的整合集成。充分發揮質監、科技、科研、骨干企業等現有技術資源的作用，構建技術標準工作的基礎平臺。推動“人才、專利、技術標準”三大戰略的協調共進，強化技術標準與自主創新、專利技術的有機結合，充分利用專利技術和標準化工作的特點，將專利技術許可構建于技術標準中，從而實現專利標準化。要把培養技術標準專業人才、國際化人才納入到人才戰略中進行規劃，建立技術標準人才培訓、評價考核與激勵機制，培養更多的技術標準高層次人才。引導各行業協會、標準化協會參與本行業相關的技術標準研究，建立適應南通經濟、產業發展要求的標準研究機制，要在主要產業中擁有一批技術領先的技術標準，增強南通產業的綜合競爭能力。

　　（三）建立和完善相應的激勵機制。制定相關政策，強化政策導向，加大引導、扶持和獎勵的傾斜力度。為促進技術標準戰略的實施，各級政府對實施技術標準戰略要給予政策和經費上的支持。

　　（四）加強與各級標準化組織的合作。積極建立并發揮技術標準“快速通道”的作用。要抓緊完善相關措施，解決技術標準研究、制定、發布周期長、工作環節脫節等問題，縮短技術標準制修訂時間，加快技術成果的轉化速度。要為企業進入技術標準“快速通道”創造必要條件，特別是企業研制的對經濟發展、對外開放和規范市場秩序有利、符合一定條件的技術標準，可申請進入“快速通道”程序。

　　（五）加大技術標準戰略的宣傳力度。各級政府、企事業單位及新聞媒體要把技術標準戰略宣傳作為一項重要工作來抓，廣泛宣傳技術標準作為市場核心競爭力的作用。充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯網等媒體，擴大技術標準的普及與宣傳面，做好標準研制、標準轉化以及企業自覺采用國際標準方面的宣傳。組織利用好“科普、科技周”、“世界標準日”等活動，增加論壇、學術交流、公眾普及等不同層面的相關內容，積極推進標準化良好行為試點，在社會各領域形成關注技術標準，重視技術標準研制、推廣和應用的良好氛圍，提高全市技術標準戰略實施的總體水平。