各縣（市）、區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門：
為改善生態(tài)環(huán)境，促進全面小康，建設生態(tài)文明的新南通，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就加快推進全市綠色通道建設的有關要求通知如下：
一、總體要求
（一）建設標準。高速公路和鐵路界外單側綠化寬度30～50米；國道和省道單側綠化寬度為20米以上；縣鄉(xiāng)道路單側綠化寬度10米以上；村道單側綠化1行以上喬木。因地制宜，宜林地段能寬則寬。對已達到建設寬度要求的，要進一步完善提高，消除缺株斷壟現(xiàn)象；對未達到建設寬度要求的，要一次性規(guī)劃到位，實施到位。
（二）質(zhì)量要求。為確保造林成活率和保存率，對所有綠色通道建設全面推廣工程化造林，并在綠色通道外側開挖界溝。樹種選擇要因地制宜，適地適樹，結合群眾意愿，可選擇意楊、水杉、垂柳、泡桐、銀杏、廣玉蘭、枇杷等鄉(xiāng)土樹種。要確保大苗木、大林帶、大綠量，喬木米徑一律在3厘米以上，適當密植，盡快成林。
（三）綠化模式。綠色通道建設可選擇生態(tài)林、景觀林、產(chǎn)業(yè)林、經(jīng)濟林等多種模式。鐵路、高速公路和國道省道以楊樹、柳樹、泡桐等高大速生喬木為主，重點營造生態(tài)林，在入城處等一些關鍵節(jié)點營造景觀林；縣鄉(xiāng)道實行喬灌結合，生態(tài)林和產(chǎn)業(yè)林相結合；村道以小喬木和花灌木為主。
二、職能分工
（一）縣（市）、區(qū)政府：沿線地方政府為建設主體，負責項目的規(guī)劃設計、土地流轉和組織實施等工作。
（二）交通、鐵路部門：負責各自職責范圍內(nèi)綠化，并爭取上級配套資金。
（三）國土、農(nóng)辦部門：負責協(xié)調(diào)指導綠色通道建設兩側的土地有關工作，依法落實用地。
（四）林業(yè)部門：負責技術支持和質(zhì)量監(jiān)督，重點把關綠色通道的規(guī)劃設計、種苗質(zhì)量和造林質(zhì)量。
（五）監(jiān)察部門：負責效能考核，全面督查項目工程實施情況，對建設質(zhì)量和進度進行跟蹤督查，并及時通報。
三、組織領導
（一）成立領導小組。綠色通道建設是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，各級政府必須切實加強組織領導。市政府建立南通市綠色通道建設領導小組，由市政府分管負責人任組長，市監(jiān)察、國土、農(nóng)辦、財政、交通、鐵路、林業(yè)等部門分管負責人和各縣（市）、區(qū)政府分管領導為成員，負責綠色通道建設的整體規(guī)劃、組織實施、協(xié)調(diào)指導、檢查驗收等工作。各縣（市）、區(qū)也要建立相應的組織領導機構，確保工程順利實施。
（二）協(xié)調(diào)利益關系。綠色通道建設是落實科學發(fā)展觀的重要舉措，各地要在保護廣大農(nóng)民群眾利益的前提下，依法采取租賃、股份合作等多種土地流轉形式，引導沿線農(nóng)民積極參與綠色通道建設，處理好農(nóng)民利益關系，積極落實綠色通道建設用地。做好林權證發(fā)放工作，保護綠色通道建設，嚴禁非法占用綠色通道規(guī)劃用地，確保造林成果。
（三）加強督查考核。各級政府要層層落實目標責任，做到橫向到邊、縱向到底，并制訂考核辦法，獎優(yōu)罰劣，確保全面完成目標任務。監(jiān)察部門要組織有關人員成立專項督查組，根據(jù)工程建設的時序特點，分時段進行專項督查，適時通報督查結果。綠色通道建設列市政府重點考核內(nèi)容之一，年底對各地完成情況進行考核評比，實行以獎代補。市政府以獎代補辦法另行制定。
四、時間部署
（一）規(guī)劃設計階段（2008年9月底前）。沿線縣（市）、區(qū)政府對本轄區(qū)內(nèi)鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道兩側綠色通道建設，按建設要求逐條道路完成規(guī)劃設計。9月底前，將實施方案報市林業(yè)主管部門審核，由市政府批準后組織實施。交通、鐵路部門對各自職責范圍內(nèi)的綠化制定實施方案報市政府。
（二）造林準備階段（2008年10月）。沿線縣（市）、區(qū)及交通、鐵路部門按規(guī)劃內(nèi)容完成流轉土地、開挖界溝、造林整地等工作，并落實建設資金。
（三）造林施工階段（2008年11月～2009年3月）。綠色通道建設全面推廣工程化造林，各地及交通、鐵路部門要按照有關程序進行招投標，組織施工。林業(yè)主管部門全程負責技術指導和質(zhì)量監(jiān)督；監(jiān)察部門進行效能考核，適時逐級通報。
（四）造林驗收階段（2009年4月～5月）。由市政府組織相關部門成立項目驗收小組，對照各地規(guī)劃設計方案，開展檢查驗收工作。
二○○八年八月十九日