各縣(市)區委、人民政府、人武部，市有關部門和單位：

　　《南通市2008年雙擁工作意見》已經市委、市政府、南通軍分區同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

南通市2008年雙擁工作意見

　　2008年全市雙擁工作要以科學發展觀和黨的十七大精神為指導，以發展社會生產力和提高部隊戰斗力為根本任務，以創建全國雙擁模范城“五連冠”為目標，認真落實全國全省雙擁工作會議精神，維護國家安全和發展戰略，構建和諧軍政軍民關系，全面提升全市雙擁工作水平，為“全面達小康、建設新南通”提供有力保障。

　　一、加強宣傳教育，著力營造濃烈氛圍

　　全市要以榮獲全國雙擁模范城“四連冠”為新的起點，繼續廣泛開展以愛國主義教育為核心的雙擁宣傳教育。各部門要充分利用新聞媒體，辦好專題、專欄節目，以重大節日為契機，突出教育重點，不斷掀起宣傳熱潮。各地要開展黨政干部國防雙擁教育培訓。教育部門要認真推動國防教育進學校、進課堂。抓緊完成市烈士陵園布展工作并對外開放，年內啟動一批改、擴建工程，不斷強化市、縣愛國主義和國防教育基地建設。

　　二、突出重點，軍地合力辦好15件實事

　　2008年度軍地互辦的15件實事涵蓋了駐通部隊科技練兵、戰備訓練、后勤保障社會化、官兵物質、醫療、生活條件改善以及隨軍家屬就業安置、子女入學等方面，對駐通部隊積極參與地方經濟建設、社會公益事業、扶貧幫困、軍民共建城鄉和諧提出了明確要求。軍地各方要周密計劃、精心組織，明確責任、落實任務，確保實事工程如期高質量完成。

　　完善擁軍政策，支持部隊后勤保障社會化改革。市里于8月1日前出臺《軍人撫恤優待條例》實施辦法，各縣（市）區于年底前出臺具體實施辦法，并認真徹底落實。在全市設立獎勵制度，凡駐軍官兵當年立功人員由駐地縣以上人民政府發放獎勵金。大力支持駐軍基層連隊改善飲水、住房、道路條件。積極穩妥地將部隊職工納入地方社會養老、失業、醫療保險體系。完善住房保障優惠措施，緩解駐地部隊現役軍人住房困難。組織實施公立醫院對現役軍人醫療優惠服務舉措。不斷完善并落實現役軍人子女入學優待政策，妥善安置隨軍家屬就業。

　　突出重點，全面推進科技擁軍。各地要高質量、高標準地抓好征兵工作，激勵大中專院校學生入伍，向部隊輸送優質兵員。發揮科研院所、高新技術企業和科技人才的優勢，開展軍民科技共建活動。充分利用地方院校、科技資源，抓好駐通部隊官兵的學歷教育，為部隊現代化建設提供人才儲備。全市各級各類圖書館、科技館、資料室要盡快向駐軍開放，協調各方資助基層連隊更新萬冊圖書，確保全年資助部隊科技訓練器材不少于100臺（套）。適應南通經濟建設發展需求，建立駐地官兵技能培訓基地，舉辦船舶修造、機械維修、電子技術應用等培訓班20期以上，確保基層官兵受訓率不低于50%。

　　拓展領域，推進軍民共建活動持續開展。各級雙擁領導小組成員單位、各部門要發揮示范帶頭作用，認真貫徹通委發〔2006〕17號文件，選擇1個直屬基層單位試點，進一步推動軍民共建活動的經常化、制度化、規范化。年內，各級要重點推動企業與駐軍基層連隊結對共建活動。市、縣(市)雙擁辦要進一步加強協調、指導，經貿委、國資委、工商聯等部門要密切配合，共同推進軍企結對共建活動扎實、深入開展，確保駐軍每個單位與不少于1個企業結對共建，通過開展多種形式的共建活動，互辦實事，增進軍地情誼。

　　頃力支持，軍民共建城鄉和諧社區。年內，每個駐軍基層連隊都要與社區簽訂軍民共建協議，定期開展豐富多彩的活動，并分別幫扶優撫對象等革命功臣不少于2人。要組織官兵積極參加植樹造林、義務獻血等活動，積極投身搶險救災、處置急難險重等突發性事件的處置。團以上領導要發揮帶頭示范作用，參與駐地文明創建工作，為駐地辦一件有影響的社會公益實事。各部隊門診室要抓好醫療愛民，讓就醫的群眾感受到部隊親人般的溫暖。

　　三、全面完善和落實政策，深化關愛革命功臣活動

　　今年5月1日，《江蘇省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》將施行。各地、各部門和單位要認真貫徹，狠抓落實。年內，全市各類優撫撫恤定補的增幅，要分別不低于同時期當地城鎮在崗職工平均工資、農民人均純收入的增幅；按規定進一步提高城鄉義務兵優待金標準；摸清底數，盡快實施對老復員軍人、老殘疾軍人無固定收入、生活困難的遺孀發放生活補助；力爭提高在鄉復員軍人立功榮譽金標準。各地要積極籌集優撫對象醫療保障資金，以城鄉醫療保障體系為依托，年內各縣（市）區要全面建立優撫對象門診定額補助（報銷）制度、優撫對象大病救助制度，重點優撫對象住院醫療保險參保率不低于90%，進一步提高優撫醫療保障水平。

　　加大力度，推動社區志愿者結對幫扶優撫對象活動。年內，崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區50%以上的社區，其他各縣（市）各鄉鎮（街道）分別不少于1個社區，要新增幫扶優撫對象家庭2戶以上。要全面建立社區優撫對象基礎檔案，掌握其生活狀況，進一步整合社會資源，協調社區的掛鉤機關、共建部隊，依托志愿者幫扶隊伍，在勞力扶助、精神撫慰、經濟幫困、醫療救助等方面，切實為優撫對象排憂解難辦實事。同時，全市機關、企事業單位繼續結對幫扶優撫對對象全年要不少于5800戶，其中市直單位幫扶優撫對象不少于450戶，年幫扶資金每戶不少于800元。

　　認真落實優待安置政策。要以師、團職干部為重點，做好軍隊轉業干部安置工作。積極探索適應戶籍改革形勢下的退役士兵安置新途徑，做好軍休干部、軍隊無軍籍退休退職職工及重癥精神病人員接收安置工作。有關部門要協調解決駐軍隨軍家屬就業問題。實行崗位安置和貨幣安置相結合，確保隨軍家屬首次就業安置率不低于90%，力爭平均就業率不低于70%。發揮涉軍維權“一辦五站”法律服務網絡作用，堅持送法到軍營、送法到軍人家庭，積極維護國防利益和軍人家屬合法權益。

　　四、加強組織領導，提升雙擁工作整體水平

　　全市各級黨委、政府和駐軍領導機關要把創建全國雙擁模范城“五連冠”擺上重要位置，列入重要議事日程，納入年度目標考核內容，做到有計劃、有布置、有檢查、有總結、有表彰。各級雙擁工作領導小組要認真履行職能，及時協調解決軍地關系中的重大問題。要健全成員單位職責，完善運行機制，市雙擁辦和軍分區政治部要定期進行督查，領導小組成員單位要切實履行職能，形成強勢合力，充分發揮示范、引領作用，確保雙擁各項工作落到實處。要積極拓展、創新雙擁載體，推動行業擁軍活動，引導社會“兩新組織”積極參與、支持雙擁工作，推動全市雙擁工作又好又快發展。要進一步加強雙擁組織機構建設，市、縣(市)區雙擁辦要充實力量，配備專職人員、落實工作經費，切實加強自身建設，健全完善工作制度，保證各項工作有序運行。