各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關(guān)部門(mén)和單位：

　　為認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆二中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)精神，促進(jìn)2008年全市重點(diǎn)工作的開(kāi)展，深入研究推進(jìn)落實(shí)的具體舉措，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，市委、市政府于近期組織開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研工作事項(xiàng)通知如下：

　　一、主要調(diào)研內(nèi)容

　　重點(diǎn)是圍繞如何堅(jiān)持又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)全面小康展開(kāi)調(diào)研。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于加快實(shí)施“小金三角”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步提升南通城市地位的問(wèn)題

　　構(gòu)建滬蘇通“小金三角”是南通在新世紀(jì)的新夢(mèng)想。能否圓這個(gè)宏偉的世紀(jì)大夢(mèng)，需要做大量的調(diào)查研究。今年要重點(diǎn)研究南通在未來(lái)“小金三角”中的定位，研究“小金三角”建設(shè)總體規(guī)劃，以及城市間合作的目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和領(lǐng)域，特別是要研究今年內(nèi)需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作部署，從而實(shí)現(xiàn)從理論研究層面向?qū)嵸|(zhì)性操作層面的起步。

　　課題組負(fù)責(zé)人：市委副秘書(shū)長(zhǎng)、研究室主任黃建東，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任顧諾之。參與部門(mén)：市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市統(tǒng)計(jì)局。

　　（二）關(guān)于以大橋通車(chē)、海港初步通航為重大契機(jī)，做活做好橋港文章的問(wèn)題

　　如何根據(jù)今年大橋通車(chē)、海港初步通航的新形勢(shì)，敏銳把握橋港時(shí)代的新機(jī)遇；如何確立橋港時(shí)代思維，構(gòu)建改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)；如何打造橋港產(chǎn)業(yè)走廊，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新模式；如何依托橋港戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建江海聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)，深入推進(jìn)沿江沿海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)；如何放大橋港綜合效應(yīng)，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展新格局等。

　　課題組負(fù)責(zé)人：市委副秘書(shū)長(zhǎng)張坤，市發(fā)改委主任蔡惠忠。參與部門(mén)：市委辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市交通局、市港務(wù)局。

　　（三）關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的問(wèn)題

　　分析研究我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)狀、重點(diǎn)和主要途徑。如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；如何以結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以自主創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力、以節(jié)能減排為倒逼機(jī)制，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越爭(zhēng)先等。

　　課題負(fù)責(zé)人：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)朱千波。參與部門(mén)：市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市民發(fā)辦。

　　（四）關(guān)于更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)全面小康新農(nóng)村的問(wèn)題

　　如何突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等的一體化；如何牢牢抓住產(chǎn)業(yè)支撐這一核心，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；如何全力攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，提升農(nóng)村環(huán)境生態(tài)質(zhì)量；如何更加注重社會(huì)保障，全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)如何立足農(nóng)村根本發(fā)展，培育造就新型農(nóng)民；如何合力推進(jìn)共建共享，促進(jìn)農(nóng)村文明和諧等。

　　課題組負(fù)責(zé)人：市委副秘書(shū)長(zhǎng)陳俊。參與部門(mén)：市委辦公室、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于進(jìn)一步鞏固提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“爭(zhēng)二”成果，向更高更優(yōu)目標(biāo)邁進(jìn)的問(wèn)題

　　如何把握橋港時(shí)代的巨大發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)保持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的高目標(biāo)和高定位，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，向又好又快的目標(biāo)大步邁進(jìn)；如何圍繞特色園區(qū)、功能園區(qū)、生態(tài)園區(qū)的定位，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；如何進(jìn)一步做優(yōu)服務(wù)環(huán)境等。

　　課題組負(fù)責(zé)人：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)薛斌。參與部門(mén)：市政府辦公室、市外經(jīng)貿(mào)局。

　?。╆P(guān)于堅(jiān)持好中求快，以質(zhì)帶量，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新突破，不斷提升在全省“爭(zhēng)二”水平的問(wèn)題

　　如何突出民資大招商，深化全民大創(chuàng)業(yè)，努力形成民資投入爆發(fā)式增長(zhǎng)的新周期；如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新上取得新突破，真正實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；如何深入推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“三名”，積極打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“王牌軍”、“名品群”和“領(lǐng)頭雁”，不斷提升南通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和美譽(yù)度；如何充分利用我市靠江靠?？可虾５膬?yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，在加快國(guó)際化進(jìn)程中不斷開(kāi)辟發(fā)展新空間等。

　　課題組負(fù)責(zé)人：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)繆三義。參與部門(mén)：市政府辦公室、市經(jīng)貿(mào)委、市民發(fā)辦。

　　（七）關(guān)于進(jìn)一步用足用好當(dāng)前“南通進(jìn)入了一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期”的機(jī)遇，更好地推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的問(wèn)題

　　如何把握好區(qū)域樞紐地位形成、制造業(yè)強(qiáng)勁集聚、建設(shè)更高水平小康社會(huì)和政策扶持力度加大給我市服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇；如何進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)，加快物流業(yè)、會(huì)展業(yè)等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)外包、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)；如何進(jìn)一步做強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)稅收貢獻(xiàn)的支撐點(diǎn)；如何繼續(xù)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為主要載體，抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)建設(shè)等。
課題組負(fù)責(zé)人：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐國(guó)祥。參與部門(mén)：市政府辦公室、市發(fā)改委。

　?。ò耍╆P(guān)于更加突出改善民生，真正把保障和改善民生的“為民之舉、利民之策”落到實(shí)處的問(wèn)題

　　如何順應(yīng)人民群眾的新期盼，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民生熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)在飲食、居住、出行、上學(xué)、醫(yī)療、保障、平安、養(yǎng)老八個(gè)方面取得新進(jìn)展；如何注重從制度層面更好地解決民生問(wèn)題，著力完善保障民生的各項(xiàng)制度，建立健全服務(wù)民生的運(yùn)行機(jī)制等。
課題組負(fù)責(zé)人：市政府副秘書(shū)長(zhǎng)程曉強(qiáng)。參與部門(mén)：市政府辦公室、市教育局、市民政局、市勞動(dòng)與社會(huì)保障局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生局。

　?。ň牛╆P(guān)于全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，建設(shè)生態(tài)文明新南通的問(wèn)題

　　如何圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市，完善生態(tài)市目標(biāo)任務(wù)的分解、考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制，進(jìn)一步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、齊抓共管、攜手共建”的創(chuàng)建格局；如何著力解決人民群眾最關(guān)心、利益最直接、最需要解決的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，讓廣大百姓更好地享受環(huán)境改善的成果；如何搞好生態(tài)規(guī)劃布局，改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)、保護(hù)和修復(fù)；如何加快構(gòu)建環(huán)保優(yōu)先的長(zhǎng)效機(jī)制，建立多元化的環(huán)保投入機(jī)制和運(yùn)行有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；如何大力提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念等。
課題組負(fù)責(zé)人：市環(huán)保局局長(zhǎng)陸伯新。參與部門(mén)：市委辦公室、市政府辦公室、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局。

　?。ㄊ╆P(guān)于突出績(jī)效管理，強(qiáng)化效能建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦事效率和效能的問(wèn)題

　　如何在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中繼續(xù)突出績(jī)效優(yōu)先的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善綜合績(jī)效管理模式，努力把我市建成全國(guó)績(jī)效評(píng)估的示范點(diǎn)；如何以繼續(xù)解決“辦事難”等機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的突出問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步提升效能建設(shè)水平，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，在為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)上取得更大的業(yè)績(jī)和成效等。

　　課題組負(fù)責(zé)人：市委副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任黃巍東。參與部門(mén)：市紀(jì)委、市委辦公室、市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市政府辦公室、市人事局。

　　二、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└髡n題小組要按通抓緊組建工作班子，形成具體的調(diào)研方案，分頭組織調(diào)研。7月中旬，各課題小組形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告報(bào)市委。

　?。ǘ┮M(jìn)一步創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法。各課題小組可根據(jù)確定的主要調(diào)研內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整和完善相關(guān)調(diào)研條目，努力使調(diào)研內(nèi)容更貼近實(shí)際，更具有針對(duì)性。在調(diào)研過(guò)程中，要充分運(yùn)用各方面的可用資源，吸取社會(huì)各方的調(diào)研成果，調(diào)動(dòng)各方面的研究力量，采用科學(xué)先進(jìn)、靈活多樣的調(diào)研手段，提高調(diào)查研究的效率和水平。各課題小組在調(diào)研之后，要集中進(jìn)行研討，可以形成1個(gè)調(diào)研報(bào)告，也可以根據(jù)課題內(nèi)容，形成若干個(gè)單項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告。

　?。ㄈ┣袑?shí)改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求調(diào)研工作多出成果快見(jiàn)成效。要真正把調(diào)研的過(guò)程，作為集思廣益的過(guò)程、研究和破解發(fā)展難題的過(guò)程、加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的過(guò)程。要通過(guò)這次調(diào)研，形成兩個(gè)方面的成果：一是要形成一批推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)的成果；二是要形成一些對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起重大指導(dǎo)作用的政策性意見(jiàn)。要特別注意把調(diào)研工作與確保實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，對(duì)具體的工作意見(jiàn)和建議，既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀略，更要有當(dāng)前可供借鑒和操作的措施，增強(qiáng)調(diào)研工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。

　　（四）本次調(diào)研活動(dòng)十分重要，涉及的面很廣，各地各部門(mén)各單位要從各方面給予積極支持和配合，共同完成好市委賦予的重大課題調(diào)研任務(wù)。

　?。ㄎ澹└髡n題小組人員組成、具體調(diào)研時(shí)間安排、方式和方法等，由各課題小組牽頭負(fù)責(zé)人召集商定。