崇川、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為進(jìn)一步保障和改善民生，支持自住型、改善型購(gòu)房消費(fèi)，提高市區(qū)居民住房水平，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、深化住房保障，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難

　　（一）認(rèn)真實(shí)施市區(qū)2008~2012年住房保障規(guī)劃，完善住房保障體系，加快推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租屋和外來(lái)務(wù)工人員宿舍建設(shè)，低保住房困難家庭需要實(shí)物配租的“應(yīng)保盡保”、申請(qǐng)廉租住房租金補(bǔ)貼對(duì)象“應(yīng)保盡保”、低收入家庭住得起經(jīng)濟(jì)適用房、新就業(yè)人員租得起租賃房。

　　（二）加大危舊房和“城中村”改造的力度。堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，認(rèn)真組織實(shí)施危舊房片區(qū)和“城中村”改造工程，切實(shí)改善老舊小區(qū)的居住條件。

　　（三）大力推進(jìn)拆遷安置房建設(shè)，切實(shí)保障拆遷家庭的住房安置需要。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理確定拆遷安置房的建設(shè)規(guī)模。進(jìn)一步完善扶持拆遷安置房建設(shè)的激勵(lì)政策，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，適度保持一定規(guī)模和適當(dāng)區(qū)位的“房等人”的比例。加快拆遷安置進(jìn)度，研究細(xì)化貨幣補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策，拓寬安置渠道，滿(mǎn)足部分拆遷家庭購(gòu)買(mǎi)普通商品房的需求，促進(jìn)存量商品房的消化。

　　二、鼓勵(lì)自住購(gòu)房消費(fèi)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)活力

　　（四）加大購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼力度。對(duì)2008年11月16日至2009年12月31日期間購(gòu)買(mǎi)市區(qū)A1類(lèi)地區(qū)（六橋以?xún)?nèi)）以外的普通商品住房或二手住房的（別墅等高檔住房除外。購(gòu)房之日商品房以購(gòu)房合同備案日期為準(zhǔn)、二手房以簽訂契約的日期為準(zhǔn)，下同），在契稅完稅后，可按完稅款總額的50%向市財(cái)政局申領(lǐng)一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　（五）加大公積金貸款扶持力度。根據(jù)職工住房公積金繳存情況，提高部分檔次可貸額度：住房公積金繳存600~700元/月（含）的，可貸款額度由原來(lái)的18萬(wàn)元調(diào)整為19萬(wàn)元；住房公積金繳存700~800元/月（含）的，可貸款額度由原來(lái)的19萬(wàn)元調(diào)整為22萬(wàn)元；住房公積金繳存800元/月以上的，可貸款額度由原來(lái)的20萬(wàn)元調(diào)整為25萬(wàn)元。借款人與共同借款人的貸款總額不超過(guò)所購(gòu)住房?jī)r(jià)值的80%。購(gòu)買(mǎi)住宅申請(qǐng)公積金貸款的，個(gè)人住房公積金每月繳存額不足每月還貸額時(shí)，可委托南通市住房公積金管理中心逐月提取住房公積金還貸。

　　（六）擴(kuò)大住房信貸支持，對(duì)以自住或改善住房條件為目的的普通住房購(gòu)買(mǎi)者,金融機(jī)構(gòu)貸款利率的下限可調(diào)整為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。

　　（七）合理認(rèn)定二手住房交易稅收征收時(shí)點(diǎn)。90平方米（含）以下普通住房上市交易，不受購(gòu)房年限限制；90平方米以上普通住房上市交易，由原來(lái)的5年限制調(diào)整為2年，進(jìn)一步降低居民購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)讓房屋過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān)。別墅等高檔住房仍按原政策執(zhí)行。

　　（八）實(shí)施購(gòu)房個(gè)人繳納工薪部分所得稅地方體制分成部分補(bǔ)貼政策。對(duì)本意見(jiàn)施行之日起，在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)自住或改善型住房的，自購(gòu)房之日至2010年12月31日內(nèi)購(gòu)房人與法定權(quán)利人所繳納的工薪部分個(gè)人所得稅，可按地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　（九）加強(qiáng)二手房交易服務(wù)，活躍二級(jí)市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房交會(huì)和二手房超市活動(dòng)，為供需雙方提供便利的交易平臺(tái)。開(kāi)展二手房交易資金免費(fèi)托管服務(wù)，保證交易資金安全，提高交易成交率。

　　三、優(yōu)化政策環(huán)境，增強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展后勁

　　（十）調(diào)整土地出讓金交付方式。開(kāi)發(fā)企業(yè)繳付土地出讓金的繳款金額，可按實(shí)際交付土地面積或辦理土地證的面積計(jì)算，適當(dāng)放寬土地出讓金繳付期限。

　　（十一）調(diào)整規(guī)費(fèi)征收方式。對(duì)普通商品房項(xiàng)目征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，可延后至商品房預(yù)售許可環(huán)節(jié)；對(duì)拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目，可延后至自來(lái)水接水環(huán)節(jié)。

　　（十二）調(diào)整所得稅預(yù)征方式和標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目所得稅可在開(kāi)發(fā)企業(yè)基本完成銷(xiāo)售后再征收，或者先降低預(yù)征比例，待年底或項(xiàng)目竣工時(shí)再核定征收；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅。

　　（十三）加大信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大普通商品房和政策性商品住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度，支持經(jīng)營(yíng)管理、信譽(yù)良好的房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)各種措施緩解當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)的資金壓力。

　　（十四）繼續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉及房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收的相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步提高行政審批效率。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入服務(wù)，對(duì)外地來(lái)南通投資的優(yōu)質(zhì)知名房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”的服務(wù)。加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的溝通,定期通報(bào)市場(chǎng)信息,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議,及時(shí)幫助解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

　　（十五）適度控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地規(guī)模。堅(jiān)持土地供應(yīng)量與房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求相適應(yīng)，土地出讓布局和結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)的承受能力相一致,盡量減少新出讓地塊對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。單宗土地的出讓規(guī)模要與房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)能力相匹配。

　　（十六）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售行為的監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案管理。進(jìn)一步放寬普通商品房?jī)r(jià)格管理政策，推行商品房成本公示制度，規(guī)范商品房銷(xiāo)售價(jià)格行為，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理定價(jià)、讓利市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的資金流向監(jiān)管，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　（十七）完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，及時(shí)有效公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、分析，密切關(guān)注商品房?jī)r(jià)格和銷(xiāo)售量等重要指標(biāo)的變化趨勢(shì)，建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

　　（十八）加強(qiáng)輿論宣傳和正面引導(dǎo)。引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的住房消費(fèi)理念，鼓勵(lì)和支持自住型、改善型住房消費(fèi)，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)與自己經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的住房，保護(hù)居民住房消費(fèi)的積極性。加大房地產(chǎn)新聞?shì)浾撜嬉龑?dǎo)，既滿(mǎn)足受眾的信息需求，又正確把握好輿論導(dǎo)向。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。原有相關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行；施行中若與國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)政策不符的，以上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。