崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市屬改制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理若干規(guī)定》已經(jīng)2008年4月11日市第十三屆人民政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

南通市市屬改制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理若干規(guī)定

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)市屬改制企業(yè)資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的后續(xù)監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和我市企業(yè)改制的相關(guān)政策，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱市屬改制企業(yè)，是指依據(jù)本市相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施公有資本退出等改革的原市屬國(guó)有（集體）企業(yè)。
市屬改制企業(yè)資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，涉及處置用于職工分流安置等扣除資產(chǎn)和補(bǔ)償費(fèi)用以及其他國(guó)有剝離資產(chǎn)（含土地、房屋、債權(quán)等，下同）的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條  市國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)市屬改制企業(yè)有關(guān)扣除、剝離資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)管服務(wù)的牽頭協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)土局、房管局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、檔案局、南通工商局和市總工會(huì)等有關(guān)部門和單位，根據(jù)各自職責(zé)共同做好相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)工作。

　　第四條  市屬改制企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓股東股權(quán)，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行原企業(yè)改制時(shí)的相關(guān)政策規(guī)定和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，切實(shí)履行各項(xiàng)改制承諾；不得擅自處置國(guó)有剝離資產(chǎn)或者將用于職工分流安置等扣除資產(chǎn)和補(bǔ)償費(fèi)用挪作他用，不得違反改制承諾和勞動(dòng)保障法律法規(guī)裁減企業(yè)職工。

　　第五條  市屬改制企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致企業(yè)控股權(quán)發(fā)生變化的，轉(zhuǎn)讓方必須要求受讓方承繼原企業(yè)改制時(shí)的職工分流安置方案并在股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中予以明確；涉及調(diào)整原職工分流安置方案的，必須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)（或者全體職工大會(huì)）審議通過，并報(bào)市勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)備案。

　　第六條  市屬改制企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組或者股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致企業(yè)控股權(quán)發(fā)生變化的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)就有關(guān)扣除、剝離資產(chǎn)制定保障措施，確保其運(yùn)行安全和合理使用。

　　轉(zhuǎn)讓方不得隱瞞原企業(yè)改制過程中有關(guān)職工分流安置和扣除、剝離資產(chǎn)等重大事項(xiàng)。

　　第七條  市屬改制企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理工商變更登記前，就執(zhí)行企業(yè)改制政策規(guī)定和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、落實(shí)職工分流安置以及保障扣除、剝離資產(chǎn)安全運(yùn)行的有關(guān)情況報(bào)市國(guó)資委扎口審核。

　　市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織財(cái)政、國(guó)土、房管、勞動(dòng)保障、總工會(huì)等相關(guān)部門和單位，依據(jù)原企業(yè)改制方案和批準(zhǔn)文件（含資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及核準(zhǔn)意見、職工分流安置方案、職代會(huì)決議、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議），對(duì)資產(chǎn)重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓中落實(shí)職工分流安置與保障扣除、剝離資產(chǎn)的有關(guān)情況進(jìn)行全面審查，明確處理意見。

　　全面審查應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合會(huì)審的形式，審核意見由各職能部門分別簽署、一表反饋；重大事項(xiàng)的處理由國(guó)資委報(bào)市政府審定。

　　第八條  工商行政管理部門在受理涉及市屬改制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的工商變更登記申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)市國(guó)資委等相關(guān)部門的審核意見；對(duì)未經(jīng)市國(guó)資委等相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審或者經(jīng)會(huì)審明確不同意辦理的，不予變更工商登記手續(xù)并及時(shí)向市國(guó)資委通報(bào)。

　　市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)將市屬改制企業(yè)名錄及有關(guān)信息抄送工商行政管理部門。

　　第九條  市國(guó)資、財(cái)政、國(guó)土、房管等部門應(yīng)當(dāng)建立健全市屬改制企業(yè)有關(guān)剝離資產(chǎn)的分類臺(tái)帳，研究完善加強(qiáng)管理、加快處置的相關(guān)措施，在確保安全完整的基礎(chǔ)上積極盤活利用，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　市財(cái)政、勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)對(duì)市屬改制企業(yè)分流安置職工等扣除資產(chǎn)和補(bǔ)償費(fèi)用的使用情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤管理，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)和改制政策規(guī)定，保障職工合法權(quán)益得到切實(shí)有效維護(hù)。

　　第十條  崇川、港閘區(qū)政府和南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，配合市國(guó)資委等相關(guān)部門做好市屬改制企業(yè)后續(xù)監(jiān)管的日常工作，督促企業(yè)兌現(xiàn)落實(shí)改制承諾，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

　　第十一條  市監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)改制政策和本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處涉及改制企業(yè)的違法違紀(jì)案件，對(duì)違規(guī)操作、疏以監(jiān)管，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失、職工利益受損的相關(guān)責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。