近年來，各級黨委、政府從各方面關心支持檔案工作，全市檔案事業得到了較快的發展。但同時也必須清醒地看到，目前，我市檔案工作仍然存在不少問題，一些地方和單位對檔案工作的重要性認識不足，檔案基礎設施相對落后，檔案資源整合與開發力度還不夠，檔案信息化水平有待進一步提高等。為更好地適應新形勢、新任務的需要，進一步加強和改進檔案工作，推動檔案事業的發展，經市委、市政府領導同意，現提出如下意見：

　　一、進一步提高對新時期檔案工作重要性的認識

　?。ㄒ唬┬聲r期檔案工作的地位和作用日益突出。檔案是黨和國家重要的信息資源。檔案工作是一項紀錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的重要工作，是建設有中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。做好這項工作，對于促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要作用。當前，我市經濟社會呈現出跨越發展、科學發展、和諧發展的良好態勢，既為檔案事業提供了難得的發展機遇，又對檔案工作提出了新的更高的要求。建設經濟發達、文化繁榮、政治清明、社會和諧、人民安康的新南通，檔案工作任務光榮而艱巨。各級黨委、政府和各部門、各單位要樹立“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的意識，從維護黨和國家歷史真實面貌的高度，進一步提高對新時期檔案工作重要性的認識，切實推進檔案事業的可持續發展。各地檔案部門要進一步解放思想，開拓進取，主動適應新形勢、新任務的需要，依法履行好檔案事業的行政管理和檔案的保管利用兩大職能，努力構建管理科學、資源豐富、設施完好、手段先進、功能齊全的，具有全國先進水平的現代檔案事業體系。

　　二、不斷提升圍繞中心、服務發展的水平

　?。ǘ┐罅ν七M農業農村檔案工作。各級檔案部門要圍繞我市“民富、村美、風氣好”的新農村建設目標，建立與涉農部門整體聯動的工作機制，明確農業農村檔案工作的重點，抓好典型，以點帶面，不斷拓展服務領域和服務方式，積極探索新途徑、新辦法，力求取得新成效、新經驗。

　　（三）切實加強企業檔案工作。各地檔案部門要圍繞“以工興市”的發展方略，加強對企業檔案工作的研究和探索，加強同相關部門的聯系與合作，依法加強對企業檔案工作的管理。要高度關注“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的進程，把檔案管理信息化納入企業信息化的整體格局，努力提升檔案工作服務企業發展的水平。要積極探索改革改制、破產企業檔案的處置辦法，創新服務方式和服務途徑。各有關企業要切實將檔案信息資源作為企業生產要素和無形資產的重要組成部分來加強管理和開發利用。

　?。ㄋ模┎粩鄰娀瘜χ卮蠼ㄔO項目、重大活動檔案的監管。各級檔案部門要切實履行對重大建設項目、重大活動檔案工作的監督指導職能。要依法加強對重大建設項目檔案的監管，把好檔案驗收關，為項目的竣工驗收搞好服務。要加大對重大活動檔案的管理，重大活動的組織承辦單位負責重大活動的信息報送，并配合做好檔案的收集、整理、保管、移交工作。

　?。ㄎ澹┻M一步加大服務政務公開的力度。各地檔案部門要不斷深化現行文件資料進行政審批中心、進政府門戶網站、進街辦社區的工作，提高“三進”服務的覆蓋面。要搞好政務信息公開指南和目錄編制的指導和服務工作。要抓好文件形成的源頭，形成現行文件的長效管理機制，將已公開現行文件報送納入相關單位的公文處理程序，納入政務信息公開體系，納入年度工作的檢查考核評比，為建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能服務。

　?。┡樯鐣椭C新南通建設服務。各級檔案部門要認真貫徹落實《中共南通市委關于建設社會和諧新南通的實施意見》（通委發〔2007〕1號），抓緊建立與誠信南通建設相配套的信用檔案體系，切實做好勞動就業、社會保障、醫療衛生等領域的檔案工作，全面普及社區建檔工作。

　　三、切實推進檔案館主體建設上新臺階

　?。ㄆ撸┘涌鞕n案館庫建設的步伐。檔案館庫建設是地方社會文明進步和城市建設水平的一個重要標志。中央文明委已將檔案館建設列入文明城市考核的內容。各級黨委、政府要按照檔案館建筑設計規范的新要求，突出檔案館的社會性、文化性、開放性、現代性和標志性，科學規劃，合理布局，進一步加快檔案館新館建設步伐。各縣（市）區要按照國家檔案局、省檔案局提出的規范和要求，合理確定新館建設規模和內部功能布局，力爭在“十一五”期間有一批新館建成。

　?。ò耍┩卣箼n案館的公共服務功能。各縣（市）區檔案館均要建成市級以上愛國主義教育基地，成為政務信息指定公開場所，并達到國家綜合檔案館檔案管理二級以上標準。要面向社會、面向基層、面向公眾，舉辦形式多樣的陳列展示活動，充分發揮檔案館的社會教育功能，有條件的縣（市）區要建成未成年人思想道德建設示范活動基地。

　　（九）確保檔案的安全保管。各級黨委、政府要高度重視檔案安全保管工作，進一步改善檔案保管場所的條件。各級檔案部門要充分利用現代科學技術搶救瀕臨損毀的檔案資料，認真落實檔案安全責任制度，確保檔案實體、檔案信息和各類數據庫的絕對安全。

　　四、全面加強檔案資源建設和開發利用工作

　?。ㄊ┛茖W整合國家檔案資源。各級檔案部門要以維護國家檔案資源的完整與安全、促進檔案資源的科學有效利用為目標，使檔案信息資源總量增加，質量提高，結構優化。要充分運用信息技術和網絡技術，加快建設以國家綜合檔案館為主體，以城建、農業、房地產等專業檔案館為依托，以基層檔案室為基礎的檔案資源信息庫，實現全市檔案信息資源互補和共享。有條件的縣（市）區，要建立視頻接收系統和圖片資料數據庫。

　?。ㄊ唬┘訌姍n案室業務建設。各級黨政機關、企事業單位要高度重視檔案資源建設，全面提高檔案室業務建設的標準化、規范化、信息化水平，實現檔案室與檔案館業務工作的有序銜接。列入各級檔案館進館范圍的單位，必須按規定及時向檔案館移交檔案實體和相應的文件級機讀目錄。

　?。ㄊ┘哟髾n案資源開發利用力度。要扎實推進“記憶經典南通”工程，加大境內外珍貴檔案的征集工作力度，積極做好重點檔案搶救保護工作。要以檔案文獻研究為重點，積極探索利用社會力量和市場手段對檔案信息資源進行深度開發的新途徑、新辦法，大力開發有價值、高品位、多元化的檔案文化產品，提高檔案資源公開共享和開發利用水平，充分發揮檔案資源在經濟社會發展中的作用。

　　五、扎實推進檔案信息化建設

　?。ㄊ┘涌鞂嵤底謾n案館工程。根據省、市信息化建設的要求，各地黨委、政府在電子政務建設中要把檔案信息化建設納入其中，合理規劃，加快推進?！笆晃濉逼陂g，全市各級綜合檔案館都要建成電子文件中心、電子檔案中心、數字檔案館。

　　（十四）加強電子文件歸檔與管理。按照國家檔案局、省檔案局的要求，各級檔案部門必須做好電子文件的歸檔與管理工作。檔案進館單位均要納入市檔案館電子檔案中心管理體系，進館單位辦公自動化系統和業務系統中電子文件歸檔率、實時移交率均必須達到100%。

　?。ㄊ澹┘涌鞕n案數字化建設進程。各級機關、團體、企事業單位要積極做好檔案數字化工作，抓緊建立各類數據庫，努力實現與當地國家綜合檔案館檔案信息的互聯和共享。各級綜合檔案館要加快館藏檔案全文數字化進程，加強檔案信息共享平臺建設，實現管理手段的現代化。

　　六、進一步加強檔案法制建設

　　（十六）深入開展檔案法制宣傳教育活動。各地要全面實施檔案“五五”普法規劃，開展形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷提高全社會的檔案法治意識。

　?。ㄊ撸┮幏稒n案行政執法行為。各級檔案行政管理部門要認真貫徹國家、省、市關于全面推進依法行政工作的意見，強化執法責任，明確執法程序和執法標準，完善檔案行政執法和檔案行政處罰的相關制度，規范檔案行政執法行為，切實提高檔案執法人員的法律素養、執法能力和執法水平。

　?。ㄊ耍娀瘷n案行政執法檢查。各級檔案行政管理部門要提高依法行政的針對性和實效性，加大檔案行政執法的力度，嚴肅查處檔案違法案件，完善檔案行政監督制度，強化對檔案行政行為的監督。

　　（十九）加強對檔案中介機構的管理。檔案中介服務機構在承接檔案行政管理部門職能轉換等方面發揮著積極的作用。各地要鼓勵和支持有條件的組織和個人創辦檔案中介服務機構。各級檔案行政管理部門要從制度建設入手，依法加強對檔案中介機構的管理，規范檔案中介機構執業行為。

　　七、切實加強對檔案工作的組織領導

　　（二十）各級黨委、政府要高度重視檔案工作。各級黨委、政府要依法將檔案事業發展列入當地國民經濟和社會發展總體規劃，幫助檔案部門解決機構建制與管理職能不相適應等實際問題，為檔案事業的發展創造良好環境，提供有力保障。黨委、政府分管檔案工作的領導，要定期聽取工作匯報，每年要專題研究檔案工作，及時解決事關檔案工作全局的問題。

　?。ǘ唬┘哟髮n案工作的投入。各地要建立檔案經費投入機制，加大檔案基礎設施建設投入，確保檔案事業與其他各項事業同步發展。按照《國家重點檔案搶救和保護補助費管理辦法》的規定，積極落實檔案管理、保護、搶救和信息化建設所需經費。各級財政部門要將綜合檔案館的重要檔案征集費、檔案日常維護費和檔案研究開發經費列入年度預算，并視財力逐年遞增。

　　（二十二）加強檔案干部隊伍建設。要高度重視檔案干部隊伍建設，優化檔案干部隊伍結構，加大檔案系統干部任用和交流力度，增強檔案干部隊伍的整體活力。要科學設置檔案管理崗位，合理配備檔案管理人員，保證基層檔案干部隊伍的相對穩定。對在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位和個人，各級政府和部門單位要給予相應的物質和精神獎勵。各級檔案部門要加強自身建設，廣大檔案工作者要進一步增強使命感和責任感，主動適應時代發展的要求，愛崗敬業，無私奉獻，在平凡的崗位上創造不平凡的業績。