各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

　　經市委、市政府領導同意，現將《關于進一步規范和完善黨政領導干部下訪活動的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

 

關于進一步規范和完善黨政領導干部下訪活動的意見

　　為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和國務院《信訪條例》，切實加強領導干部作風建設，密切黨群干群關系，不斷創新信訪工作機制，推動信訪工作有效開展，促進社會和諧新南通建設，根據上級黨委、政府的有關要求，現就進一步規范和完善全市黨政領導干部下訪活動，提出如下意見：

　　一、充分認識黨政領導干部下訪的重要意義

　　實行黨政領導干部下訪，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的一個具體實踐，是改進領導干部作風、了解社情民意、實行科學決策的一條有效途徑，是宣傳黨的路線方針政策、有效化解矛盾、構建和諧社會的一項重要舉措。各級黨政領導干部一定要高度重視，充分認識下訪工作的重要意義，切實增強做好下訪工作的責任感和使命感，加強領導，精心組織，認真實施，架起黨和政府與人民群眾的連心橋，促進社會和諧新南通建設。

　　二、黨政領導干部下訪活動的指導思想、基本原則

　　指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市委關于建設社會和諧新南通的總體部署，按照以人為本、信訪為民的要求，進一步轉變工作作風，深入基層，深入群眾，誠心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯系，以下訪活動的實際成效取信于民。

　　基本原則：堅持重心下移、工作前置原則，與群眾面對面交流，心與心溝通，體察民情，掌握實情；堅持實事求是、公開公正原則，對群眾的合理訴求要依法及時有效處理；堅持規范有序原則，建立健全領導干部下訪工作機制，把下訪活動納入規范化、制度化的軌道。

　　三、認真開展黨政領導干部下訪活動

　　各級黨委、政府要高度重視黨政領導干部下訪活動，從維護好人民群眾最現實、最關心、最直接的利益出發，主動深入基層、深入群眾，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方去，面對面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，化解群眾心結，理順各方關系，推動各項工作順利開展。要合理安排，采取走訪、約訪、回訪等多種形式，定期定點開展下訪活動。市、縣兩級黨政領導信訪接待日活動要重心下移，主動與聯系點搞好對接，提前告知聯系點群眾，方便群眾反映問題。對受理的信訪問題，要按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”的原則，認真辦理，并在規定時限內答復群眾。下訪領導干部要全程負責，跟蹤督辦，確保群眾反映的問題件件有落實，事事有結果。

　　黨政領導干部下訪要與加強領導干部作風建設、推進黨委和政府民主決策、科學決策相結合，將黨和政府的方針政策宣傳到位，同時了解基層組織和群眾最盼望解決的問題，傾聽群眾意見和建議，為正確科學決策提供服務。下訪活動要與深化黨風廉政建設、推進基層民主政治建設相結合，及時發現苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上減少信訪問題的發生，促進社會和諧穩定。下訪活動要與扶貧濟困、促進全民創業相結合，既要注重解決群眾困難，理順群眾情緒，又要注重鼓勵和引導廣大群眾投身創業大潮，促進地方經濟又好又快發展。

　　四、加強對黨政領導干部下訪活動的組織領導

　　各級黨政組織要把開展黨政領導干部下訪工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，明確責任，加強指導，切實抓出成效。

　　黨政領導干部下訪活動要建立黨委政府統一領導、信訪部門歸口管理、紀檢機關督促檢查、相關部門各司其職的工作機制。各地要成立黨政領導干部下訪工作領導小組，負責對整個下訪工作的組織協調。各級主要領導干部要以身作則，帶頭下訪，親自研究解決事關改革發展穩定和人民群眾切身利益的實際問題，同時要認真負責地抓好本地區本部門本單位黨政領導干部下訪工作的落實。

　　各級信訪部門要定期分析群眾來信來訪，對信訪反映的苗頭性問題和信訪突出問題，及時進行梳理分類，形成書面材料分送相關領導和部門，提高下訪工作的針對性。同時，要落實辦理責任，加強跟蹤督促檢查，確保每一件信訪問題解決到位。

　　各級紀檢監察組織負責對下訪工作的督查督辦，及時通報督查督辦情況。同時，建立責任追究制度，對下訪工作不落實、不認真，解決問題不得力、不徹底，弄虛作假掩蓋問題和矛盾，工作方式方法簡單粗暴導致矛盾激化，借解決問題吃拿卡要，增強基層和群眾負擔的，要對有關責任人給予批評教育，情節嚴重的，要追究其紀律責任。

　　各級組織部門要將黨政領導干部下訪工作列入干部年度工作目標考核的內容，定期開展專項考核和群眾評議。要把考核結果作為評先評優、干部選拔任用的依據，把群眾是否滿意作為衡量下訪工作成效的重要標準。群眾不滿意的，必須認真改進、完善提高。

　　各級宣傳部門要充分運用報刊、廣播、電視等媒體，大力宣傳開展黨政領導干部下訪工作的重要意義，宣傳開展黨政領導干部下訪工作的做法、經驗和成效，宣傳黨政機關和黨政領導干部下訪中的先進典型，為開展黨政領導干部下訪工作營造良好的輿論氛圍。

　　在開展黨政領導干部下訪工作過程中，要結合本地區本部門本單位實際，積極探索，大膽創新，豐富下訪內容，強化下訪效果，擴大下訪效應，使下訪工作充分體現時代性和創造性。要積極開展“黨政領導干部下訪工作規范化示范點”創建活動，注意總結和推廣示范經驗，不斷提高下訪工作水平。