各縣（市）、區人民政府，市各有關部門和單位：

　　南通工商局擬定的《關于開展放心消費創建活動實施方案》已經市政府同意，現予轉發，請認真組織實施。

 

二○○七年七月三十日

 

關于開展放心消費創建活動的實施方案

（南通工商局  2007年7月）

　　為進一步提升消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度，現依據《省政府辦公廳轉發省工商局關于開展放心消費創建活動意見的通知》（蘇政辦發〔2007〕44號）要求，就在全市范圍內開展放心消費創建活動提出如下實施方案：

　　一、指導思想和總體目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入開展放心消費創建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩定，為促進經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。

　　（二）總體目標。經過3～5年的努力，基本形成一套具有南通特色的比較科學和完善的放心消費評價指標體系；形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制；逐步形成一批放心消費單位、行業和城鎮，把南通建設成為全省消費最放心的城市之一。

　　——消費安全得到有力保障。因商品質量或服務質量引發的重特大事故為零。

　　——消費環境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。

　　——商品質量合格率明顯提高。各類市場商品質量合格率達到90%以上。其中，食品質量合格率達到95%以上；藥品質量合格率達到100%；農資商品質量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質量合格率達到90%以上。

　　——市場監管合力進一步增強。初步建成匯集全市工商、質監、食品藥品監管、農林、稅務、海關、金融等多個部門力量的企業信用監管信息網絡。制假售假、商業欺詐等消費領域經濟違法行為得到有效打擊和遏制。

　　——行業管理進一步規范。與百姓生活密切相關的行業放心消費創建活動參與率達95%以上。

　　——企業自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發中心全面實施商品準入制度工程，經營食品、藥品等重點企業和單位全部建立和落實企業自律制度。

　　——維權網絡進一步延伸。鄉鎮（街道）、村（社區）、行業和大型經營企業消費維權網絡覆蓋率達90%以上。消費者申投訴處理率達100%，消費者申投訴滿意率達到90%以上。

　　——全社會消費維權意識進一步提高。消費者對放心消費活動的知曉率、認同度達90%以上。

　　二、方法和步驟

　　（一）突出重點。各地要從自身實際出發，緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業和單位，以薄弱環節為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，全市以食品、藥品、農業生產資料、建筑裝飾材料和家具等行業為重點，開展“放心藥、放心糧、放心菜、放心肉、放心酒、放心農資、放心家居”工程創建活動，各縣（市）、區可在此基礎上進一步研究確定本地區階段性的創建工作重點，使創建活動更具針對性和創造性。

　　（二）整體推進。創建活動采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費質量延伸，從側重創建放心消費單位為主向消費領域全面開展創建活動延伸，從側重優化城鎮消費環境為主向整體提升城鄉消費環境延伸。各地要深入開展“百城萬店無假貨”、“365食品安全行”、打假維權執法行動和創建“文明行業”、“文明窗口”、“文明單位”等活動，推動創建工作由點及面，向縱深拓展。

　　（三）分步實施。堅持逐年評選放心消費單位，逐年擴大創建范圍。2007年，各縣（市）、區通過宣傳發動，首先選擇一批行業排頭兵先行試點，按照市級、省級兩級創建目標，集中力量抓好商品質量、服務質量的創建活動，努力形成適合本地實際的放心消費創建活動運作模式，并評選出一批放心消費單位。2008年，在評創放心消費單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業其他單位、推向其他行業，全面啟動行業及社區、鄉鎮（街道）創建活動，并評選出一批放心消費行業、放心消費鄉鎮（街道）。從2009年開始，在全市范圍內開展放心消費鄉鎮（街道）和放心消費縣（市、區）的創建活動，把創建工作引向深入，全面評創放心消費單位、放心消費行業、放心消費鄉鎮（街道）和放心消費縣（市、區）。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。為了加強對放心消費創建工作的組織領導，建立由市政府分管副市長為總指揮，各縣（市）、區分管領導和市個有關部門和單位負責人參加的“南通市放心消費創建指揮部”。指揮部下設辦公室，辦公室設在南通工商局，具體承擔放心消費創建的組織、協調、檢查、考核工作。市放心消費創建指揮部要建立健全聯席會議、檢查考評等各項工作制度，充分發揮其組織領導和協調推動功能。各級行政管理部門要充分履行職責，始終堅持把監管市場、規范秩序、服務社會、促進發展作為創建工作的出發點和落腳點，嚴格依法行政，公正執法，強化協作配合，形成監管合力。

　　（二）加強檢查考核。市創建工作指揮部每年組織一次放心消費創建工作實地考核驗收，并將考核情況書面向省及國家有關部門報告。市政府將對完成創建任務成績突出的地區、部門、單位和個人給予表彰獎勵，并對工作不力、達不到要求的予以通報批評。

　　（三）加強宣傳引導。市各新聞媒體要加大宣傳力度，宣傳開展放心消費創建活動的重要意義，頌揚報道先進典型，曝光嚴重損害消費者權益的反面典型，努力營造全社會誠信消費的良好氛圍。

　　（四）完善監督體系。健全維權網絡，充分發揮“12315”消費者申訴舉報、“12365”打假舉報、質量申訴和“12358”價格舉報電話網絡等投（申）訴渠道作用，及時處理消費者的商品質量、服務水平的投（申）訴。強化社會監督，建立一支有各方人士參加的義務消費者監督員隊伍。發揮城市調查隊等社會評價機構的作用，適時對創建成效作出評估，力求放心消費創建工作取得實效。

　　（五）充分發揮行業自律作用。行業協會要制定推廣適合本行業特點、可操作性強的創建活動指標評價體系，協助建設、農林、衛生、工商、質監、食品藥品監管等有關部門加強對本行業的規范管理。堅持以“規范管理、誠信服務、依法經營”為主要創建內容，增強市場主體開展創建活動的內動力，努力實現行業“自我教育、自我管理、自我監督”的良性循環。建立和落實進貨檢查驗收、質量承諾、信息公示等企業自律制度，為消費者提供優質產品和服務。

　　附件：南通市放心消費創建指揮部成員名單
 

　　附件：

南通市放心消費創建指揮部成員名單

　　總 指 揮：袁瑞良  副市長

　　副總指揮：姚明釧　市政府副秘書長

　　　　　　　葉曉平　市委宣傳部副部長、市文明辦主任

　　　　　　　楊永康　南通工商局局長

　　成　　員：吉傳穩　海安縣副縣長

　　　　　　　沈品輝　如皋市委常委、副市長

　　　　　　　徐興林　如東縣委常委、副縣長

　　　　　　　曹國平　通州市副市長

　　　　　　　黃漢忠　海門市委常委、副市長

　　　　　　　張衛生  啟東市副市長

　　　　　　　吳明強　崇川區副區長

　　　　　　　蔣才茂　港閘區副區長

　　　　　　　董克新　南通經濟技術開發區管委會副主任

　　　　　　　辛鴻堂　市紀委常委、執法室主任

　　　　　　　金維樞　市經貿委副主任

　　　　　　　黃建輝　市教育局副局長、市委教育工委副書記

　　　　　　　季曉雷　市科技局副局長

　　　　　　　王  健　市公安局副局長

　　　　　　　馬建明　市建設局、建工建材局副局長

　　　　　　　倪建斌　市城管局、城管行政執法局副局長

　　　　　　　周岫峻　市交通局副局長

　　　　　　　王  進　市農業局副局長

　　　　　　　曹金海　市衛生局副局長

　　　　　　　孫立新  市環保局副局長

　　　　　　　邱國明　市廣電局副局長

　　　　　　　鮑榕寧　市房管局副局長

　　　　　　　仇亦文　市旅游局副局長

　　　　　　　丁蔚心　市物價局副局長

　　　　　　　徐建文　市糧食局副局長

　　　　　　　郁新生　市政府法制辦主任助理

　　　　　　　周  永　南通工商局副局長

　　　　　　　柴志強　南通質監局副局長

　　　　　　　陳瑞林　江蘇省鹽業集團南通有限公司董事長、總經理

　　　　　　　袁  純　南通煙草專賣局副局長

　　　　　　　杜明生　南通郵政局局長

　　　　　　　繆寶迎　南通食品藥品監管局副局長

　　　　　　　顧宇人　南通市自來水公司總經理

　　　　　　　周大平　南通供電公司總經理

　　　　　　　劉成悟　南通大眾燃氣公司總經理

　　　　　　　曹小忠　江蘇電信南通分公司總經理

　　　　　　　陳凌云　江蘇移動南通分公司總經理

　　　　　　　陸志建　中國聯通南通分公司總經理

　　指揮部下設辦公室，由楊永康同志兼任辦公室主任，周永、崔友華、繆寶田同志任辦公室副主任，辦公地點設在南通工商局內。