各縣（市）、區人民政府，市各有關部門和單位：

　　根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔2006〕１７號）和《省政府關于大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（蘇政發〔2006〕163號），結合我市實際，現就做好我市大中型水庫移民（含三峽庫區移民，下同）后期扶持政策落實工作通知如下：

　　一、明確扶持的范圍、標準、期限和方式

　　（一）扶持范圍。后期扶持范圍為我市接收安置的三峽水庫農村移民，經省核定的大中型水庫農村移民。其中，2006年６月３０日前搬遷的水庫移民為現狀人口，2006年７月１日后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內，省已明確對各縣（市）區2006年６月３０日前已搬遷的水庫移民現狀人口一次核定，不再調整；轉為非農業戶口的農村移民不再納入后期扶持范圍。扶持期內自然減少的人口和其他不再符合扶持政策的人口按年度予以核減，核減后的扶持資金統籌用于項目扶持。

　　（二）扶持標準。納入扶持范圍的大中型水庫移民按照中央統一規定，每人每年補助６００元。

　　（三）扶持期限。對2006年６月３０日前搬遷的符合扶持政策的水庫農村移民，自2006年７月１日起再扶持２０年；對2006年７月１日以后搬遷的符合扶持政策的水庫農村移民，從其完成搬遷之日起扶持２０年。

　　（四）扶持方式。后期扶持資金能夠直接發給移民個人的應盡量發放到移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，或采取發給個人與實行項目扶持相結合的方式，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題。具體方式由縣級政府組織鄉鎮政府和有關部門，在充分聽取移民群眾意見的基礎上確定。采取直接發給移民個人方式的，要為每個移民建立檔案、設立賬戶，及時足額將后期扶持資金發放到戶；采取項目扶持方式的，可以統籌使用資金，但項目的確定必須經過絕大多數移民同意，并報市政府審核同意。

　　二、認真做好水庫農村移民的核定登記工作

　　（一）核定登記范圍。

　　具有南通市戶籍的三峽水庫農村移民，經省核定的我市境內大中型水庫農村移民。

　　鑒于外地自主遷入的大中型水庫農村移民是否享受后期扶持政策上級尚未明確規定，目前先做好登記工作。

　　（二）核定辦法。

　　１．根據省統一制定的農村移民調查登記表進行登記。內容主要包括戶主及家庭成員姓名、性別、民族、出生年月、身份證號碼、搬遷時間、遷出地、遷入地、安置方式、所屬水庫名稱等基本情況。

　　２．以行政村為基本單位進行移民人口普查登記。在宣傳動員的基礎上，先由移民個人提出申請，填寫登記表，戶主簽字，村民代表會議認定，村委會初審并簽字蓋章，在行政村、組張榜公示，公示時間不少于3天。

　　３．鄉鎮政府、公安派出所對移民身份、戶籍進行審查。鄉鎮政府、公安派出所要對各村上報的移民登記表進行全面審查，并將審查結果在全鄉鎮各行政村張榜公示，接受群眾監督。公示時間不少于3天。經確認后報縣（市）區政府。

　　４．縣（市）區政府負責審核上報。縣（市）區政府對各鄉鎮上報的移民登記名冊進行審核，按大中型水庫分類造冊，上報市政府審定。

　　三、加強對水庫移民后期扶持政策實施工作的組織領導 

　　（一）提高認識，精心組織。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅持以人為本，體現執政為民思想的一項重要舉措。各縣（市）區、市各有關部門要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，進一步統一思想，提高認識。要認真學習領會國務院和省政府有關文件精神，周密部署，精心組織，確保移民政策落到實處。各地要在6月底前完成核定登記工作，上報市相關部門。

　　（二）落實責任，加強領導。移民工作實行屬地管理。各地政府要對本轄區移民工作負總責，主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人，實行一級抓一級，逐級落實責任。市政府成立大中型水庫移民后期扶持工作領導小組，由市政府分管副秘書長任組長，市民政、水利、財政等部門主要負責人任副組長；市委宣傳部、市發改委、民政局、財政局、水利局、公安局、監察局、勞動與社會保障局、國土資源局、農林局、審計局、物價局、信訪局、南通供電公司等有關部門和單位負責人為成員；領導小組辦公室設在市民政局。各縣（市）、區政府要結合本地實際，建立健全移民管理機構，明確職能，充實人員，工作經費納入同級財政預算。要切實加強移民鄉村基層組織建設，充分發揮農村基層組織作用，配合做好移民工作。

　　（三）強化監督，嚴肅紀律。各級政府要認真落實政策，嚴肅工作紀律，按照規定程序審定移民人數，核定移民身份，堅持張榜公布，嚴禁弄虛作假。要認真執行水庫移民后期扶持資金征收使用管理辦法，嚴格資金支出管理。要切實維護移民政策的嚴肅性，嚴禁亂開口子。

　　（四）整體聯動，做好幫扶。國家大中型水庫移民后期扶持政策的出臺，為做好水庫移民工作創造了新的有利條件。各級政府及其有關部門要以落實政策為契機，進一步做好幫扶穩定致富工作，切實幫助移民解決生產生活中的實際困難，引領幫扶移民共同發展經濟、發家致富，教育移民遵紀守法，自重自愛，樹立自立、自信、自強不息的奮斗精神，通過共同努力實現水庫移民安居樂業。

　　（五）加強宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門要堅持正確的輿論導向，為后期扶持政策的順利實施營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳黨中央、國務院新時期水庫移民的方針政策和措施，配合政府做好移民后期扶持政策的宣傳解釋工作。要把握好宣傳口徑，嚴肅宣傳紀律。各級領導要深入基層，走村串戶，耐心細致地做好移民的思想政治工作，堅持依法辦事，按政策辦事，把黨和政府對水庫移民的關懷送到千家萬戶。

　　（六）搞好疏導，維護穩定。核定登記期間，各級政府要按照屬地管理、分級負責的原則，認真排查各種不穩定因素，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求，及時化解矛盾和糾紛。發生突發事件的，要按照有關應急預案及時處置。各級移民管理機構具體負責處理來信、來訪登記、交辦、督辦和接待工作，要向社會公布工作地址、投訴電話、信訪接待的時間和地點等相關事項。發現可能造成重大影響的信訪事項和群體事件苗頭的，應及時報告，妥善處理，確保社會穩定。

 

 

二○○七年五月二十四日