各縣（市）區(qū)委、人民政府，市有關(guān)部門和單位：

　　2006年，中共中央、國務院成立督查組，對我市未成年人思想道德建設(shè)工作進行了專項督查。為鞏固督查工作成果、整治存在問題，中央領(lǐng)導同志要求各地組織開展督查工作“回頭看”活動，把未成年人思想道德建設(shè)不斷推向前進。為此，市委、市政府決定于6月中旬至7月上旬，對全市未成年人思想道德建設(shè)工作進行督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

　　一、督查目的

　　全面了解各地、各部門貫徹落實中央和省、市一系列文件的進展情況；總結(jié)各地、各部門的實踐經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和推出一批自主創(chuàng)新、特色鮮明、具有領(lǐng)先意義的先進經(jīng)驗和典型；發(fā)現(xiàn)突出問題、分析深層原因，探尋用新理念、新機制、新方法解決重點、熱點和難點問題的有效對策，將我市未成年人思想道德建設(shè)提高到一個新水平。

　　二、督查內(nèi)容

　　在全面了解中央、省委及省文明辦、市委、市政府相關(guān)文件精神貫徹落實情況的基礎(chǔ)上，重點督查以下內(nèi)容：

　　（一）社會文化環(huán)境的督查情況。主要包括：治理網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)游戲的情況，整治校園及周邊文化環(huán)境的情況，整頓文化市場的情況，凈化熒屏、聲頻的情況。

　　（二）學校、家庭、社會“三結(jié)合”青少年教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建情況。主要包括：中小學德育課程改革和道德實踐活動開展情況；進城務工人員子女接受義務教育的情況；開辦家長學校、家庭教育指導中心，加強家庭教育的情況；發(fā)揮社區(qū)教師、“五老”隊伍、各類志愿者和社區(qū)團隊組織作用，整合社區(qū)資源的情況；農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)工作的情況；各級各類媒體對未成年人思想道德建設(shè)宣傳報道的情況。

　　（三）在青少年中廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育的情況。主要包括：結(jié)合中、小學生行為規(guī)范管理，制定具體計劃，落實有效措施，創(chuàng)新方式方法，細化社會主義榮辱觀教育的目標、任務、要求的情況；社會主義榮辱觀教育在中、小學進教材、進課堂的情況；在青少年中開展“知榮辱，樹新風，文明在江蘇”主題教育實踐系列活動的情況；以社會主義榮辱觀為導向，切實加強校園文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作的情況。

　　（四）加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理的情況。主要包括：未成年人校外活動場所重點項目建設(shè)和管理“四納入”（納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入財政支出預算安排、納入部門重點工作、納入考核獎懲范圍）的情況；未成年人校外活動場所堅持公益性質(zhì)，面向廣大未成年人提供公共服務，執(zhí)行有關(guān)免費服務政策的情況；不同類型未成年人校外活動場所與學校、社區(qū)、家庭有機銜接，充分發(fā)揮教育服務功能的情況；未成年人校外活動場所工作隊伍建設(shè)情況。

　　（五）加強對青少年思想道德建設(shè)的領(lǐng)導，健全完善領(lǐng)導體制和長效工作機制的情況。主要包括：各地各部門研究部署青少年思想道德建設(shè)工作的情況，解決實際問題所采取的具體政策和措施，各有關(guān)部門落實目標任務分工的情況，未成年人思想道德建設(shè)工作機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)和履行職責的情況。

　　在督查實際工作的同時，督查組還將對各地各部門開展以上工作的綜合材料情況進行督查。

　　三、督查方式和時間安排

　　（一）自查。請各縣（市）區(qū)和市各有關(guān)部門、單位接到本通知后，按照上述督查內(nèi)容對貫徹中央、省委、省文明委以及市委、市文明委相關(guān)文件的情況進行自查，6月10前形成書面材料報市文明辦。

　　（二）市委、市政府督查組督查。6月18至22日，市委辦公室、市政府辦公室會同市有關(guān)部門組成市委、市政府督查組，對各縣（市）區(qū)進行督查。7月上旬，對市直有關(guān)部門和單位進行督查。

　　（三）隨機暗訪。6月底前，市委、市政府督查組將視具體情況，組織力量進行暗訪，并將所掌握的情況作為評估各地各部門實際工作成效的一項重要依據(jù)。

　　四、具體要求

　　各地各部門要按照整治整改和建設(shè)管理“兩手抓”，階段性自查督查和持之以恒推進工作“兩結(jié)合”的要求，集中力量，抓住關(guān)鍵，扎實推進未成年人思想道德建設(shè)工作。

　　（一）認真總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型。各地各部門要全面、系統(tǒng)地總結(jié)近年來加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的新思路、新舉措、新成效，從中提煉出普遍性、規(guī)律性的經(jīng)驗，更好地指導今后的工作。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，深入基層、深入實踐、深入群眾，花大力氣發(fā)掘、培育、總結(jié)、宣傳和推廣各類先進典型，并及時將成功經(jīng)驗和先進典型整理成書面材料報送市文明辦。

　　（二）針對突出問題，落實整改措施。各地各部門要對照中央和省、市有關(guān)文件精神，對照這次督查的重點內(nèi)容，邊查邊改，務求實效。要針對凈化社會文化環(huán)境等突出問題，制定周密細致的整改方案，集中開展專項整治行動，不斷拓展、延伸整治范圍，鞏固、提高整改成果。要著眼于制度建設(shè)，用創(chuàng)新的理念和舉措，著力解決反復出現(xiàn)的熱點、難點問題，形成長效機制，防止和克服短期行為。

　　（三）強化項目管理，抓好重點工作。各地各部門要著力推進通委發(fā)〔2004〕17號文件提出的“六大工程”、60件實事和通文明委〔2004〕5號文件提出的12項重點專項工作的落實。健全目標管理辦法，選擇重點工作列為年度目標管理項目。2007年，要將《南通市精神文明建設(shè)指導委員會關(guān)于進一步推進未成年人思想道德建設(shè)的任務分工》和南通市文明辦即將印發(fā)的《落實“回頭看”要求，突出工作重點，扎實推進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》等列出的工作任務作為重點工作項目，全程跟蹤管理。

　　（四）重視新聞宣傳，營造濃厚氛圍。各級各類媒體要加大對未成年人思想道德建設(shè)工作的宣傳報道力度，提高先進典型宣傳和實施輿論監(jiān)督的組織程度，在全社會營造有利于未成年人健康成長的良好社會輿論環(huán)境。

　　五、切實加強組織領(lǐng)導

　　加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，是關(guān)系國家前途和民族命運的“戰(zhàn)略工程”，是確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的“希望工程”，是涉及千家萬戶切身利益的“民心工程”，是堅持和落實科學發(fā)展觀、為建設(shè)“和諧南通”培育新一代接班人的“基礎(chǔ)工程”。各級黨委、政府要從政治和全局的高度，深刻認識做好這方面工作的極端重要性，進一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，確保未成年人思想道德建設(shè)工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　各地、各有關(guān)部門單位要進一步強化“一把手負總責”的問責機制，切實履行在未成年人思想道德建設(shè)中的職責，形成分工明確、守土有責、合力推進的工作局面。要進一步強化組織協(xié)調(diào)機制，建立相應的工作協(xié)調(diào)組織和工作例會制度，形成政令暢通、整體聯(lián)動的工作格局；進一步強化監(jiān)督反饋機制，包括對違法違規(guī)問題的發(fā)現(xiàn)舉報機制、聯(lián)合查處機制、限時辦結(jié)機制、社會評價機制、責任追究機制以及長效管理機制，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要責成相關(guān)地方、部門認真整改并反饋落實情況，對整改不力、工作不實、造成不良影響的，將視情予以通報批評，并追究責任。

　　市文明辦負責具體組織協(xié)調(diào)全市未成年人思想道德建設(shè)督查工作，研究提出督查的重點工作和任務分工，確定各項重點工作的牽頭單位和責任單位。各項重點工作牽頭單位要切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在帶頭做好自查督查工作的同時，主動協(xié)調(diào)各責任單位共同完成工作任務，并按照要求及時匯集、報告工作進展情況。各項重點工作責任單位要積極支持、配合牽頭單位工作，認真履行所承擔的職責，齊心協(xié)力做好督查工作。各地各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，密切配合，扎實工作，努力把我市未成年人思想道德建設(shè)工作提高到一個新水平。