各縣（市）區(qū)委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市各直屬單位：

　　市編辦、市委組織部、市人事局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《南通市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

南通市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理實(shí)施辦法

（市編辦  市委組織部  市人事局  市財(cái)政局 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局  2007年8月2日）

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)管理，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，管住管好機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格控制行政成本，形成機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)約束機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》及中辦、省編委有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、民主黨派、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

　　第三條  機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是由機(jī)構(gòu)編制管理證制度、機(jī)構(gòu)編制和人員名實(shí)對應(yīng)制度、核準(zhǔn)使用制度以及機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫構(gòu)成的機(jī)構(gòu)編制管理工作辦法。

　　第四條  機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)、編制和人員。

　　機(jī)構(gòu)實(shí)名管理的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理類型、主要職責(zé)、設(shè)立依據(jù)等。

　　編制實(shí)名管理的內(nèi)容包括編制種類、數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、核編依據(jù)等。

　　人員實(shí)名管理的內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)、參加工作時(shí)間、專業(yè)職稱、技術(shù)等級(jí)、入編時(shí)間、職務(wù)變動(dòng)情況、出編時(shí)間等。

　　第五條  機(jī)構(gòu)編制管理部門綜合協(xié)調(diào)實(shí)名制管理工作，具體負(fù)責(zé)核準(zhǔn)、發(fā)放各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》（以下簡稱《管理證》），及時(shí)更新《管理證》的相關(guān)信息，建立和維護(hù)“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”，建立機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門編制人員信息共享平臺(tái)等。

　　組織、人事部門按機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制、職數(shù)，調(diào)配人員、配備干部、審批人員工資。

　　財(cái)政部門按《管理證》核準(zhǔn)的編制、職數(shù)、實(shí)有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的部門預(yù)算，核撥人員經(jīng)費(fèi)。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按《管理證》核準(zhǔn)的實(shí)有人員情況和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，辦理人員社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

　　第六條  各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照機(jī)構(gòu)編制部門的規(guī)定，建立《管理證》，對本單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員進(jìn)行初始化登記，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)。《管理證》一式兩份，機(jī)構(gòu)編制部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位各存一份。機(jī)構(gòu)編制部門據(jù)此建立“機(jī)構(gòu)編制人員實(shí)名制信息庫”。在條件具備的情況下，推廣電子化《管理證》，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　第七條  各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在接到有關(guān)機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整的文件后，應(yīng)及時(shí)持相關(guān)文件和《管理證》到機(jī)構(gòu)編制部門記錄有關(guān)調(diào)整情況。《管理證》中機(jī)構(gòu)性質(zhì)、級(jí)別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及現(xiàn)狀等，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核對蓋章后方能生效。

　　第八條  各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增配廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接憑領(lǐng)導(dǎo)干部任免文件，到組織、人事部門辦理人員調(diào)動(dòng)和工資審批事項(xiàng)；后持《管理證》和任免文件到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編或調(diào)整手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，到財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理經(jīng)費(fèi)核撥和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

　　第九條　軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置計(jì)劃由組織、人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門共同研究制定；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位接收軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置人員，先到組織、人事部門辦理報(bào)到和工資審批手續(xù)；后持《管理證》和報(bào)到手續(xù)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的審批手續(xù)，到財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理經(jīng)費(fèi)核撥和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

　　第十條  機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向社會(huì)公開招考工作人員，由組織、人事部門和機(jī)構(gòu)編制部門共同研究制定招考計(jì)劃；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位接收經(jīng)公開招考錄用的人員，先到組織、人事部門辦理報(bào)到和工資審批手續(xù)；后持《管理證》和報(bào)到手續(xù)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，到財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理經(jīng)費(fèi)核撥和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

　　第十一條  各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位通過正常調(diào)任、調(diào)動(dòng)、特殊人才引進(jìn)等途徑增加科級(jí)及以下人員，組織、人事部門須在與機(jī)構(gòu)編制部門核實(shí)確認(rèn)有空編的前提下，為其辦理調(diào)動(dòng)、報(bào)到和工資審批手續(xù)。進(jìn)人單位持《管理證》和調(diào)動(dòng)、報(bào)到手續(xù)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)，再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的相關(guān)審批手續(xù)，到財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理經(jīng)費(fèi)核撥和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

　　第十二條  各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)事先填報(bào)《職數(shù)使用申報(bào)表》，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)同意后，按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理職務(wù)任命手續(xù)。任命后持相關(guān)文件到組織、人事部門辦理工資調(diào)整手續(xù)；后到機(jī)構(gòu)編制部門調(diào)整《管理證》記錄事項(xiàng)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄和組織、人事部門的工資調(diào)整手續(xù)，到財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)等調(diào)整事宜。

　　第十三條  各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)出、退休、死亡、辭職、辭退時(shí)，應(yīng)及時(shí)持《管理證》和相關(guān)材料，到機(jī)構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)；再憑《管理證》核定的調(diào)整記錄到相關(guān)部門辦理相關(guān)事宜調(diào)整手續(xù)。

　　第十四條  對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的，機(jī)構(gòu)編制部門不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)；組織、人事部門不予辦理職務(wù)任免、人員調(diào)動(dòng)和工資審批等事項(xiàng)；財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

　　第十五條  各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，如實(shí)填寫和使用《管理證》。每年四季度，機(jī)構(gòu)編制部門對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《管理證》進(jìn)行集中年審，重點(diǎn)審核《管理證》與機(jī)構(gòu)編制和人員登記的一致性。

　　第十六條  機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。對工作失誤、違反機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律的，依法追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第十七條  各縣（市）區(qū)參照本辦法執(zhí)行，亦可根據(jù)本辦法精神另行制定實(shí)施意見。

　　第十八條  本辦法由南通市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自2007年9月1日起實(shí)施。