各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門：

　　近年來，我市認真貫徹落實全國、全省治理教育亂收費工作各項部署，以辦好人民滿意教育為目標，堅持標本兼治、綜合治理，不斷加大治理力度，著力規(guī)范教育收費行為，教育亂收費現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，由于影響教育亂收費的因素尚未得到根治，不規(guī)范收費行為時有發(fā)生，一些地方教育亂收費現(xiàn)象仍然比較突出，群眾反映較為強烈。為了進一步規(guī)范教育收費行為，從根本上消除教育亂收費現(xiàn)象，提高人民群眾對教育的滿意度，確保我市規(guī)范教育收費工作走在全省前列，促進和諧社會新南通建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想認識，全面落實政府治理工作責任

　　規(guī)范教育收費工作，事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)健康發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。各地要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，始終把規(guī)范教育收費工作作為糾風工作的重點來抓，切實加強組織領(lǐng)導，落實具體工作措施，積極主動、滿腔熱情地解決損害人民群眾切身利益的問題，用實際行動取信于民、取信于社會。要按照“誰主管，誰負責”的原則，明確治理工作職責，認真開展教育工作督導評估，強化對縣（市）、區(qū)政府規(guī)范教育收費工作的考核，推動政府工作責任的落實。各級治理教育亂收費工作聯(lián)席會議成員單位要相互協(xié)作、密切配合，真抓實干，形成合力，務求實效。

　　二、狠抓政策落實，堅決制止一切違規(guī)收費行為

　　各地要嚴格執(zhí)行教育收費政策，堅決糾正違反國家規(guī)定、越權(quán)制定收費政策等行為，堅決制止一切違規(guī)收費行為。義務教育公辦學校要認真執(zhí)行“一費制”收費辦法，在課本費、作業(yè)本費及住宿費以外不得收取其它任何費用。公辦高中要繼續(xù)執(zhí)行招收擇校生“三限”政策，控制擇校生比例和收費標準，擇校生比例嚴格限制在30%以內(nèi)，且不得在擇校生以外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生。幼兒園要認真執(zhí)行《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》，在收取保育教育費、伙食費以外，不得收取其他任何費用。民辦學校要嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委、教育部、財政部《民辦教育收費管理暫行辦法》，按照規(guī)定收取學費、代辦費和住宿費，不得收取其他任何費用。流動人口子女入學政策、貧困家庭學生收費減免政策也要認真落實到位。

　　三、開展集中整治，著力解決教育亂收費突出問題

　　當前，學校違規(guī)補課收費、代辦教輔材料、擅自代辦服務、地方攤派收費以及學校改制不規(guī)范等現(xiàn)象，是群眾信訪反映的熱點。各地要針對這些突出問題，敢于動真碰硬，集中力量進行整治，防止做表面文章和走過場，發(fā)現(xiàn)一個解決一個。要切實加強中小學校教輔材料管理，有效遏制教輔材料過多過濫的狀況。規(guī)范中小學校教輔材料市場秩序，中小學校教輔材料的出版單位必須是合法的教材出版經(jīng)營單位，發(fā)行單位必須是具有中小學教材發(fā)行資格的經(jīng)營單位。要堅持用改革創(chuàng)新的辦法，探索出更多、更好的治理舉措，確保治理工作取得成效。

　　四、實施重點監(jiān)控，加大違規(guī)收費查處追究力度

　　各地要繼續(xù)加大查處力度，始終保持治理工作的高壓態(tài)勢。要根據(jù)省教育廳等七部門出臺的《關(guān)于對教育收費信訪舉報實行重點監(jiān)控的意見》（蘇教監(jiān)〔2007〕3號），建立和實行教育收費信訪舉報重點監(jiān)控制度，加大對重點縣（市）、區(qū)的監(jiān)控力度，切實減少違規(guī)收費行為的發(fā)生。對于情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要堅決按照《義務教育法》和《江蘇省教育亂收費黨紀政紀處分的暫行規(guī)定》（蘇辦發(fā)〔2004〕21號），嚴肅追究相關(guān)責任人以及分管領(lǐng)導的責任。查處違規(guī)收費行為，要實行“三個一律”，即一律清退違規(guī)收費，一律追究紀律責任，一律進行公開通報。今后，凡是糾治工作不力，教育亂收費現(xiàn)象嚴重，群眾反映仍然強烈的，或者被列為省級重點監(jiān)控的，或者教育收費信訪舉報居高不下的，要按照省委《關(guān)于實施黨風廉政建設(shè)責任追究的暫行辦法》（蘇發(fā)〔2003〕3號）的要求，嚴肅追究縣（市）、區(qū)政府負責同志的責任。

　　五、加大教育投入，力爭早日根治教育亂收費現(xiàn)象

　　規(guī)范教育收費工作，根治教育亂收費，關(guān)鍵在于依法加大教育投入。各地要認真貫徹新《義務教育法》和國務院《關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障體制改革的通知》、省政府《農(nóng)村義務教育階段學校免收學雜費實施辦法》要求，建立和完善“以縣為主”的義務教育管理體制，依法加大教育經(jīng)費投入，確保“三個增長”落實到位；要依法將教育經(jīng)費足額納入年初財政預算，確保學校按中央、省規(guī)定的辦學標準、建設(shè)標準、教職工工資標準和學生人均公用經(jīng)費標準執(zhí)行到位；要堅決糾正截留、挪用、擠占和平調(diào)教育經(jīng)費的行為，確保學校正常運轉(zhuǎn)；要科學制定還債計劃，逐步化解農(nóng)村學校的沉重債務；要以提升辦學條件、開展聯(lián)合辦學、教師支教等多種形式，大力推進教育均衡發(fā)展。要切實加強監(jiān)督檢查，堅決糾正教育經(jīng)費安排不足，“三增長”未增長，擠占、挪用教育經(jīng)費等突出問題，確保教育法定投入落實到位，從源頭上根治教育亂收費問題。

　　六、強化示范引導，深入開展規(guī)范教育收費創(chuàng)建活動

　　開展“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”和“教育收費規(guī)范學校”創(chuàng)建活動，是深入推進治理教育亂收費工作的有力抓手，具有重要的示范引導作用。各地要認真貫徹國家七部委《關(guān)于開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動的意見》精神，積極創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）。要認真制定創(chuàng)建計劃，落實創(chuàng)建責任，精心組織，有序推進，力爭三年成為規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）。各級物價、教育部門要積極推動“教育收費規(guī)范學校”的創(chuàng)建，力爭全市80％以上學校都能達到教育收費規(guī)范學校標準。要把“教育收費規(guī)范學校”作為學校評先、評優(yōu)的重要條件，對未獲得“教育收費規(guī)范學校”稱號的，在評先評優(yōu)中實行“一票否決”；對已經(jīng)獲得“教育收費規(guī)范學校”稱號的，實行動態(tài)化管理，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費行為，立即取消其稱號并在媒體公開曝光。

 

二○○七年八月二十八日