各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
   
　　經市政府領導同意，現將《2007年全市政務公開工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

二○○七年六月二十七日

2007年全市政務公開工作要點

　　2007年，全市政務公開工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《江蘇省政府信息公開暫行辦法》和《2007年全省政務公開工作要點》以及《南通市政府信息公開實施辦法》等的要求，進一步加強政務公開組織領導，突出工作重點，規范公開內容，創新公開形式，強化監督檢查，為構建社會和諧新南通、實現南通全面騰飛服務。

　　一、認真學習宣傳，做好《條例》實施的各項準備工作

　　《條例》是我國首部有關保護公眾知情權、規范政務公開工作的基本法規。各地、各部門、各單位要結合貫徹落實省、市政府信息公開辦法，通過組織專題培訓等方式認真學習，深刻領會《條例》的精神實質，掌握政務公開要點、程序和方法，努力提高政務公開工作水平。加大宣傳力度，廣泛宣傳實施《條例》的重要意義、《條例》的主要內容，大力報道政務公開工作的成效和典型事例。各級政務公開辦要總結和推廣典型經驗和富有特色的工作做法，充分發揮典型示范作用。

　　二、突出重點，推動政務公開各項工作深入開展

　　（一）完善《政務公開目錄》，進一步規范公開內容。堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，凡依法應當公開的和群眾要求公開的項目內容，全部納入政務公開的范疇。區分執法監督、行政服務和公用企事業等不同單位類型，提出分類指導意見，進一步規范網上政務公開工作。按照“中國南通”門戶網站改版要求，全部實行網上公開，向社會公開發布，及時更新公開內容。

　　（二）抓好行政權力公開透明運行試點和準備工作。全市重點抓好市地稅局、建設局、城管局和南通工商局、以及海門市、港閘區等六家單位試點工作。試點單位按照行政職權法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，依據相關法律法規和政策規定，對本部門本地區行政職權進行全面清理。對審核確認的行政職權分類進行登記，編制目錄，逐項列明實施依據、公開形式、公開范圍、公開時限、收費依據和標準等。對行政職權目錄中公開的每一項內容，依照運行程序繪制并公布流程圖，從依據、決策、執行、結果等方面實行全過程的動態公開。試點單位要加強領導，積極探索，多出成果，為全市全面推行行政權力公開透明運行工作積累經驗。非試點地區和部門都要對行政權力進行全面清理，編制行政職權目錄，做好行政權力公開透明運行的準備工作。

　　（三）深化辦事公開，提高公共服務水平。各地、各部門、各單位要把關系群眾切身利益的事項和群眾關心的熱點、難點問題，作為辦事公開的重點。加大辦事公開力度，整合便民服務設施，創新便民服務舉措。公用事業單位行政主管部門要切實承擔起監督、管理職責，制定行業規劃、規范公開內容，提出工作標準，編制公開目錄，開展考核檢查。衛生、教育行政主管部門要分別明確醫療和教育機構公開的重點內容，著力解決群眾反映的“看病貴”、“上學難”等突出問題。供水、供電、供氣、供熱、公交、電信、移動、聯通等與群眾利益密切相關的公用企事業單位要實施價格聽證、政策咨詢、服務承諾等制度，公開收費項目的內容、依據和標準，努力提高公共服務水平。加強職業道德教育，把辦事公開與糾正部門和行業不正之風工作、執法監察工作結合起來，促進服務質量和服務效率的提高。

　　（四）注重實效，進一步加強政務公開載體建設。規范政府公報、政風行風熱線、新聞發布會以及新聞媒體等政務公開形式，發揮信息查閱中心、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等載體的作用，及時公開政務信息，保障人民群眾知情權。同時，充分發揮政府網站作用，加強電子政務建設，推進網上咨詢、審批、辦事。全面完成市電子政務一期工程，啟動二期工程。大力推進公文無紙化傳輸，加強“中國南通”政府網站建設，全面實現網站信息報送電子化、信息發布常態化、信息報送考核制度化，進一步辦好市長信箱、市民論壇等特色欄目。

　　（五）健全制度，加大督查力度。我市政務公開基本制度和有關配套制度已經制定并下發，各地、各部門、各單位要狠抓落實。重點抓好《南通市主動公開實施辦法》、《南通市依申請公開實施辦法》、《南通市政務公開考核辦法》以及《南通市政務公開責任追究制度》的落實工作。同時，要學習借鑒外地的成功經驗，進一步完善我市政務公開的各項制度。

　　（六）改進行政審批服務，規范審批程序。按照國務院和省政府的部署，抓緊政府文件特別是行政審批事項清理工作，進一步精簡和規范行政審批事項。結合行政權力清理，督促有行政審批權限的部門和單位將審批事項辦理向行政審批服務中心集中，做到精簡、統一、高效，決策、審批、監督相對分離，形成有效的權力制衡機制，促進政府職能轉變和管理創新。整合政府服務資源，不斷開拓新的服務領域，完善“一站式”服務功能，把行政審批中心建設成政府為社會提供公共服務的綜合平臺。積極探索創新網上審批等方式，切實加強行政審批制度改革的后續監管。定期對行政審批實施情況進行檢查，不斷完善審批程序，促進我市行政審批走上規范化、法制化軌道。

　　三、加強組織領導，進一步完善政務公開工作機制

　　（一）健全領導體制，完善工作機制。按照“黨委統一領導、政府主抓、政府辦公室組織協調、紀檢監察機關監督檢查”的要求，繼續完善政務公開工作領導體制和工作機制。切實把政務公開擺上重要議事日程，及時研究解決工作中存在的突出問題。建立健全政務公開辦事機構，明確專人負責，形成層層抓落實的工作局面。各級政務公開領導機構要充分發揮作用，定期召開領導小組會議，研究解決工作中發現的問題；積極協調相關部門，加強配合、齊抓共管、形成合力，努力提高政務公開的整體水平。加強調查研究工作，及時總結政務公開工作經驗，分析研究存在問題，并及時制定解決對策。把政務公開工作納入政府目標管理和機關效能建設考核體系，加強考核。

　　（二）加強監督檢查，促進各項任務落實。各地、各部門、各單位要以形成健全有效監督機制為重點,把內部監督和外部監督結合起來,構建多主體、多渠道、多層次的監督體系。主動接受人大、政協和人民群眾的監督，把政務公開的各項工作落到實處。要建立定期檢查制度，及時發現和解決本地區本部門本系統政務公開工作中存在的問題，不斷改進工作。對工作效果不明顯、群眾不滿意的,要查找原因并糾正到位。對搞假公開、虛公開、欺上瞞下的,要按照有關規定嚴肅追究責任。今年下半年，市政務公開領導小組將對各地各部門政務公開工作進行考核。