為了貫徹落實《中共中央、國務院關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號）和全市農村工作會議精神，充分發揮供銷合作社在建設社會主義新農村進程中的重要作用，扎實推進“民富、村美、風氣好”的新農村建設，經研究，現提出如下意見：

　　一、充分認識供銷合作社在建設社會主義新農村中的重要作用

　　（一）供銷合作社是建設社會主義新農村的一支重要力量。建設社會主義新農村，是一項長期性、全局性、戰略性任務，需要發揮各方面的工作主動性和創造性。供銷合作社作為合作經濟組織的主體，作為農村經濟的重要組成部分，作為植根農村、面向農業、服務農民的部門，具有獨特的優勢，是社會主義新農村建設的生力軍。

　　（二）供銷合作社是農民經濟合作的帶動力量。發展農民合作經濟，是建設現代農業，推進新農村建設的重要任務。供銷合作社作為農村合作經濟的主體，在推進農民專業合作社建設，促進農民聯合與合作，提高農民組織化程度等方面，具有不可替代的作用。

　　（三）供銷合作社是農村現代流通的骨干力量。供銷合作社具有覆蓋城鄉的網絡資源和人才、經營優勢，具有從事農村流通工作的豐富經驗，與農業、農村和農民有著天然的聯系，發揮著點多、面廣、線長的重要作用。供銷社的這些優勢是新農村建設的寶貴資源，要把供銷合作社的網絡資源，納入新農村建設的總體布局，統一規劃，統一實施，使供銷合作社在新農村建設中發揮重要作用。

　　二、供銷合作社參與社會主義新農村建設的指導思想和工作目標

　　（四）指導思想。以堅持科學發展觀為指導，認真貫徹落實南通市第十次黨代會精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村這根主線，創新機制，整合資源，搞好服務，全力參與農村公共服務中心建設，全力參與農業社會化服務體系建設，全力推進農村現代流通體系建設，促進供銷合作經濟又好又快發展，為發展現代農業，推進社會主義新農村建設作出新的貢獻。

　　（五）“十一五”期間的工作目標。到“十一五”末，全市要創建為農服務社1000家，其中農村社區服務中心50家，三星和二星社占300家，覆蓋50%以上的行政村；全系統發展農資連鎖網點達到2000個，日用消費品連鎖網點覆蓋主要中心村；大力扶持發展20家以上龍頭（重點）企業，銷售額達20億元；重點投資發展項目20個以上，投資總額4億元以上，項目達產銷售總額15億元以上。

　　三、供銷合作社在社會主義新農村建設中的主要任務

　　（六）以為農綜合服務社建設為抓手，全力參與農村公共服務中心建設。全市供銷社要抓住機遇，乘勢而上，按照“多樣化建辦、多元化投資、連鎖化經營、市場化運行、規范化管理、綜合化服務”的原則，以社村聯辦為主要形式，全面加快建設步伐，力爭做到公共服務中心建到哪里，為農服務社就辦到哪里，全面提高服務社的覆蓋面。要進一步提高辦社質量，重點建設二星級以上的為農綜合服務社。要創新聯結機制，鞏固建社成果，豐富和擴大服務內涵，做好雙收雙供、雙向流通工作。要增設信箱、公用電話，提供手機繳費、代收水電費、電話費，報刊收發，乃至勞務輸出、保險、旅游等農民需要的各種社區式服務項目，使之成為服務農民的新窗口、和諧社會的新亮點。

　　（七）積極構建農村現代流通服務網絡。各級供銷合作社要緊緊圍繞新農村建設的工作部署，積極參與和組織實施“萬村千鄉”市場工程，優化配置傳統經營網絡資源，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，搞好農村商品流通。要充分發揮供銷合作社農業生產資料供應的主渠道作用，加快建立和完善農業生產資料連鎖配送服務網絡體系；要圍繞農業主導產業和特色產業，大力發展暢通有序的農產品市場購銷網絡體系；要圍繞實施“新網工程”和“萬村千鄉市場工程”，努力構建適合農民和農村特點的消費品現代經營網絡體系；按照建設節約型社會、發展循環經濟的要求，努力建設規范有序的再生資源回收利用網絡體系。

　　（八）加快推進專業合作社建設。全市供銷社要以貫徹實施《農民專業合作社法》為契機，積極開展專業合作社建設推進年活動，組織力量，全力推進，力創特色。充分利用供銷社設施、渠道、資金、人才等條件，以當地特色產業和資源為依托，積極組建各類專業合作社，不斷提高農民進入市場的組織化程度。要把發展專業合作社與發展現代農業結合起來，力爭形成“一村一品”、“一品一社”。要加強同類專業合作社的聯合與合作，辦成一批在社會上有影響力、對產業有較大推動力的專業合作社或行業協會。在此基礎上，爭取牽頭組建或參與共建農村合作經濟組織聯合會，提供指導、協調、維權和服務，促進專業社更快發展。

　　（九）實施“強社工程”，加快發展本級經濟。要按照建立現代企業制度的要求，繼續深化系統企業改革，規范內部運作，不斷增強社有企業的創新能力、盈利能力和市場競爭能力。要進一步加強“三權”管理，明晰產權，管好股權，清理債權，確保社有資產保值增值。要繼續抓好項目建設，大力開展招商引資活動，利用供銷合作社的土地、資產、品牌、網絡，吸引外資、民資來投資興業，共同發展供銷合作事業。供銷社要抓住城市建設步伐加快的機遇，積極投資或參股，購買土地，興辦各類市場和園區，發展現代物流。

　　四、切實加強對供銷合作社工作的組織領導

　　（十）切實加強組織領導。供銷合作社參與和推進社會主義新農村建設意義重大，任務艱巨。各地要從統籌城鄉發展、構建社會主義和諧社會的高度，把供銷合作社工作擺在重要的議事日程，納入當地經濟社會發展的總體規劃，納入農村工作總體目標，精心組織，扎實推進。各有關部門要認真貫徹落實中央有關文件精神，幫助供銷合作社解決實際問題。

　　（十一）要加大對供銷合作社的扶持力度。要切實落實中央和省關于扶持供銷合作社改革與發展的各項政策，緊密結合本地實際，制定切實有效的扶持措施。要積極支持供銷合作社拓展為農服務領域，市財政每年安排為農服務工作經費，列入部門預算，專款專用。各縣（市）也要安排資金用于扶持供銷合作社為農服務工作。要支持供銷合作社系統參與全國供銷合作總社的“新網工程”和商務部的“萬村千鄉市場工程”的建設。

　　（十二）切實維護供銷合作社合法權益。各級政府在推進供銷合作社改革發展中，要切實維護社有資產的合法權益，防止和糾正隨意侵占、平調和處置社有資產，截留其資產收益的做法，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業單位的隸屬關系。對占用供銷合作社土地、房產、經營網點、設施等，要有償使用，給予相應補償。要注意保持供銷合作社組織體系的完整性，防止隨意變動供銷合作社的組織機構。