市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，市有關(guān)單位：

　　經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《2007年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理考核評比辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2007年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制管理考核評比辦法

　　一、考核評比的指導(dǎo)思想和原則

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和市第十次黨代會、市委十屆二次全會、市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，緊緊圍繞推進(jìn)全面騰飛、實現(xiàn)全面小康的工作大局，把握創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)的工作主題，以國家人事部確定的政府績效評估工作聯(lián)系點為契機(jī)，進(jìn)一步突出績效優(yōu)先的考評導(dǎo)向，推動影響機(jī)關(guān)與群眾、企業(yè)、基層關(guān)系和諧的“辦事難”問題的有效解決，使市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到新水平、取得新成效。

　　堅持和完善部門職能目標(biāo)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)和綜合評議“三位一體”的考評體系。堅持客觀、公正、民主、公開的原則，績效優(yōu)先與人民滿意要求相結(jié)合的原則，目標(biāo)責(zé)任制管理與“規(guī)范、創(chuàng)新、高效、廉潔”要求相結(jié)合的原則，考核職能目標(biāo)、共性目標(biāo)及綜合評議相結(jié)合的原則，日常督查考核、部門內(nèi)部績效考核與年終考核評比相結(jié)合的原則，考評結(jié)果與獎勵、懲戒及干部使用、交流相結(jié)合的原則。通過實施嚴(yán)格而科學(xué)、簡明而高效的目標(biāo)責(zé)任制管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評，促進(jìn)全市機(jī)關(guān)形成開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的生動局面。

　　二、考核評比對象

　　2007年度市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理考核評比對象為市直部門和單位本級，即：市委、市政府所屬工作部門、管理部門，市中級人民法院、市人民檢察院，市各人民團(tuán)體，條管部門，部分與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位，共93個（名單見附件一）。為提高考核評比的合理性，將考核評比對象按職能相近原則進(jìn)行分組。市人大機(jī)關(guān)、市政協(xié)機(jī)關(guān)只參加社會評議，機(jī)關(guān)內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制的考核參照本辦法自行組織實施。市各民主黨派機(jī)關(guān)委托市委統(tǒng)戰(zhàn)部實施考核，市駐外辦事機(jī)構(gòu)和市無線電管理委員會辦公室由市政府辦公室實施考核，市住房公積金管理中心委托市房管局實施考核，機(jī)關(guān)部門的直屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和基層站（所）由主管部門實施考核。少數(shù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)聯(lián)度大的垂直單位或機(jī)構(gòu)，由地方行業(yè)主管部門對其實施考核。

　　三、考核評比內(nèi)容

　　（一）職能目標(biāo)考核內(nèi)容

　　各部門、各單位要以市第十次黨代會、市委十屆二次全會、市十二屆人大五次會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議及市政府組成人員會議等全局性會議精神和要求為主要依據(jù)，制定部門職能工作目標(biāo)，力求做到“三個體現(xiàn)”，即真正體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)；真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局；真正體現(xiàn)創(chuàng)造性發(fā)揮職能作用，更好地解決基層和群眾迫切需要解決的熱點難點問題。各部門能否高點定位、自我加壓、科學(xué)合理地制訂年度工作目標(biāo)，將作為衡量部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的態(tài)度和水平，以及年終考核評定部門職能工作目標(biāo)由重點工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)及市委、市政府交辦的重要工作三部分構(gòu)成：

　　1．重點工作目標(biāo)。主要是市委、市政府全年工作目標(biāo)分解及部門服務(wù)于全市工作目標(biāo)的重點措施。目標(biāo)分值占職能工作目標(biāo)總分的60%左右。其中，下達(dá)引薦資金任務(wù)的部門和單位參與招商引資情況占職能工作目標(biāo)總分的10%。

　　2．業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。突出部門主要職能工作，以量化指標(biāo)為主。業(yè)務(wù)工作目標(biāo)要分解到部門內(nèi)設(shè)專業(yè)處室，與部門內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制日常績效考核相結(jié)合，做到重點突出，工作創(chuàng)新，措施扎實。市委、市政府實施對部門的考核，部門實施對處室的考核。目標(biāo)分值占職能工作目標(biāo)總分的30%左右。

　　3．市委、市政府交辦的重要工作。以貫徹落實中央、省、市部署確定的階段性工作任務(wù)為主要內(nèi)容（如：五城同創(chuàng)、洋口港開發(fā)、五大活動等），分值占職能工作目標(biāo)總分的10%，年內(nèi)新增的部門階段性工作目標(biāo)任務(wù)，由市目標(biāo)管理辦公室下達(dá)相關(guān)部門。其中，未下達(dá)引薦資金任務(wù)的部門和單位，為招商引資提供服務(wù)的情況占職能工作目標(biāo)總分的5%。

　　（二）共性目標(biāo)考核內(nèi)容

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)的考核，要咬定爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境這一目標(biāo)，突出創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)這一主題，把握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵，抓住機(jī)關(guān)處室建設(shè)這一重點環(huán)節(jié)，著力治理影響機(jī)關(guān)與群眾、企業(yè)、基層關(guān)系和諧的“辦事難”問題，充分體現(xiàn)求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新、提高效能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。年底集中考評時，將“六個最”的工作成效和創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的工作成果作為目標(biāo)定檔和考核得分的主要依據(jù)。
　　按照“一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”的原則，對處室作風(fēng)建設(shè)的考核以及對機(jī)關(guān)全員的日常績效考核由機(jī)關(guān)各部門、各單位組織實施。要圍繞和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建，強(qiáng)化工作措施，突出工作重點，實行全員管理，建立健全部門內(nèi)部績效考評機(jī)制，層層傳遞爭創(chuàng)壓力，形成攀高爭先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，不斷把處室建設(shè)引向深入。各部門、各單位抓處室作風(fēng)建設(shè)和實施全員績效考核的情況將作為市對該部門和單位實施日常考核和年終集中考評的重要內(nèi)容。

　　機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)既要與部門職能工作目標(biāo)相區(qū)別，避免交叉重復(fù)，又要將兩者有機(jī)結(jié)合，圍繞職能目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)實施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)并組織考核。

　　四、考核評比辦法

　　考核評比采取日常考核、年終考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日常考核、年終考評和綜合評議占整個百分考核的分值分別為15分、55分和30分。

　　（一）日常考核（15分）

　　進(jìn)一步加大日常督查工作力度，通過強(qiáng)化日常督查考核，加強(qiáng)對部門作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)完成情況的動態(tài)管理，實行跟蹤督導(dǎo)和問效，切實把部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時。

　　日常考核由督查辦牽頭，重點圍繞市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況，重點工作目標(biāo)、重大工程推進(jìn)情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及黨務(wù)、政務(wù)公開情況，市領(lǐng)導(dǎo)批辦件的辦理及反饋情況，群眾信訪投訴（包括政風(fēng)行風(fēng)熱線交辦件）處理及責(zé)任追究情況，市委、市政府召開重要會議的會風(fēng)會紀(jì)情況，文明執(zhí)法、規(guī)范收費(fèi)（杜絕“三濫”、“三亂”）情況，政府職能轉(zhuǎn)變、中介機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作情況，明查暗訪情況及社會評議意見的落實整改情況等方面的工作，通過明查暗訪、舉報投訴查處，以及作風(fēng)辦和目標(biāo)辦督辦反饋等途徑組織實施。其中，對要求在行政審批中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門和單位實行專項考核。日常考核辦法采取查實扣分制進(jìn)行。（日常考核具體辦法另行制定下發(fā)）

　　對日常考核中發(fā)現(xiàn)的問題，除按照考核辦法進(jìn)行扣分外，還要責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真查找原因，采取有效措施，及時進(jìn)行整改。對問題嚴(yán)重需要進(jìn)行責(zé)任追究和組織處理的，由有關(guān)部門按規(guī)定實施責(zé)任追究和組織處理。督查辦將日常考核情況視情通過《督查專刊》等進(jìn)行通報。

　　（二）年終考評（55分，其中職能目標(biāo)考核40分，共性目標(biāo)考核15分）

　　1．考評工作的組織。年終集中考核工作由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合辦會同目標(biāo)辦、作風(fēng)辦和督查辦具體組織實施。綜合辦牽頭組織考評工作，按照考核文件，把握考核原則，履行考核程序，執(zhí)行考核紀(jì)律。目標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)職能目標(biāo)考評工作的組織實施，作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)共性目標(biāo)考評和社會評議工作的組織實施，督查辦具體負(fù)責(zé)對考評工作的全過程監(jiān)督和考評結(jié)果的查詢答復(fù)。集中考評時組成審核組，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員并吸收統(tǒng)計、審計等有關(guān)職能部門的同志參與，對參評單位目標(biāo)任務(wù)完成情況及爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新材料的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格的審核認(rèn)定。從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)抽調(diào)人員組成考核組，對部門職能目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況進(jìn)行集體定檔和考核打分。從市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、督查辦以及市特邀監(jiān)察員隊伍中抽調(diào)人員，并適當(dāng)邀請一些被考核單位的代表參與，組成監(jiān)督組對考評工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。

　　2．工作成果的認(rèn)定。部門職能工作目標(biāo)和共性目標(biāo)體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)和開拓創(chuàng)新要求的，由部門預(yù)先舉證申報，審核組逐項進(jìn)行核查，再由考核組集體研究確認(rèn)。考評部門職能工作目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況和爭先創(chuàng)優(yōu)情況，不簡單地唯材料或獎狀、證書等，而是要進(jìn)行嚴(yán)格的研究認(rèn)定，不僅要縱向比較本系統(tǒng)內(nèi)各單項目標(biāo)完成實績在省內(nèi)、國內(nèi)的位次，而且要橫向比較在全市所有考評單位中全面爭先創(chuàng)優(yōu)的實際成效；不僅要考核單位工作完成情況，而且要綜合分析部門績效、部門爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的層次、影響力、貢獻(xiàn)率，著重評比工作成績對南通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際貢獻(xiàn)大小。工作目標(biāo)實績在全省江北、省內(nèi)及全國的位次，以上級部門文件和統(tǒng)計部門核定的統(tǒng)計報表為認(rèn)定依據(jù)。其中，具有審批、執(zhí)法、服務(wù)等職能的部門需提交省內(nèi)其它兄弟城市的相關(guān)指標(biāo)體系，以此來衡量創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境活動的成效。工作舉措及成果在省以上工作會議上作專題交流的，以會議通知及會議交流材料為依據(jù)。受到國家、省及所屬部門表彰獎勵的，以獲獎通知、證書、獎牌或獎杯為依據(jù)。對被考核單位上級主管部門出具的、缺少有力依據(jù)的證明材料，一律不予采納；對工作未獲獎或不評獎，但爭先創(chuàng)優(yōu)成效確實明顯的，在認(rèn)真研究、客觀分析、集體討論的基礎(chǔ)上，充分尊重、盡量采納部門的工作成果；對經(jīng)核查證實被考核部門有弄虛作假、虛報瞞報行為的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，被考核部門在該項目上的考核一律不得分，并視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消評先資格。各參評單位上報材料要堅持實事求是、簡明扼要、準(zhǔn)確規(guī)范、厲行節(jié)約，切忌搞繁雜的材料堆砌和形式主義、鋪張浪費(fèi)，這方面的情況也將作為考核參評單位作風(fēng)建設(shè)的一個依據(jù)。

　　3．考評的定檔打分。集中考評時，先由各考核組集體統(tǒng)一定檔，再由考核組成員在定檔范圍內(nèi)實行無記名打分。部門年度目標(biāo)、工作舉措及成果與往年比較有新的創(chuàng)造和突破、產(chǎn)生重大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，目標(biāo)實施結(jié)果在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平（指單項工作成果在國家部委辦局獲得表彰和獎勵），或在省內(nèi)名列前4名，或在全省江北位居首位，或在省內(nèi)比較位次前移3位以上（以權(quán)威部門統(tǒng)計報表為準(zhǔn)），或在省以上工作會議上作專題交流（不包括全面綜合性工作材料），或得到省委、省政府及所屬部門的表彰獎勵，或從發(fā)展大局著想善于變通，積極、主動、創(chuàng)新服務(wù)，在推進(jìn)全市重點工作、重點工程、重點項目中發(fā)揮了重要作用，并取得明顯成效。符合以上條件，由考核組在單項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的90%～100%的范圍內(nèi)（a檔）進(jìn)行打分。在a檔中，根據(jù)部門申報的爭先創(chuàng)優(yōu)成果，綜合分析成果的層次、影響力和貢獻(xiàn)率，分析部門制定目標(biāo)的態(tài)度和水平，分析目標(biāo)實施的難易程度，再集體研究確定a+、a、a-三個打分段，由考核小組成員在確定的分段范圍內(nèi)進(jìn)行無記名投票打分。部門職能工作目標(biāo)定位不高，重點不突出，雖完成年度目標(biāo)，但完成實績沒有體現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓創(chuàng)新、跨越發(fā)展和科學(xué)發(fā)展要求的，由考核組在該項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的80%～89%的范圍內(nèi)（b檔）無記名投票計分，b檔再細(xì)分為b+、b、b-三個打分段。未完成年度目標(biāo)的，按完成值與目標(biāo)值的對應(yīng)占比折算計分，最高不超過該項目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分值的80%（c檔）。

　　（三）綜合評議（30分，其中市領(lǐng)導(dǎo)評鑒10分，社會評議20分）

　　1．市領(lǐng)導(dǎo)評鑒。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境及目標(biāo)責(zé)任制管理情況進(jìn)行評鑒，評鑒等次分為先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)三個等次，再折算為領(lǐng)導(dǎo)對部門的評鑒得分。

　　2．社會評議。合理確定不同層面的社會評議代表名額，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與面和參與度，更多地邀請基層、企業(yè)、群眾參與市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。充分吸收和正確處理社會評議意見，對未注明具體原因或明顯與事實不符的“不滿意”票一般不予采信，體現(xiàn)社會評議工作的客觀公正。對社會評議中各界代表提出的文字意見，進(jìn)行分類整理，原汁原味地反饋給相關(guān)部門（單位）黨組（黨委）。

　　（四）考評結(jié)果的評定

　　匯總部門日常考核、年終集中考評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議四個方面的分值，按比例從四個小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位五個等次，其中，初步評定先進(jìn)單位（25%左右）、良好單位（45%左右）和達(dá)標(biāo)單位（30%左右）。從先進(jìn)單位中產(chǎn)生10個左右的最佳辦事單位。職能目標(biāo)考核和綜合評議得分排名靠后，且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)存在突出問題的，確定為誡勉單位。為充分激發(fā)機(jī)關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和鼓勵條管部門多為地方發(fā)展作貢獻(xiàn)，另設(shè)立“爭先進(jìn)位獎”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”兩個單項考評獎。在綜合考評被評為良好及以下等次的市管部門中，綜合考評位次比上年前移10位以上的，獲“爭先進(jìn)位獎”。在綜合考評被評為良好及以下等次的條管部門中，按綜合考評得分高低，產(chǎn)生6個左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。組織開展市級機(jī)關(guān)先進(jìn)處室評比活動。（先進(jìn)處室評比辦法另行制定）

　　有下列情況之一的部門或單位不得評為先進(jìn)單位和最佳辦事單位：1.因部門或單位工作原因，有一項重點工作目標(biāo)未完成，或兩項業(yè)務(wù)工作目標(biāo)未完成的；2.領(lǐng)導(dǎo)班子存在突出問題或領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；3.社會治安綜合治理、計劃生育、處理上訪、處理法輪功、處理突發(fā)事件、國家安全保密等工作上出現(xiàn)嚴(yán)重失職的；4.因工作失誤被上級通報批評，或被中央媒體曝光造成惡劣影響的；5.安全生產(chǎn)發(fā)生重大事故的；6.政風(fēng)行風(fēng)評議為差的；7.市委常委（擴(kuò)大）會議研究否決的。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市委常委所在部門參加綜合考核，但不參加評先表彰，根據(jù)考核結(jié)果享受相應(yīng)檔次的獎金待遇。

　　（五）考評結(jié)果的公布

　　綜合辦工作人員在督查辦指派人員的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)匯總四個方面的分值和按規(guī)定比例排出考核位次，提交市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由領(lǐng)導(dǎo)小組提交市委常委會審定后，將考評結(jié)果分別向參評部門公布。公布的內(nèi)容為：年終集中考核得分、日常考核得分、綜合評議得分以及綜合考評得分的小組排序情況。

　　五、獎懲辦法

　　最佳辦事單位、先進(jìn)單位以及獲爭先進(jìn)位獎、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎的單位由市委、市政府命名表彰，市級機(jī)關(guān)先進(jìn)處室由領(lǐng)導(dǎo)小組通報表彰。對初定為誡勉單位的，由市委組織部牽頭，市紀(jì)委、市委市級機(jī)關(guān)工委參與，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任考核；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)責(zé)任考核結(jié)果，對其黨組（黨委）進(jìn)行誡勉談話。對連續(xù)兩年考評為誡勉單位的，根據(jù)干部管理權(quán)限，對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。對綜合考評得分排名列4個小組最后1名的，由市分管領(lǐng)導(dǎo)對該單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行提醒談話，幫助查找原因，采取有力措施，扎實進(jìn)行整改。

　　根據(jù)考核評比結(jié)果，確定獎懲檔次。1.既參加目標(biāo)考核又參加社會評議的部門或單位，按考核評比的結(jié)果確定獎懲等次。對參評部門或單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他領(lǐng)導(dǎo)成員和部門工作人員分別按照1.2、1.1、1.0的系數(shù)確定獎金基數(shù)。被評為最佳辦事單位的，機(jī)關(guān)全體人員均增發(fā)對應(yīng)獎金基數(shù)的60%；被評為先進(jìn)單位的，增發(fā)獎金基數(shù)的40%；被評為良好單位的，增發(fā)獎金基數(shù)的30%；被評為達(dá)標(biāo)單位的，按獎金基數(shù)發(fā)放；被定為誡勉單位的，扣發(fā)獎金基數(shù)的10%。2.只參加社會評議不參加目標(biāo)考核的部門和單位，按社會評議的結(jié)果確定獎勵等次。社會評議得分居前5名的，等同于最佳辦事單位；社會評議得分為第6～10名的，等同于先進(jìn)單位；社會評議得分為第11～20名的，等同于良好單位；社會評議得分為后20名的，按達(dá)標(biāo)單位獎金數(shù)的90%計發(fā)獎金。3.既未參加目標(biāo)考核又未參加社會評議的單位，核發(fā)的獎金數(shù)不超過達(dá)標(biāo)單位獎金數(shù)的80%。4、獲爭先進(jìn)位獎的單位，在原考評等次獎金額的基礎(chǔ)上，部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員再增發(fā)對應(yīng)獎金基數(shù)的8%。

　　認(rèn)真落實加強(qiáng)處室建設(shè)的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，組織對機(jī)關(guān)全員實施績效考核。設(shè)立單位內(nèi)部日常績效考核獎，在獎金總額中按全年人均4800元的標(biāo)準(zhǔn)劃出，由各單位在嚴(yán)格考評的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放。各單位要建立健全內(nèi)部考評機(jī)制，對所有處室和工作人員實施嚴(yán)格的內(nèi)部日常考核，合理拉開獎金檔次。年終，各部門、各單位將內(nèi)部日常考評及獎金發(fā)放情況報市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對未按要求實施內(nèi)部日常考核的單位，在年終考評獎中追扣內(nèi)部考核獎。未列入市考核的相關(guān)單位和參加二級考評的單位，要根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作的總體要求，結(jié)合各自實際，強(qiáng)化內(nèi)部管理和考核，拉開獎懲檔次，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)，推動各項工作的落實。

　　對參加考評的條管單位，根據(jù)考評結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵。（具體獎勵辦法另行制定）

　　二級考核的獎懲辦法參照執(zhí)行。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制考評工作的領(lǐng)導(dǎo)。市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的“四辦”既要相對分工，又要協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分履行職能，共同做好工作。各參評部門和單位要按照市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實抓，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的整體合力。

　　（二）強(qiáng)化對重點目標(biāo)的綜合管理。深化和完善重點工作目標(biāo)綜合管理辦法。進(jìn)一步明確市委、市政府重點工作的牽頭部門。在目標(biāo)辦具體組織下，充分發(fā)揮市分管領(lǐng)導(dǎo)及重點工作牽頭部門在部門重點工作目標(biāo)制訂過程中的主導(dǎo)作用。重點工作目標(biāo)要建立全面、科學(xué)的支撐體系。各牽頭部門要按照市委、市政府重點工作的要求和部署，認(rèn)真抓好單項目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化和分解落實工作，明確相關(guān)部門在推動重點工作目標(biāo)實施中的職責(zé)和要求，明確階段性工作的重點和突破口，并以此為抓手，做好重點工作目標(biāo)的日常督促檢查、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)和完成實績認(rèn)定工作。各牽頭部門提出的部門重點工作的建議和要求，經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后納入部門重點工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系。為進(jìn)一步突出機(jī)關(guān)效能建設(shè)，重點解決行政審批中的存在問題，充分發(fā)揮市行政審批中心牽頭管理職能，由市行政審批服務(wù)中心對進(jìn)中心的窗口部門進(jìn)行績效和作風(fēng)建設(shè)考核，考評結(jié)果統(tǒng)一納入日常考核。

　　（三）健全完善長效管理機(jī)制。以“三位一體”的考評機(jī)制為基礎(chǔ)，健全和完善目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究機(jī)制和獎懲兌現(xiàn)制。整合特邀監(jiān)察員、投訴網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督點和聯(lián)系點等監(jiān)察資源，采取投訴受理、明查暗訪、重大項目跟蹤等措施，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查力度。強(qiáng)化對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究，動真碰硬，糾建并舉，以制度來保證作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制的落實。

　　附件：一、2007年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制考核評比單位名單

　　      二、2007年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標(biāo)考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

 

附件一：

2007年市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標(biāo)責(zé)任制考核評比單位名單（共93個）

　　第一組（23個）

　　市委辦公室（研究室）、市委組織部、市委宣傳部（市文明辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委市級機(jī)關(guān)工委、市委臺灣工作辦公室（市政府臺辦）、市委老干部局、市委黨史工作辦公室（市地方志辦）、市委黨校、南通日報社、市總工會、共青團(tuán)南通市委、市婦女聯(lián)合會、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、市工商業(yè)聯(lián)合會、市哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會、市歸國華僑聯(lián)合會、市殘疾人聯(lián)合會、市信訪局、市接待辦公室、市檔案局（檔案館）、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

　　第二組（25個）

　　市政府辦公室（研究室）、市委農(nóng)村工作辦公室（市政府農(nóng)工辦）、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、市科學(xué)技術(shù)局、市財政局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（市口岸委）、市廣播電視局、市教育局、市體育局、市旅游局、市糧食局、市海洋與漁業(yè)局、市外事辦公室（市政府僑辦）、市政府法制辦公室、市政府國資委、市港務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市地震局、市鐵路辦公室、市物資總會、市供銷合作總社

　　第三組（26個）

　　市紀(jì)律檢查委員會（監(jiān)察局）、市委政法委員會（市綜治辦）、市委610辦公室、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市人事局（市編辦）、市國家安全局、市民政局（市老齡辦）、市勞動和社會保障局、市交通局、市建設(shè)局（市建工與建材局）、市規(guī)劃管理局、市城市管理局（市城管行政執(zhí)法局）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市文化局、市衛(wèi)生局、市人口和計劃生育委員會、市環(huán)境保護(hù)局、市物價局、市民族宗教事務(wù)局、市審計局、市房產(chǎn)管理局、市統(tǒng)計局、市人民防空辦公室

　　第四組（19個）

　　南通工商行政管理局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市國土資源局、南通質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、南通海關(guān)、市鹽務(wù)局、市煙草專賣局、南通海事局、南通郵政局、南通出入境檢驗檢疫局、南通食品藥品監(jiān)督管理局、江蘇漁船檢驗局（漁港監(jiān)督局）、市氣象局、南通供電公司、省電信公司南通分公司、江蘇海洋漁業(yè)指揮部、人民銀行南通市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會南通監(jiān)管分局