崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　《南通市市區(qū)停車場管理暫行辦法》已經(jīng)2007年11月1日市十二屆政府第72次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予頒發(fā)施行。

 

二○○七年十一月六日

南通市市區(qū)停車場管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)市區(qū)停車場的建設(shè)和管理，滿足停車需求，規(guī)范停車秩序，保障道路交通暢通安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱停車場，是指供各種機(jī)動車和非機(jī)動車停放的露天或室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和城市道路停車泊位等。

　　公共停車場，指根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)以及公共建筑按照規(guī)定配套建設(shè)的，為社會車輛停放提供經(jīng)營服務(wù)的場所；專用停車場，指單位和住宅區(qū)按照規(guī)定配套建設(shè)，主要供本單位或本住宅區(qū)車輛停放的場所。

　　第四條  市公安機(jī)關(guān)是市區(qū)停車場管理的行政主管機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門（以下簡稱公安交管部門）具體負(fù)責(zé)停車場的行政管理工作。

　　市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

　　市建設(shè)、城管、交通、國土、工商、物價、消防、人防等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好停車場建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

　　第五條  停車場管理遵循科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通安全、有序、暢通。

　　第六條  鼓勵社會力量投資建設(shè)和開辦公共停車場，鼓勵建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場，鼓勵專用停車場向社會開放，推廣運(yùn)用智能化、信息化手段管理公共停車場和道路停車泊位。

　　第二章  停車場的規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條  停車場建設(shè)的專項規(guī)劃由市規(guī)劃部門、公安交管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求組織編制，按規(guī)定程序報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　停車場建設(shè)專項規(guī)劃和公共停車場預(yù)留用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，任何單位和個人不得擅自變更或挪作他用。

　　第八條  停車場的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。

　　本市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范由市規(guī)劃部門、公安交管部門會同有關(guān)部門編制；根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會和交通發(fā)展需要，具體標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家和省的規(guī)定并適時進(jìn)行調(diào)整。

　　制定或調(diào)整的停車場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后由市規(guī)劃部門公布實(shí)施。

　　第九條  政府出資建設(shè)的公共停車場納入城市建設(shè)年度計劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　單位和個人投資建設(shè)獨(dú)立公共停車場的，有關(guān)部門可在土地供應(yīng)、收費(fèi)減免、貸款貼息等方面給予優(yōu)惠支持。

　　第十條  新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物和居民住宅區(qū)，必須依據(jù)規(guī)劃以及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

　　配建、增建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體建筑同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

　　確因客觀條件限制不能達(dá)到配建、增建規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納差額建設(shè)費(fèi)用。

　　第十一條  政府儲備的待建土地，經(jīng)市規(guī)劃、國土、公安交管部門核準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時性公共停車場。

　　企業(yè)、事業(yè)單位可利用自有待建土地，按規(guī)定申辦臨時性公共停車場。 

　　第十二條  市各有關(guān)部門在辦理建設(shè)項目立項審批、規(guī)劃許可、施工許可時，應(yīng)當(dāng)對配建停車場進(jìn)行嚴(yán)格審查。沒有配建、增建停車場的，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證。

　　規(guī)劃、建設(shè)部門審查停車場設(shè)計、施工方案，應(yīng)當(dāng)征求公安交管部門意見，公安交管部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見；停車場竣工驗收，應(yīng)當(dāng)通知公安交管部門參加。

　　第三章  停車場的經(jīng)營與管理

　　第十三條  市公安交管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場資源信息管理，建立健全有關(guān)數(shù)據(jù)資料，制定完善信息管理制度，落實(shí)監(jiān)督檢查措施。

　　各類停車場的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)將停車場的處所位置、停車容量和管理服務(wù)規(guī)范等相關(guān)情況，及時報市公安交管部門備案。

　　第十四條  按規(guī)劃要求建設(shè)和配套建設(shè)的各類停車場必須嚴(yán)格按照規(guī)劃功能使用，任何單位和個人均不得擅自停止使用或改變用途。

　　公共停車場因交通狀況和停車需求發(fā)生變化，確需改變用途或暫停使用的，須經(jīng)市規(guī)劃部門、市公安交管部門審核批準(zhǔn)。

　　第十五條  公共停車場從事車輛停放的經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商注冊和收費(fèi)登記手續(xù)。

　　市工商行政管理部門、價格管理部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將注冊、登記情況通報公安交管部門。

　　第十六條  政府出資建設(shè)的公共停車場（包括政府建設(shè)和管理的人民防空工程用作停車場的，下同），由相關(guān)建設(shè)主管部門會同財政部門通過招標(biāo)等競爭方式確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。

　　非政府投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)所有人自主確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員。

　　第十七條  專用停車場由所屬單位負(fù)責(zé)管理。國家機(jī)關(guān)和承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位辦公區(qū)域的停車場，應(yīng)當(dāng)在工作時間內(nèi)允許前來辦事的社會車輛免費(fèi)停放。

　　第十八條  居民住宅區(qū)停車場的管理，由建設(shè)單位或業(yè)主委員會按照業(yè)主大會的決定，可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。

　　占用業(yè)主共有的道路或者其他場地停放車輛的車位屬于業(yè)主共有。

　　停車車位不得占用住宅區(qū)綠化用地、消防通道，不得影響道路交通的安全、暢通，不得妨礙居民正常生活。  

　　第十九條  本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場的所有人或者其委托的管理人，應(yīng)當(dāng)按照公安交管部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下向公眾開放。

　　在公共停車位不足的區(qū)域，公安交管部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施鼓勵專用停車場向公眾開放。

　　應(yīng)急情況下，公安交管部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。

　　第二十條  公共停車場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)立引導(dǎo)標(biāo)志，公示管理制度、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話和營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）登記寄存車輛，妥善保管寄存車輛；

　　（三）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，并出具合法收費(fèi)票據(jù)；

　　（四）維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序；

　　（五）配置必要的照明、消防和通訊設(shè)備；

　　（六）維護(hù)和保養(yǎng)停車設(shè)施及其交通安全標(biāo)志、標(biāo)線，保證正常用途；

　　（七）發(fā)生火險、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)積極采取措施并及時向有關(guān)部門報告。

　　第二十一條  車輛停放人在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）服從管理人員指揮，有序停放車輛；

　　（二）不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備；

　　（三）裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)當(dāng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場，不得進(jìn)入其他停車場。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第四章  道路停車泊位管理

　　第二十二條  市公安交管部門可以根據(jù)交通狀況和車輛停放需求，在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路及路邊公共場地施劃停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時間。

　　第二十三條  道路停車泊位的施劃設(shè)置遵循下列原則：

　　（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

　　（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

　　（三）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。

　　市公安交管部門施劃設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)聽取規(guī)劃、建設(shè)、城管等職能部門和有關(guān)方面的意見。

　　第二十四條  下列道路區(qū)域不得施劃設(shè)置停車泊位：

　　（一）消防通道和盲道；

　　（二）設(shè)有燃?xì)夤艿馈⒐饫|線路等地下設(shè)施的；

　　（三）已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑300米范圍內(nèi)；

　　（四）道路交叉路口、學(xué)校出入口、公共交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi)；

　　（五）其他不宜設(shè)置的路段。

　　第二十五條  市公安交管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對道路停車泊位的設(shè)置路段和設(shè)置方案每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場增設(shè)情況及時予以調(diào)整。

　　第二十六條  道路停車泊位有下列情形之一的，市公安交通部門應(yīng)及時予以撤除：

　　（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行；

　　（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

　　道路停車泊位撤除后，道路停車泊位管理者應(yīng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

　　第二十七條  道路停車泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門、城管部門會同財政、勞動部門通過區(qū)域組合、招標(biāo)選擇等方式確定。

　　道路停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)設(shè)立顯著標(biāo)志，將規(guī)定的停車種類、收費(fèi)時間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等予以公告。

　　第二十八條  車輛停放人在道路停車泊位停車，應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示順序停放，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付停車費(fèi)。不得在限時的道路停車泊位超時停車。

　　第二十九條  任何單位和個人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者設(shè)置在道路停車泊位內(nèi)影響停車的障礙。

　　第三十條  因舉辦大型活動需要占用城市道路停放車輛的，活動舉辦者應(yīng)當(dāng)提請市公安交管部門施劃臨時停車泊位，并安排工作人員提供免費(fèi)停車保管服務(wù)。

　　因緊急情況或重大活動需要，市公安交管部門可以在道路范圍內(nèi)設(shè)立臨時停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。

　　第五章  其他相關(guān)管理

　　第三十一條  停車場和道路停車泊位的服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。

　　實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的公共停車場和道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域、不同停車時間，并按照同一區(qū)域“道路停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、白天停車高于夜間停車”的原則，確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　停車服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法由市物價部門會同市公安交管和財政等部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十二條  停車場和道路停車泊位收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用市地方稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。
停車場和道路停車泊位的經(jīng)營管理者不按規(guī)定出具發(fā)票的，停車者可以拒付停車費(fèi)。

　　第三十三條  政府出資建設(shè)的公共停車場、利用政府儲備土地設(shè)立的臨時停車場以及道路停車泊位的停車收費(fèi)收入為政府非稅收入，經(jīng)營收益應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上繳市財政，實(shí)行收支兩條線管理。收入結(jié)余用于公共停車設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

　　第六章  監(jiān)督檢查與罰則

　　第三十四條  市公安交管部門及相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場管理的監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　公眾對違反本辦法的行為可以向有關(guān)行政管理部門投訴。有關(guān)行政部門依照職責(zé)及時調(diào)查處理，并予以答復(fù)。

　　第三十五條  未按規(guī)劃要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，由市規(guī)劃部門依法處罰，并責(zé)令限期補(bǔ)建。

　　第三十六條  未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用停車場或者改變停車場用途的，由市公安交管部門依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》，從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。

　　第三十七條  擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動車在泊位內(nèi)停車障礙的，由市公安交管部門依據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》，處以五百元罰款。

　　第三十八條  未辦理工商登記、物價收費(fèi)等經(jīng)營手續(xù)從事停車場經(jīng)營活動的，由相關(guān)部門依法處理。

　　第三十九條  經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理者違反第十九條規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依法處理；造成寄存人車輛損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第四十條  車輛停放人違反道路停車規(guī)定，妨礙道路通行的，分別由公安交管部門、城管部門依法處理。

　　第四十一條  規(guī)劃、建設(shè)、公安交管等行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第四十二條  公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)輸停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條  本辦法自2008年 1月1 日起施行。