各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
市水利局擬訂的《全市2008年度農村水利建設的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
二○○七年十二月五日
關于全市2008年度農村水利建設的意見
（市水利局 二○○七年十二月）
為扎實推進社會主義新農村建設，提高農村防汛抗旱減災能力，提升農村發展、農業增產和農民增收的保障水平，根據市政府農村新五件實事工程實施方案，現就2008年度全市農村水利建設提出如下意見：
一、指導思想
全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展、構建人水和諧新環境為目標，以廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，從農村最緊迫、農民最需要的事情做起，加大政府財政投入，強化工程建設管理，努力推進全市農村水利基礎設施建設，促進農業綜合生產能力提升、農村生態環境改善和農民收入提高。
二、目標任務
（一）農村河道疏浚。縣鄉以上河道疏浚201條段，清淤土方1858萬立方米。村莊河塘清淤土方3911萬立方米，重點推進515個行政村。
（二）小型農田水利設施建設。小型泵站更新改造48座，配套小溝以上建筑物771座，新建防滲渠道36公里，改造中低產田8萬畝，治理水土流失5平方公里。
（三）農村安全飲水。組織實施啟東久隆鎮農村安全飲水工程，鋪設總管10km，配套鄉村管網60km，解決5.2萬人安全飲水問題。
三、工作重點
（一）加大農村河道疏浚整治力度。各地要嚴格按照市政府下達的農村河道疏浚整治計劃，抓好農村河道疏浚整治任務的落實。要以骨干河道疏浚復標為重點，進一步提高農村河道引排能力和水資源供給保障能力。要按照“底清、面潔、岸綠、水系通暢”的標準實施村莊河塘疏浚整治，對居住比較集中、淤積嚴重、污染突出和關系水系溝通的河塘進行重點疏浚整治。
（二）切實做好農業節水灌溉建設。要嚴格按照國家和省要求，認真組織灌區改造和節水灌溉項目建設，規范管理，按期施工，加大水利科技創新力度，突出節水示范推廣應用，努力提高節水整體效益。
（三）抓好農村安全飲水和“民辦公助”項目。各地要積極爭取國家和省組織實施的農村飲水安全項目和小型農田水利“民辦公助”項目，已確定的項目要切實做好方案編制和工程的組織實施。
（四）深入開展農村河道長效管理。要進一步鞏固河道長效管理所取得的成果，建立健全專職工作機構，出臺相關管理規范，明確資金籌集渠道，安排專項資金并落實到位。
（五）認真實施農村圩區治理建設。要按照省、市規劃和年度計劃任務，加大里下河圩區治理力度，進一步提高圩區防洪排澇標準。
（六）扎實推進基層服務體系建設。根據《省政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設實施意見》（蘇政發〔2007〕40號），以及省機構編制委員會辦公室等7部門《關于印發鄉鎮機構改革有關問題答復口徑的通知》（蘇編辦發〔2007〕13號）要求，扎實推進鄉鎮水利站改革，理順鄉鎮水利站管理體制、落實保障政策、履行管理職能。
四、工作措施
（一）明確工作職責。縣（市）政府是農村水利建設的責任主體，要重點抓好地方年度農村河道疏浚實施計劃制定、實施推進、配套資金籌措、工程質量監管和長效管理等工作。市水利部門要認真抓好計劃編制工作，落實年度工程任務，加強技術指導和工作督查，重點是農村河道疏浚任務的完成情況。市財政部門要落實扶持政策，加大投入力度，重點對各地財政專戶資金的到位和使用管理情況進行檢查，確保配套資金足額到位，全部用于農村河道疏浚補助。
（二）加強資金管理。嚴格落實省、市有關項目建設資金管理規定，各級財政補助資金要專戶管理、專帳核算，實行縣級財政報賬制。各地要繼續設立農村河道疏浚整治財政資金專戶，封閉運行，專款專用。縣級農村河道疏浚整治專項資金，海安、如皋、如東三縣（市）增加到1500萬元以上，通州、海門、啟東三市增加到2000萬元以上。
（三）強化建設管理。要認真做好項目計劃申報和前期各項準備工作；嚴格建設管理程序，落實項目法人制、工程招標制、建設監理制和施工承包合同制。對河床土方50萬方以上或省補助資金在100萬元以上的河道必須組織招投標，縣級河道要全部實行監理制度，鄉村級河道積極推行監理制度；嚴格竣工驗收，認真做好建檔立案工作。
（四）實行獎懲機制。市政府將對2008年度農村水利建設實行百分制考核。市監察、財政、審計、水利等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測、查閱工程建設檔案資料等方式，結合平時檢查及工程建設進度等情況進行綜合考核，評選出一、二、三等獎若干名，報市農村工作領導小組確認，分別予以獎勵；90分以下的縣（市）不予獎勵。
附件：1．南通市2008年度農村河道疏浚目標任務分解表
2．南通市2008年度農村河道疏浚省市縣財政資金籌集計劃表
3．南通市2008年度農村水利建設百分制考核表
附件1：
南通市2008年度農村河道疏浚目標任務分解表
縣市區別
|
合計（萬方）
|
縣級河道
|
鄉級河道
|
村莊河塘整治
|
|||
條段
|
土方（萬方）
|
條
|
土方（萬方）
|
重點推進村(個)
|
土方（萬方）
|
||
合 計
|
5769
|
21
|
531
|
180
|
1327
|
515
|
3911
|
海 安
|
670
|
5
|
140
|
30
|
230
|
40
|
300
|
如 皋
|
695
|
2
|
122
|
38
|
265
|
72
|
308
|
如 東
|
754
|
6
|
84
|
62
|
283
|
100
|
387
|
通 州
|
1118
|
5
|
105
|
30
|
253
|
101
|
760
|
海 門
|
1906
|
|
|
16
|
250
|
102
|
1656
|
啟 東
|
626
|
3
|
80
|
4
|
46
|
100
|
500
|
附件2：
南通市2008年度農村河道疏浚省市縣財政資金籌集計劃表
縣市區別
|
資金籌集 （萬元）
|
||
省
|
市
|
縣
|
|
合 計
|
3884
|
1000
|
10500
|
海 安
|
789
|
1000
|
1500
|
如 皋
|
797
|
1500
|
|
如 東
|
764
|
1500
|
|
通 州
|
764
|
2000
|
|
海 門
|
225
|
2000
|
|
啟 東
|
545
|
2000
|
|
附件3：
南通市2008年度農村水利建設百分制考核表
序號
|
考核 項目
|
考核內容及分值
|
評 分 標 準
|
1
|
資金投入 （50分）
|
建立農村河道疏浚財政補助資金專戶，籌足農村河道疏浚縣級財政配套資金，并能保證專款專用（40分）。
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能夠按照要求建立財政專戶，建設資金足額到位得滿分，否則不得分。
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積極探索、正確運用農村“一事一議”籌資、籌勞政策，籌集經費主要用于村級水利建設（10分）。
|
能夠執行通辦發〔2004〕33號文件，確保60%以上投入得5分，50%-60%得3分,20%-50%得2分，低于20%不得分。
|
||
2
|
完成情況(40分)
|
農村縣鄉河道疏浚（20分）。
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完成任務得20分，否則按比例得分。
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結合農村“三清”工程,積極開展村莊河塘整治（10分）。
|
完成任務得10分，否則按比例得分。
|
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灌區改造和節水灌溉項目、農村安全飲水、民辦公助項目和圩區治理，以及基層水利站改革等。（10）
|
按年度計劃完成得分，否則不得分。
|
||
3
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長效管理 （10分）
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落實河道長效管理措施，出臺工作文件，明確責任（5分）；明確經費渠道，并落實到位（5分）。
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一共兩項指標，第一項指標完成優秀得5分，良好得3-4分，一般得0-3分；第二項指標根據實際實施情況打分。
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